Berggebiete

Kernbotschaften

• Bis zum Ende des Jahrhunderts wird davon ausgegangen, dass sich die europäischen Berge physisch verändert haben werden. Große Gletscher werden einen erheblichen Massenverlust erfahren haben, aber Veränderungen werden sich auch auf die unteren, mittleren Hügel und Überschwemmungsgebiete auswirken.

• Die Anpassung in Bereichen wie Wasserwirtschaft, Landwirtschaft, Forstwirtschaft und Tourismus ist für die Anpassung der Berggebiete von entscheidender Bedeutung.

• Die EU verfügt über mehrere Finanzierungsprogramme, mit denen Projekte in Bergregionen unterstützt werden können, darunter der Europäische Fonds für regionale Entwicklung, der Europäische Sozialfonds und der Europäische Landwirtschaftsfonds für die Entwicklung des ländlichen Raums. Diese Mittel können zur Unterstützung einer Vielzahl von Initiativen verwendet werden, darunter Infrastrukturprojekte, die Schaffung von Arbeitsplätzen und die Erhaltung der Umwelt.

Auswirkungen, Schwachstellen und Risiken

Der Klimawandel wirkt sich bereits auf die europäischen Bergregionen aus. Bis zum Ende des Jahrhunderts wird davon ausgegangen, dass sich die europäischen Berge physisch verändert haben werden. Große Gletscher werden einen erheblichen Massenverlust erfahren haben, aber Veränderungen wirken sich auch auf die unteren, mittleren Hügel und Überschwemmungsgebiete aus, was sich auf die Wasserverfügbarkeit, die landwirtschaftliche Produktion, den Tourismus und den Gesundheitssektor auswirkt. Gebirgssysteme haben eine komplexe Topographie, die sich über kurze Entfernungen erheblich ändert, was zu diversifizierten Klimaauswirkungen in verschiedenen Höhen führt. Zum Beispiel werden mit zunehmender Lufttemperatur und höheren Niederschlägen saisonale Schneelinien in höheren Lagen gefunden, und die Schneesaison wird kürzer. Baumlinien werden sich nach oben bewegen und Waldmuster werden sich in niedrigeren Höhen ändern. In Ländern mit hohen Gebirgszügen wie den Alpen wird sich der Klimawandel auf den Wasserhaushalt auswirken, was Auswirkungen auf die Wasserkraft, die städtische Entwässerung, die Schifffahrt und eine Zunahme der Intensität wasserbedingter Naturgefahren haben wird. Niederschlagsbedingte Erdrutsche können sich kaskadierend auf Verkehrsinfrastrukturen auswirken (EuropäischeKlimarisikobewertung).

Politischer Rahmen

Die EU verfolgt mehrere Strategien und Initiativen zur Unterstützung der nachhaltigen Entwicklung in Berggebieten. Diese Maßnahmen erkennen die einzigartigen ökologischen, wirtschaftlichen und sozialen Herausforderungen an, mit denen Berggemeinschaften konfrontiert sind, und zielen darauf ab, ihre Widerstandsfähigkeit und langfristige Lebensfähigkeit zu fördern.

Die EU-Strategie zur Anpassung an den Klimawandel von 2021 zielt darauf ab, die Anpassung intelligenter zu gestalten (die Grenzen des Wissens über die Anpassung zu verschieben), schneller (beschleunigte Einführung von Anpassungslösungen) und systemischer zu gestalten (integrierte Lösungen und Pläne). Die Förderung der lokalen Anpassung, naturbasierter Lösungen, nachhaltiger Nutzung und Widerstandsfähigkeit der Süßwasserressourcen sind für die Bergregionen von besonderer Bedeutung.

Die Anpassung in Bereichen wie Wasserwirtschaft, Landwirtschaft, Forstwirtschaft und Tourismus ist für die Anpassung der Berggebiete von entscheidender Bedeutung.

Die Überarbeitung derVerordnung über die Anpassung der Landnutzung, Landnutzungsänderungen und Forstwirtschaft (LULUCF) zielt auf eine verstärkte CO2-Abscheidung in der Land- und Forstwirtschaft ab, was erhebliche Auswirkungen auf die Landbedeckung hat. Die Maßnahmen zur Erreichung dieses Ziels, wie die Erhaltung von Grünland, die klimaeffiziente Landwirtschaft und die Wiederherstellung von Torfmooren, werden auch dazu beitragen, Bodenerosion zu verhindern und das Überschwemmungsrisiko zu verringern.

Im Einklang mit dem europäischen Grünen Deal wird der neuen Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP) für den Zeitraum 2023-2027 und der Biodiversitätsstrategie für 20230 mehr Gewicht auf Umweltfragen und Klimaschutz gelegt. Das Gesetz zur Wiederherstellung der Natur bildet die Rechtsgrundlage für die Umsetzung umfassender Maßnahmen zur Wiederherstellung geschädigter oder zerstörter Ökosysteme mit dem Ziel, bis 2050 eine Erholung der Ökosysteme zu erreichen. Dies wird für viele Bergregionen, ihren Wald, ihr Grasland und ihre Wasserströme von Bedeutung sein.

Spezifische Maßnahmen für EU-Bergregionen

Eine Schlüsselpolitik ist die Europäische Strategie für den Alpenraum (EUSALP), eine makroregionale Strategie, die regionale und nationale Akteure aus sieben Alpenländern zusammenbringt. Die Strategie zielt darauf ab, die nachhaltige Entwicklung in der Region durch koordinierte Maßnahmen in Bereichen wie Innovation, Mobilität und biologische Vielfalt zu fördern.

Die 1991 angenommene Alpenkonvention ist ein internationaler Vertrag zwischen den Alpenländern und der EU über die nachhaltige Entwicklung und den Schutz der Alpen. Oberstes Ziel der Alpenkonvention ist es, das gemeinsame Erbe der Alpen zu entwickeln und für künftige Generationen durch transnationale Zusammenarbeit unter Einbeziehung nationaler, regionaler und lokaler Behörden zu erhalten.

Die Karpatenkonvention ist ein multilaterales Abkommen zwischen sieben Ländern, das die nachhaltige Entwicklung und den Umweltschutz in der Karpatenregion fördern soll. Das Übereinkommen konzentriert sich auf mehrere Schlüsselbereiche, darunter die Erhaltung der biologischen und landschaftlichen Vielfalt, nachhaltige Landnutzung und Forstwirtschaft, Anpassung an den Klimawandel, nachhaltiger Tourismus und nachhaltiger Verkehr. Sie unterstützt auch die Zusammenarbeit und den Informationsaustausch zwischen den Ländern der Region und enthält Bestimmungen über die Beteiligung der Öffentlichkeit und die Beteiligung der Interessenträger an der Entscheidungsfindung. Das Karpatenübereinkommen wird von der Europäischen Union unterstützt, die Finanzmittel und technische Hilfe für seine Umsetzung bereitstellt.

Das Übereinkommen zum Schutz der Pyrenäen ist ein internationales Abkommen, das darauf abzielt, das Natur- und Kulturerbe der Pyrenäen zu schützen und eine nachhaltige Entwicklung in der Region zu fördern. Sie schafft einen Rahmen für die Zusammenarbeit zwischen den Unterzeichnerländern in Bereichen wie Erhaltung der biologischen Vielfalt, nachhaltige Landnutzung und nachhaltiger Tourismus. Das Pyrenäen-Übereinkommen wird durch verschiedene EU-Finanzierungsprogramme und -initiativen unterstützt, mit denen Projekte zur Förderung einer nachhaltigen Entwicklung in der Region der Pyrenäen finanziell unterstützt werden.

Umwelt- und Sicherheitsinitiative und Dinarische Alpenkonvention: Bei diesen beiden getrennten Initiativen handelt es sich um internationale Abkommen, die von internationalen Organisationen und mehreren Ländern des Balkans und der Dinarischen Alpen unterzeichnet wurden, um eine nachhaltige Entwicklung und den Umweltschutz in diesen Gebieten zu fördern.

Verbesserung der Wissensbasis

Die Europäische Klimarisikobewertung 2024 bietet eine umfassende Bewertung der wichtigsten Klimarisiken, mit denen Europa heute und in Zukunft konfrontiert ist. Darin werden 36 große Klimarisiken ermittelt, die unsere Energie- und Ernährungssicherheit, Ökosysteme, Infrastruktur, Wasserressourcen, Finanzsysteme und die Gesundheit der Menschen gefährden, auch unter Berücksichtigung des Risikos für die Berggebiete.

Das Forschungsprojekt MOVING (Mountain Valorisation through INterconnectedness and Green growth) zielt darauf ab, Kapazitäten aufzubauen und – durch einen partizipativen Bottom-up-Prozess, an dem Akteure der Wertschöpfungskette, Interessenträger und politische Entscheidungsträger beteiligt sind – relevante politische Rahmen in ganz Europa für den Aufbau neuer oder aufgewerteter/verbesserter Wertschöpfungsketten zu entwickeln, die zur Widerstandsfähigkeit und Nachhaltigkeit von Berggebieten gegenüber dem Klimawandel beitragen.

PHUSICOS, was auf Griechisch "nach der Natur" bedeutet, zeigt, wie naturbasierte Lösungen (NBSs) robuste, nachhaltige und kostengünstige Maßnahmen zur Verringerung des Risikos extremer Wetterereignisse in ländlichen Berglandschaften bieten. Das Projekt wird die Wissenslücke speziell in Bezug auf NBS für hydrometeorologische Gefahren (Überschwemmung, Erosion, Erdrutsche und Dürre) schließen, indem NBS an mehreren europäischen Fallstudienstandorten implementiert werden.

MountResilience wird europäische Regionen und Gemeinschaften in Berggebieten dabei unterstützen, ihre Fähigkeit zur Anpassung an den Klimawandel und zum Übergang zu einer klimaresilienten Gesellschaft zu verbessern. Das Projekt wird mehrstufige, mehrdimensionale und wieder anwendbare Lösungen zur Anpassung an den Klimawandel und naturbasierte Lösungen für politische und gesellschaftliche Bedürfnisse sowie Bürgerverhalten konzipieren, testen und skalieren, um spezifische Klimaauswirkungen in Bergregionen anzugehen.

Förderung von Investitionen und Finanzierung

Die EU verfügt über mehrere Finanzierungsprogramme, mit denen Projekte in Bergregionen unterstützt werden können, darunter der Europäische Fonds für regionale Entwicklung, der Europäische Sozialfonds und der Europäische Landwirtschaftsfonds für die Entwicklung des ländlichen Raums. Diese Mittel können zur Unterstützung einer Vielzahl von Initiativen verwendet werden, darunter Infrastrukturprojekte, die Schaffung von Arbeitsplätzen und die Erhaltung der Umwelt.

Die EU-Kohäsionspolitik zielt darauf ab, die Unterschiede zwischen dem Entwicklungsstand der verschiedenen Regionen zu verringern und sich auf die Regionen mit Entwicklungsrückstand zu konzentrieren. Darin heißt es, dass „den Bergregionen besondere Aufmerksamkeit gewidmet werden [muss]“. Daher spielt die Kohäsionspolitik eine Schlüsselrolle bei der Bewältigung der spezifischen Herausforderungen der Berggebiete, einschließlich der Anpassung an den Klimawandel, da sie die Anpassung im Rahmen der operationellen Programme verbessern kann.

In Interreg VI B werden 14 transnationale Kooperationsprogramme für den Zeitraum 2021-2027 für Großgebiete in Europa und darüber hinaus mit einem Budget von 1,5 Mrd. EUR festgelegt. Darüber hinaus gibt es spezifische auf EU-Ebene vereinbarte Strategien für vier makronationale Regionen: Ostsee, Donau, Alpen, Adria und Ionisches Meer. Gebirgsregionen werden ebenfalls von diesen Programmen abgedeckt und profitieren von der Förderung strategischer Kooperationsmaßnahmen in großen Gebieten.

Im Rahmen eines 2014 begonnenen EG-Mandats haben sich die Kommission und das Europäische Komitee für Normung und das Europäische Komitee für elektrotechnische Normung (CEN-CENELEC) um die Anpassung europäischer Normen und Normung an den Klimawandel bemüht, mit besonderem Schwerpunkt auf der Resilienz von Schlüsselsektoren.