1.2 Strukturiertes Einrichten des Prozesses

1.2 Strukturiertes Einrichten des Prozesses

Bei der Vorbereitung des Bodens für die Entwicklung von Anpassungsstrategien müssen eine Reihe von Schlüsselaspekten für die strukturierte Einrichtung des Prozesses angegangen werden. Dazu gehört die Einrichtung eines Kernteams mit ausdrücklichem Mandat für die Verwaltung des Prozesses, die Verbindung mit allen einschlägigen Verwaltungsbehörden und die Identifizierung der betroffenen Interessenträger. Die meisten dieser Fragen sind für den gesamten Anpassungsprozess von Bedeutung und sollten in allen Schritten fortgesetzt werden.

I. Aufbau eines Kernteams zur Anpassung

Um einen Anpassungsprozess langfristig aufrechtzuerhalten, sollte eine Organisation oder eine kleinere Gruppe von Personen, die von der Regierung beschäftigt sind, ein klares Mandat für die Verwaltung des Anpassungsprozesses erhalten. Die genauen Zuständigkeiten des Kernteams könnten kontextspezifisch sein, können aber von der Steuerung des Prozesses innerhalb der Behörde bis zur Formulierung von politischen Entwürfen reichen, von der Tätigkeit als Anlaufstelle für die Anpassung bis hin zur internen und externen Kommunikation von Anpassungsmaßnahmen usw. Die Mitglieder des Kernteams sollten langjährige Erfahrungen mit Wetter-/Klimafragen haben und sollten qualifiziert sein, eine breite Palette von Themen zu behandeln, die für den Anpassungsprozess relevant sein könnten.

Bei der Einrichtung eines Kernteams für die Anpassung sollten folgende Aspekte berücksichtigt werden:

• Bestimmen Sie die Mitglieder und holen Sie Ihre Zustimmung ein
• Definieren Sie die Aufgaben des Kernteams beim ersten Meeting
• Einigung über die Struktur für die Zusammenarbeit (z. B. Häufigkeit der Sitzungen, Art der Kommunikation innerhalb des Kernteams, Regeln der Zusammenarbeit)
• Erstellen Sie einen Zeitplan und legen Sie Meilensteine fest
• Ermittlung des Kooperationsbedarfs mit anderen Verwaltungsstellen und Interessenträgern
• Kommunikation sowohl intern (Management) als auch extern (öffentlich usw.) und mit Entscheidungsträgern
• Organisation einer transparenten Dokumentation aller im Prozess unternommenen Schritte
• Langfristige Sicherung der erforderlichen personellen und finanziellen Ressourcen

II. Kontakt zu anderen zuständigen Verwaltungsstellen aufnehmen

Alle zuständigen Behörden (z. B. für Gesundheit, Katastrophenschutz, Verkehr, Energie, Wasser, Landwirtschaft, Wirtschaft, Finanzen, Bildung, Raumplanung, Forstwirtschaft usw.) müssen informiert und in den Anpassungsprozess einbezogen werden, wobei ein klares Mandat für Entscheidungen in ihren Zuständigkeitsbereichen erteilt wird. Dies gilt auch für das oben besprochene Kernteam.

Die Einbeziehung von Vertretern subnationaler Ebenen in die Politikentwicklung kann zur Festlegung der Agenda und zur Stimulierung der Politikentwicklung auf subnationaler Ebene beitragen. Umgekehrt profitiert die Anpassungspolitik auf nationaler Ebene von der Integration der lokalen Bedürfnisse und des lokalen Wissens, wodurch sie für andere Ebenen relevanter werden.

Ihr Grad der Beteiligung kann von der Bereitstellung und dem Austausch von Informationen über den Aufbau von Anpassungsfähigkeiten bis hin zu Entscheidungen über die Anpassung in ihrem Zuständigkeitsbereich variieren.

Es ist auch nützlich, bestehende Plattformen und institutionelle Einrichtungen zu nutzen. Insbesondere die nationalen Plattformen zur Katastrophenvorsorge, die viele europäische Länder eingerichtet haben, bieten eine multisektorale Plattform, die die Interaktion zwischen Katastrophenvorsorge und Anpassung an den Klimawandel erleichtern könnte.

III. Betroffene Stakeholder identifizieren und in den Anpassungsprozess einbeziehen

Die Zusammenarbeit mit einschlägigen Interessenträgern, insbesondere Vertretern des Sektors und Teilnehmern anderer Governance-Ebenen, einschließlich Interessengruppen, NRO oder aus dem Privatsektor, kann mit unterschiedlichen Beteiligungsebenen eingerichtet werden, z. B. Zugang zu Informationen, Konsultationen zu spezifischen Fragen, die für die partizipative Beteiligung und das Engagement während des gesamten Anpassungsprozesses von Belang sind. Das Ausmaß der Beteiligung kann sich auch im Laufe des Anpassungsprozesses ändern (z. B. hohe Ebene bei der Festlegung von Zielen gegenüber niedrigeren Ebenen bei der Arbeit an einem Bewertungsschema). Aber beim Beginn des strukturierten Anpassungsprozesses müssen sowohl die Ziele des Prozesses als auch die Rolle der Stakeholder klar und kommuniziert werden, um die Erwartungen zu managen.

Die Einbeziehung der Interessenträger hat einen vielfachen Mehrwert, erfüllt wichtige Governance-Funktionen und kann verschiedene Phasen des Anpassungsprozesses effektiv verknüpfen, wie die Auswahl von Anpassungsoptionen, die Aufstellung eines Aktionsplans und die Umsetzung. So kann beispielsweise die Entwicklung des Aktionsplans zur Anpassung in einem partizipativen und inklusiven Ansatz vorübergehende Koordinierungsfunktionen während der politischen Formulierung erfüllen. Insbesondere wenn Akteure anderer Governance-Ebenen, aus anpassungsrelevanten Sektoren und nicht-öffentliche Akteure frühzeitig einbezogen werden, kann die Entwicklung des partizipativen Aktionsplans den Weg für eine wirksame dauerhafte Koordinierung und reibungslose Zusammenarbeit während der Umsetzungsphase ebnen. Dies wird durch verschiedene Mechanismen gefördert: Die Einbeziehung der Interessenträger erhöht die Legitimität des Aktionsplans und verbessert in der Regel die Qualität und Nutzbarkeit der politischen Ergebnisse, auch durch die Integration von nichtwissenschaftlichem und lokalem Wissen. Die Beteiligung am Politikentwicklungsprozess trägt in hohem Maße dazu bei, Akzeptanz, Verständnis und Engagement bei den beteiligten Akteuren aufzubauen, ihr Wissen und ihre Kapazitäten zu erweitern und zur Festlegung und Übernahme der Agenda in sektorpolitischen Bereichen und auf anderen politischen Ebenen beizutragen. Netzwerke, Beziehungen und Vertrauen, die während des Prozesses aufgebaut wurden, können die anschließende Umsetzung der Anpassung erheblich erleichtern.

Bei der Einbeziehung von Interessenträgern sollten einige zentrale Punkte berücksichtigt werden:

• Jeder Prozess der Einbeziehung der Interessenträger ist anders und daher ist eine diversifizierte Kompetenz (z. B. Moderation, Mediation, Anpassungswissen) erforderlich, um die verschiedenen möglichen Entwicklungen in den Phasen der Beteiligung zu bewältigen;
• Prozesse zur Einbeziehung der Interessenträger sind ressourcenintensiv (z. B. personelle, finanzielle, zeitliche) und daher sollte von Anfang an eine klare Prozessgestaltung zur Verfügung stehen, um die von den Interessenträgern und dem Organisationsteam benötigten Ressourcen zu berechnen;
• Um einen kontinuierlichen Informationsaustausch und Transparenz zu gewährleisten, sollten kurze Handouts über den Prozess sowie Protokolle über die Diskussionen und die wichtigsten Ergebnisse des Prozesses erstellt werden;
• Die Interessenträger müssen über die beabsichtigte Verwendung der Ergebnisse informiert werden und ihre Zustimmung im Falle einer geplanten Veröffentlichung erteilen.