Dolní zelený koridor Dunaje: obnova záplavového území pro ochranu před povodněmi

Zemědělství, lesnictví a doprava si vybraly svou daň na přirozenosti Dolního Dunaje. Během druhé poloviny 20.^století byly téměř tři čtvrtiny záplavových území Dolního Dunaje odříznuty od hlavní řeky hrázemi a přeměněny na zemědělské oblasti s následným dopadem na záplavové režimy. Kromě toho velké části Dunaje zažívaly erozi říčního dna v důsledku těžby štěrku, bagrování a výstavby přehrad, což přispělo ke snížení hladiny vody na přilehlých zemědělských pozemcích. Eutrofizace způsobená antropogenním znečištěním vážně zasáhla Dunaj, a zejména dolní úseky řeky. Přeměna lužních lesů na zemědělské a monokulturní hybridní topolové plantáže vedla k extrémnějším povodním. K rozsáhlým povodním v povodí Dunaje v nedávné minulosti došlo v letech 2002, 2005, 2006, 2009, 2010, 2013 a 2014.

Očekává se, že změna klimatu dále zvýší riziko povodní v celé povodí Dunaje, pokud jde o intenzitu, trvání a četnost událostí. Existuje také vyšší možnost bleskových povodní během suchých období. Při kvantifikaci budoucích povodňových událostí však panuje značná nejistota kvůli nedostatkům v odhadu budoucích srážek.

Cílem dohody o zeleném koridoru pro Dolní Dunaj je:

• zachovat celkem 935 000 ha, včetně zvýšené ochrany 775 000 hektarů stávajících chráněných oblastí a nové ochrany dalších 160 000 ha;
• obnovit 224 000 hektarů přirozeného záplavového území;
• podporovat udržitelné využívání a rozvoj podél 1000 km po proudu Dunaje, včetně delty Dunaje.

Obnova záplavových území má poskytnout prostor pro udržení a bezpečné vypouštění povodňových vod.

V dohodě o zeleném koridoru pro Dolní Dunaj se vlády Bulharska, Rumunska, Moldavska a Ukrajiny dohodly na obnově 224 000 hektarů záplavového území jako součásti širší zachované plochy o rozloze 935 000 hektarů, která tvoří zelený koridor pro Dolní Dunaj. Očekává se, že těchto ambiciózních cílů bude dosaženo v dlouhodobém horizontu.

Do roku 2020 probíhala obnova na více než 60 000 hektarech záplavových území v Dolním Dunaji. Hráze byly odstraněny, což umožňuje řece obnovit svůj přirozený tok. Invazní druhy vegetace byly odstraněny. Desítky tisíc původních stromů byly vysazeny na desítkách malých míst. To pomáhá přirozeným regeneracím lesů na mnohem větší ploše. V Rumunsku bylo nebo je k řece znovu připojeno 6 000 hektarů záplavových území na ostrovech Babina a Cernovca, Mahmudia, Balta Geraiului, Gârla Mare - Vrata, což vytváří mozaiku stanovišť. Vzhledem k tomu, že přírodní procesy byly obnoveny, vrátilo se mnoho druhů ptáků a populace ryb se zvýšily. Na ostrově Tataru na Ukrajině byla tradiční plemena skotu přivezena ke kontrole invazivních druhů. Hráze byly odstraněny, aby 750 hektarů půdy mohlo přirozeně zaplavit, což poskytlo bohatou výživu, chov a tření volně žijících živočichů. K dnešnímu dni stále probíhají některé projekty obnovy, jako jsou Gârla Mare a Vrata, které budou mít dopad na plochu 2000 ha.

Vyřazování nedostatečně fungujících protipovodňových hrází z provozu a obnova záplavových území přispívá k bezpečnějšímu a účinnějšímu zadržování povodňové vody, spolehlivějším a spolehlivějším službám sladkovodních ekosystémů, nižším nákladům na údržbu infrastruktury a posílení místních ekonomik prostřednictvím diverzifikace zdrojů obživy založených na přírodních zdrojích. Během povodně v Dunaji v roce 2013, podél Dolního Dunaje, nedošlo k žádným záplavám, i když voda byla nad průměrnou úrovní.

WWF převzala odpovědnost za iniciativu Lower Danube Green Corridor jako součást programu WWF Living Planet, jehož cílem je zajistit zachování důležitých biologických zdrojů a ekosystémů do příštího tisíciletí. V rámci projektu zeleného koridoru Dolního Dunaje WWF úzce spolupracuje s vládami zemí - Bulharska, Rumunska, Moldavska a Ukrajiny - které dohodu podepsaly, jakož i s místními zúčastněnými stranami. Za účelem dosažení cílů každá země vypracovala akční plán, v němž byly pro ochranu a obnovu určeny další oblasti záplavového území. Tyto akční plány popisovaly pro každou určenou oblast, jaká konkrétní opatření byla zapotřebí a jaké kroky musely být podniknuty k provedení těchto opatření.

Zúčastněné strany podporovaly pravidelnou výměnu informací – prostřednictvím setkání a zřízením kontaktních míst na ministerstvech životního prostředí ve čtyřech zúčastněných zemích – s cílem dosáhnout účinné ochrany zeleného koridoru dolního Dunaje. WWF hrál zprostředkovatelskou roli při zvyšování komunikace a spolupráce mezi zeměmi zeleného koridoru Dolního Dunaje. Podpořila rovněž provádění projektů obnovy betonu, jako jsou modely, které mají být rozšířeny.

Občanům i nevládním organizacím působícím v oblasti životního prostředí byla nabídnuta možnost hrát aktivní úlohu v rozhodovacích procesech. WWF vedl osvětové kampaně a také přímo zapojil širokou veřejnost a nevládní organizace do rozhodovacího procesu v oblasti projektu. Na vnitrostátní a mezinárodní úrovni probíhá aktivní lobbování s cílem podpořit realizaci zeleného koridoru dolního Dunaje.

Kromě toho byli vyhledáváni partneři na místní a vnitrostátní úrovni i na mezinárodní úrovni, tj. GEF, UNDP, UNEP, Světová banka, EU, WWF, IUCN, Ramsarská úmluva a další vlády (tj. Rakousko, Německo, Dánsko, Nizozemsko), aby požádali o spolupráci a pomoc při vytváření a údržbě zeleného podunajského koridoru. Hlavní finanční prostředky pocházely z WWF, národních vlád, EU a podnikatelského sektoru.

V současné době je v důsledku politických změn hlavní výzvou pro činnost WWF dále přesvědčit orgány o multiprospěšných účincích řešení inspirovaných přírodou, jako je obnova záplavových území a mokřadů, s cílem zvýšit odolnost vůči změně klimatu.

Mezinárodní dohody o lepším hospodaření s vodou a řekami byly účinným nástrojem pro změnu v povodí Dunaje. Obnovení přirozené odolnosti životního prostředí vůči klimatickým jevům (v tomto případě rozsáhlé přizpůsobení) vyřazováním nedostatečně výkonné vodohospodářské infrastruktury z provozu, a tím zlepšením přirozené schopnosti udržet a vypouštět špičkové povodně, přináší další výhody jak pro přírodu, tak pro lidi. Nové příležitosti pro ekoturistiku, rybolov, pastvu a produkci vláken posilují místní ekonomiky. Výsledná vyšší kvalita stanovišť přitahuje širší škálu druhů, včetně ohrožených druhů.

Dohoda o zeleném koridoru pro Dolní Dunaj sloužila jako vynikající základ pro převedení vládních rozhodnutí do opatření. V zemích, jako je Rumunsko a Bulharsko, provádění sítě Natura 2000 významně přispělo k rozšíření chráněné oblasti. Harmonizace právních předpisů v oblasti životního prostředí s požadavky EU, zejména provádění rámcové směrnice o vodě, rovněž otevřela nové příležitosti k obnovení boční konektivity. V jiných případech byla hlavní hnací silou potřeba místních komunit mít přístup k posíleným přírodním zdrojům.

Klíčem k úspěchu projektu byla náležitá pozornost věnovaná otázce vlastnictví půdy. V každém rekultivačním projektu muselo být několik až tucet vlastníků půdy - v závislosti na velikosti rekultivační plochy - přesvědčeno, že změna ve využívání půdy by pro ně byla přínosná. V případě soukromých vlastníků půdy bylo důležité zajistit, aby neztratili vlastnická práva. WWF zahájil dva pilotní projekty v Rumunsku, kde místní komunity a jednotlivci dali svou půdu k zaplavení. Spouštěčem pro přijetí takové přísné změny ve využívání půdy bylo pochopení přínosů vyplývajících ze změny neproduktivní orné půdy na mokřady. Provádění projektů obnovy by se pravděpodobně urychlilo, pokud by byly zavedeny finanční mechanismy pro vlastníky půdy (jako je financování obnovy záplavových území ze strany EU); v žádné ze zúčastněných zemí tomu tak však není.

Dalším faktorem úspěchu bylo, že se vedení ujala nezávislá organizace s know-how - v tomto případě WWF. Pokračovala v úsilí o sbližování zemí, poskytovala technickou a finanční podporu setkáním a podkladovým dokumentům, vybízela vlády, aby se i nadále angažovaly atd. Nejpřesvědčivějším argumentem pro podpis dohody byla potřeba holistického přístupu k ochraně přírody a ochraně životního prostředí v Dolním Dunaji. Jistě, dostupnost finančních zdrojů byla důležitá, ale nakonec se předpokládá, že politická vůle v každé zemi je rozhodujícím faktorem pro skutečný přechod k provádění ve větším měřítku.

Obnova záplavového území podél zeleného koridoru dolního Dunaje se odhaduje na 183 milionů EUR.

Obnova mokřadů je důležitá nejen pro přírodu, ale i pro člověka z hlediska ekosystémových služeb. Široká škála výhod, které obnova poskytuje, zahrnuje zvládání povodní a sucha prostřednictvím zadržování a pomalého uvolňování vody, čištění vody filtrací, produkci přírodních zdrojů (např. ryb a rákosí), podporu rekreačních aktivit a mnoho dalších. Tyto přínosy pro ekosystémy přinášejí také hospodářské výhody, jako je zabránění škodám způsobeným povodněmi.

Očekávané roční příjmy z obnovených záplavových území prostřednictvím ekosystémových služeb (kontrola povodní, čištění vody, doplňování podzemních vod, zadržování sedimentů a živin, rezervoáry biologické rozmanitosti, rekreace, cestovní ruch atd.) byly odhadnuty na 111,8 milionu EUR ročně. Odhaduje se, že každý hektar obnoveného záplavového území poskytuje ročně 500 EUR na ekosystémové služby, což pomáhá diverzifikovat živobytí místních lidí (Mansourian et al., 2019).

Zelený koridor dolního Dunaje našel svůj právní základ v těchto oblastech:

• Strategický akční plán na ochranu a obnovu povodí Dunaje;
• strategie pro přizpůsobení se změně klimatu v povodí Dunaje;
• Program GEF pro snižování znečištění Dunaje – přeshraniční analýza;
• řadu činností souvisejících s mokřady v povodí Dunaje financovaných z programu EU Phare pro více příjemců v oblasti životního prostředí, který zdůraznil potřebu přijmout opatření na ochranu a obnovu mokřadů a záplavových stanovišť v celé povodí Dunaje;
• Úmluva o mokřadech mezinárodního významu zejména jako stanovištích vodního ptactva (Ramsar, 1971);
• Úmluva o ochraně volně žijících živočichů a přírodních stanovišť v Evropě (Bern, 1979);
• celoevropská strategie pro krajinu a biologickou rozmanitost;
• vnitrostátní strategie a závazky na ochranu biologické rozmanitosti;
• Úmluva o spolupráci při ochraně a udržitelném využívání Dunaje (Sofie, 1994);
• posílení zásady společné akce zemí Dunaje s cílem chránit a obnovit kvalitu vody a environmentální podmínky ekosystému Dunaje;
• Plán povodí Dunaje.

Program zeleného koridoru pro Dolní Dunaj byl zahájen v roce 2000 a od té doby probíhá bez předpokládaného konce.

Opatření zaměřená na vytvoření zeleného koridoru podél dolního toku Dunaje mají být trvalá, pokud budou řádně udržována.

Orieta Hulea
Conservation Director WWF International
Danube-Carpathian Programme
E-mail: ohulea@wwfdcp.ro 

Camelia Ionescu
Freshwater Project Manager
WWF Romania
E-mail: cionescu@wwf.ro 

Iulia Puiu
Project Manager for Wetland Restoration Projects
WWF Romania
E-mail: ipuiu@wwf.ro 

Mezinárodní dunajsko-karpatský program WWF