Einbeziehung der Anpassung an den Klimawandel in Dürre- und Wasserschutzpläne

Wesentlich für ein Dürremanagement und/oder einen Wasserschutzplan ist die Identifizierung relevanter Interessenträger, die an der Wasserversorgung, der Dürreplanung und dem Wasserschutz beteiligt sind. Diese Interessengruppen müssen in einem frühen Stadium der Planentwicklung einbezogen und fair vertreten werden. Die Teilnahme am Planungsprozess gibt den Stakeholdern die Möglichkeit, ein Verständnis für die Standpunkte des anderen zu entwickeln und kollaborative Lösungen zu entwickeln. Die lokalen Interessenträger kennen die verschiedenen Wassernutzungssektoren und -komponenten des hydrologischen Kreislaufs am besten und können sicherstellen, dass die Ziele kohärent sind und dort umgesetzt werden, wo die sozioökonomischen Kosten am niedrigsten sind. Aktive Beteiligung trägt dazu bei, ein ausgewogenes Management der Wasserquellen zu erreichen und Konflikte zwischen verschiedenen Nutzungen und Auswirkungen auf die Umwelt zu minimieren.

Ein guter Ansatz besteht darin, Arbeitsgruppen oder Foren einzurichten, die identifizierte Interessenten, erfahrene und anerkannte Experten im Wasserbereich zusammenbringen, die bei der Entwicklung der Pläne beraten und beraten können. Darüber hinaus können sektorale Tabellen, in denen die Diskussionen flüssiger geführt werden können, und kleine Gruppen von Interessenträgern als nützliche Instrumente zur Förderung der Beteiligung der Öffentlichkeit angesehen werden. Die Unterrichtung und Anhörung der Öffentlichkeit kann nach regulierten oder gesetzlich geregelten Verfahren (z. B. offiziellen Bulletins) oder breiten und leicht zugänglichen Veröffentlichungen und elektronischen Informationsmitteln erfolgen, die später von der Gesellschaft häufiger genutzt werden.

Ein wichtiger Erfolgsfaktor für die Konzeption und Umsetzung von Dürremanagement- und Wasserschutzplänen ist die Verfügbarkeit von fundiertem Wissen über:

· das Muster der Wassernutzung und ihr Beitrag zum Wohlergehen;

die hydrologischen Bedingungen von Wasserkörpern und die damit verbundenen mittel- bis langfristigen Projektionen des Klimawandels;

· die Faktoren, die den Wasserbedarf in den wasserintensiven Wirtschaftszweigen und den öffentlichen Wasserverbrauch beeinflussen.

Für ein erfolgreiches Dürremanagement und einen erfolgreichen Wasserschutzplan sind eine aktive Einbeziehung der Interessenträger und ein guter Dialog zwischen Wissenschaft und Politik während des gesamten Planungsprozesses erforderlich. Darüber hinaus sollte der Dürremanagement- und Wasserschutzplan in die in der EU-Wasserrahmenrichtlinie vorgeschriebenen Bewirtschaftungspläne für die Einzugsgebiete aufgenommen oder mit diesen koordiniert werden. Die Einrichtung wirksamer Dürrewarnsysteme trägt weiter zum Erfolg der Umsetzung des Dürremanagements und des Wasserschutzplans bei.

Konflikte zwischen sozialen, wirtschaftlichen und ökologischen Werten und Interessen können die erforderliche Zusammenarbeit bei der Planung und Umsetzung des Plans behindern, insbesondere wenn die Wasserressourcen knapper werden. Rechtliche Zwänge während des Planungsprozesses betreffen unter anderem Wasserrechte, bestehende öffentliche Vertrauensgesetze, Anforderungen an öffentliche Wasserversorger, Haftungsfragen.

Die Kosten, die mit der Entwicklung eines staatlichen Dürremanagement- und Wasserschutzplans verbunden sind, können auf 50.000 bis 100.000 Euro geschätzt werden. Die Umsetzungskosten variieren erheblich, abhängig von der betrachteten Größenordnung, der Schwere des Problems, den lokalen Merkmalen der Wasserkörper und der Wassernutzung sowie den geplanten Maßnahmen. Die Kosten müssen immer gegen die Verluste abgewogen werden, die eintreten würden, wenn kein Plan vorhanden wäre.

Der Vorteil besteht darin, dass alle Wirtschaftszweige ihre Tätigkeiten auf organisierte Weise fortsetzen können, jedoch mit einem geringeren Wasserstand, was bedeutet, dass es im Vergleich zu einer nicht bewältigten Dürresituation weniger wirtschaftliche und ökologische Störungen gibt.

Verordnung über Mindestanforderungen für die Wiederverwendung von Wasser für die landwirtschaftliche Bewässerung

Um das Problem der Wasserknappheit und der Dürren in der EU anzugehen, veröffentlichte die Europäische Kommission 2007 eine Mitteilung mitdem Titel „Eine Lösung für die Herausforderung der Wasserknappheit und der Dürren in der Europäischen Union“. Die Mitteilung enthält eine Reihe politischer Optionen, die als konzertierte EU-Aktion zur Steigerung der Wassereffizienz und der Wassereinsparungen sowie zur Verbesserung der Dürrevorsorge und des Risikomanagements umgesetzt werden können. In der Wasserrahmenrichtlinie, der Leitinitiative der EU-Wasserpolitik, werden Dürren als potenzielle Bedrohungen anerkannt, die die Bemühungen um einen guten ökologischen Zustand der Wasserkörper der Gemeinschaft zunichte machen könnten. Im November 2012 wurde eine Überprüfung der Wasserknappheit und Dürre abgeschlossen und in den "Blueprintfor Safeguarding European Waters"integriert. Die Überprüfung kam zu dem Schluss, dass bei der Umsetzung der in der Mitteilung der Kommission von 2007 vorgeschlagenen politischen Instrumente Fortschritte erzielt worden waren, das übergeordnete Ziel, Wasserknappheit und Dürretrends umzukehren, jedoch nicht erreicht worden war. Der „Blueprint“ ermutigte die Mitgliedstaaten, das Dürrerisikomanagement besser in ihre künftigen Bewirtschaftungspläne für die Einzugsgebiete zu integrieren, um für Kohärenz bei der Bewirtschaftung der Wasserressourcen zu sorgen. Im Jahr 2020 veröffentlichte die Europäische Kommission eine neue „Verordnungüber Mindestanforderungen an die Wasserwiederverwendung für die landwirtschaftliche Bewässerung“,die für die Wassererhaltung relevant ist und die Vorschriften für Mindestanforderungen an die sichere Wiederverwendung von behandeltem kommunalem Abwasser für die landwirtschaftliche Bewässerung enthält.

Die zunehmende Schwere von Dürren in der Europäischen Union und der Handlungsbedarf wurden in der im Februar 2021 angenommenen„neuen EU-Strategie zur Anpassung an den Klimawandel“anerkannt. In der Strategie wird eine breitere Nutzung von Dürremanagementplänen und -maßnahmen vorgeschlagen, um die Wasserrückhaltekapazität der Böden und die sichere Wasserwiederverwendung zu erhöhen.

Die Umsetzungszeit für Dürremanagement- und/oder Wasserschutzpläne hängt von mehreren Faktoren ab, wie der Größe des betroffenen Gebiets, den unterschiedlichen Interessen der Interessenträger sowie den rechtlichen und sozialen Auswirkungen. Typische Umsetzungszeiten liegen zwischen 1 bis 5 Jahren.

Bei ordnungsgemäßer Entwicklung und Umsetzung sind Dürremanagement- und Wasserschutzpläne in der Regel mittelfristige Maßnahmen (> 5 Jahre). Um ihre Lebensfähigkeit über einen langen Zeitraum zu gewährleisten, sollten sie regelmäßig unter Berücksichtigung klimatischer und sozialer Veränderungen, neuer Technologien und neuer Gesetze bewertet werden. Auch die Bewertung und Anpassung nach Dürreereignissen spielt eine wichtige Rolle.