Umsetzung der Anpassung
5.4 Bewältigung des Klimawandels durch Anpassung und Eindämmung des Klimawandels
Die Minderung der Auswirkungen des Klimawandels durch die Verringerung der Treibhausgasemissionen und die Anpassung an die durch den Klimawandel ausgehenden Risiken sind zwei komplementäre Ansätze zur Bewältigung des Klimawandels. Da sowohl die Minderung als auch die Anpassung auf die gleiche Ursache der Auswirkungen abzielen, müssen sie integriert arbeiten, um ihre jeweiligen Ziele erfolgreich zu erreichen. Darüber hinaus können verschiedene Anpassungsmaßnahmen zur Erreichung von Minderungszielen beitragen und umgekehrt, wodurch die potenziellen Nebeneffekte maximiert werden.
Eine Entscheidung zur Minderung oder Anpassung wird in der Regel auf unterschiedlichen Governance-Ebenen und von verschiedenen Gruppen von Entscheidungsträgern getroffen. Der Hauptunterschied zwischen diesen beiden Politikbereichen besteht darin, dass Klimaschutzmaßnahmen zur Verringerung der Treibhausgasemissionen beitragen, während Anpassungsbemühungen dazu beitragen, die Widerstandsfähigkeit gegenüber den Auswirkungen des Klimawandels zu erhöhen. Um die beiden anzugleichen, wird dringend empfohlen, dass Interessenträger, die die Minderungsplanung und -umsetzung vertreten, in den Anpassungsplanungs- und Umsetzungszyklus für kontinuierliche Rückmeldungen und Gegenkontrollen einbezogen werden (siehe auch Schritt 1.3 und Schritt 1.6).
Die folgenden Überlegungen können hilfreich sein, um die Wechselwirkung zwischen Minderung und Anpassung zu bestimmen:
- Wirken sich Anpassungsmaßnahmen auf die Minderungsziele aus? Zum Beispiel können einige Anpassungsmaßnahmen einen erhöhten Energieverbrauch erfordern; die Entscheidung, Energie aus erneuerbaren Quellen zu nutzen, wird weniger negative Kompromisse mit Abschwächung ermöglichen.
- Wirken sich Klimaschutzmaßnahmen auf die Anpassungsziele aus? Beispielsweise könnte eine Aufforstung zur Erhöhung der Kohlenstoffbindung als Minderungsmaßnahme in einer trockenen Region zu einer höheren Nachfrage nach begrenzten und abnehmenden Wasserressourcen führen, wodurch das Anpassungspotenzial eingeschränkt wird. Auch zwischen Klimaschutz- und Anpassungsmaßnahmen könnte ein Wettbewerb um Bodenressourcen entstehen. Eine integrierte Planung wird daher dringend empfohlen, um die günstigste Kombination von Minderungs- und Anpassungsmaßnahmen zu identifizieren.
- Gibt es andere Prozesse, die sich sowohl auf Minderungs- als auch Anpassungsmaßnahmen auswirken? Dies könnten Prozesse in verschiedenen Politik- und Entscheidungsbereichen sein, die das Potenzial haben, sich indirekt sowohl auf die Minderung als auch auf die Anpassung zu auswirken, z. B. Landnutzungs- und Stadtraumplanung, Wasserressourcenplanung, Katastrophenrisikomanagement, strategische Entwicklungsplanung, Haushaltserwägungen, Infrastrukturprojekte, Gesundheits- und Sozialpolitik usw. Das Mainstreaming (siehe Schritt 5.3) Minderungs- und Anpassungserwägungen in allen relevanten Entscheidungsbereichen sind unerlässlich, um die Kohärenz zwischen den verschiedenen strategischen Zielen zu gewährleisten.
- Gibt es Entscheidungen, die die Ko-Nutzen verbessern oder zu Kompromissen zwischen Anpassung und Minderung führen? Dies könnten Entscheidungen sein, die sowohl für die Anpassung als auch für die Minderung unmittelbar relevant sind, jedoch nicht ausdrücklich die Nebenvorteile und Kompromisse berücksichtigen, z. B. in Bezug auf die Wasserzuweisung zwischen Wasserkraft und Verbrauch, Mittelzuweisungen für Minderungs- und Anpassungsmaßnahmen, Überwachungssysteme, die sowohl Anpassungs- als auch Minderungsmaßnahmen abdecken, Entscheidungen über die Berichterstattung in den Medien, die entweder Abschwächung oder Anpassung auf unausgewogene Weise begünstigen. In allen Fällen, in denen Entscheidungen mit direkten Auswirkungen sowohl auf die Anpassung als auch auf die Minderung getroffen werden, wird dringend empfohlen, Mechanismen einzurichten, die explizit auf die Interaktionen eingehen.
Die wichtigsten städtischen Sektoren mit den größten Synergien zwischen Anpassung und Minderung sind Raumplanung, Energie und Bau/Gebäude (siehe Schritt 2.3).
Um diesen Aspekten der Zusammenschaltung angemessen Rechnung zu tragen, müssen während des gesamten Anpassungszyklus Überlegungen zur Minderung berücksichtigt werden, vor allem bei der Ermittlung, Bewertung und Auswahl von Anpassungsoptionen (siehe Schritt 3 und Schritt 4). Darüber hinaus sollten in der entwickelten Anpassungsstrategie und dem Aktionsplan ( siehe Schritt 5.1) die Wechselwirkungen und Synergien mit Minderungsbemühungen behandelt werden.