Προσεγγίσεις με βάση το οικοσύστημα

Βασικά μηνύματα

• Οι προσεγγίσεις που βασίζονται στο οικοσύστημα εστιάζουν στην αποκατάσταση των οικοσυστημάτων και στην ενίσχυση των οικοσυστημικών υπηρεσιών για την προστασία της κοινωνίας από τις αρνητικές επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής. Καθώς η κλιματική αλλαγή γίνεται όλο και πιο αισθητή μέσω, π.χ., της ξηρασίας, των ακραίων καιρικών φαινομένων και των πλημμυρών, ο επείγων χαρακτήρας των μέτρων προσαρμογής αυξάνεται.
• Οι προσεγγίσεις που βασίζονται στο οικοσύστημα αναγνωρίζονται ως λύσεις πολλαπλών σκοπών που είναι συχνά αποδοτικότερες από τα παραδοσιακά τεχνικά μέτρα. Η πρόσφατα επικαιροποιημένη στρατηγική της ΕΕ για την προσαρμογή δίνει ιδιαίτερη έμφαση στις προσεγγίσεις που βασίζονται στο οικοσύστημα, και ιδίως στις λύσεις που βασίζονται στη φύση. Αυτές είναι συνήθως καθοδηγούμενες από τα ενδιαφερόμενα μέρη και προσαρμοσμένες στις περιφερειακές συνθήκες. Ως εκ τούτου, τα σχετικά πλαίσια πολιτικής δεν είναι μόνο η στρατηγική της ΕΕ για την προσαρμογή, αλλά και η στρατηγική για την πράσινη υποδομή και η στρατηγική για τη βιοποικιλότητα. Οι στόχοι σχετικά με την αποκατάσταση των οικοσυστημάτων είναι ιδιαίτερα σημαντικοί από την άποψη αυτή.
• Η εξάρτηση από περιφερειακές πρωτοβουλίες ενδιαφερομένων υπογραμμίζει τη σημασία της ανάπτυξης ικανοτήτων και της ανταλλαγής γνώσεων. Σε επίπεδο ΕΕ έχουν δημιουργηθεί διάφορες σχετικές πλατφόρμες πληροφοριών για τον σκοπό αυτό. Οι περιφερειακές πρωτοβουλίες υποστηρίζονται περαιτέρω μέσω ειδικών χρηματοδοτικών προγραμμάτων και πρωτοβουλιών δικτύωσης.

Επιπτώσεις και τρωτά σημεία

Η κλιματική αλλαγή επηρεάζει πολλούς τομείς και περιφέρειες σε ολόκληρη την Ευρώπη. Οι οικοσυστημικές προσεγγίσεις για την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή και τη μείωση του κινδύνου καταστροφών είναι ευρέως εφαρμόσιμες και, ως εκ τούτου, πολύ ποικίλες. Περιλαμβάνουν διάφορες σχετικές έννοιες, συμπεριλαμβανομένων των λύσεων που βασίζονται στη φύση (NbS), των πράσινων υποδομών (GI) και της γαλάζιας υποδομής, της προσαρμογής με βάση το οικοσύστημα (EbA), των μέτρων διατήρησης φυσικού νερού (NWRM) και των οικοσυστημικών προσεγγίσεων για τη μείωση του κινδύνου καταστροφών (eco-DRR). Η έκθεση του ΕΟΠ σχετικά με τις λύσεις που βασίζονται στη φύση στην Ευρώπη παρέχει λεπτομερή επισκόπηση των διαφόρων εννοιών.

Κοινό σε αυτές τις έννοιες είναι ότι αποσκοπούν στην ενίσχυση της κοινωνικής και περιβαλλοντικής ανθεκτικότητας με την αποκατάσταση, τη διατήρηση και τη βελτίωση των οικοσυστημάτων και, ως εκ τούτου, την ενίσχυση των υπηρεσιών τους προς την κοινωνία, όπως η συγκράτηση των υδάτων και η πρόληψη της διάβρωσης του εδάφους, των πλημμυρών και των ξηρασιών.

Οι προσεγγίσεις που βασίζονται στο οικοσύστημα ανταποκρίνονται σε διάφορους περιβαλλοντικούς και τομεακούς στόχους πολιτικής (π.χ. όσον αφορά τη βιοποικιλότητα, την ποιότητα των υδάτων ή τη γεωργική και δασική διαχείριση) και παράγουν πολλαπλά κοινωνικοοικονομικά οφέλη που συχνά υπερβαίνουν τις τεχνικές λύσεις.

Πλαίσιο πολιτικής

Στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ενέκρινε τη στρατηγική της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα με ορίζοντα το 2030, η οποία αναγνωρίζει την αποκατάσταση της φύσης ως βασική συμβολή τόσο στον μετριασμό της κλιματικής αλλαγής όσο και στην προσαρμογή σε αυτήν, και προωθεί επίσης την ενσωμάτωσή της στον πολεοδομικό σχεδιασμό.

Η νέα στρατηγική της ΕΕ για την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή προσδιορίζει τις προσεγγίσεις που βασίζονται στο οικοσύστημα ως εγκάρσια προτεραιότητα. Η εφαρμογή τους είναι, για παράδειγμα, καθοριστικής σημασίας για την ολοκληρωμένη διαχείριση λεκανών απορροής ποταμών βάσει της οδηγίας-πλαισίου για τα ύδατα.

Η επανεξέταση της στρατηγικής για τις πράσινες υποδομές του 2019 δίνει έμφαση στα οικονομικά, κοινωνικά και άλλα παράλληλα οφέλη που προκύπτουν από τις πράσινες υποδομές και τις λύσεις που βασίζονται στο οικοσύστημα. Δύο πρόσφατα έγγραφα καθοδήγησης σχετικά με τις οικοσυστημικές υπηρεσίες και τις πράσινες υποδομές επικεντρώνονται στην εφαρμογή για τους υπεύθυνους λήψης αποφάσεων των πράσινων και γαλάζιων υποδομών σε επίπεδο ΕΕ: το έγγραφο καθοδήγησης της ΕΕ σχετικά με ένα στρατηγικό πλαίσιο και το έγγραφο καθοδήγησης της ΕΕ για την ενσωμάτωση των οικοσυστημάτων και των υπηρεσιών τους στη διαδικασία λήψης αποφάσεων.

Σε παγκόσμιο επίπεδο, η σύμβαση για τη βιολογική ποικιλότητα έχει υποστηρίξει ρητά προσεγγίσεις που βασίζονται στο οικοσύστημα, θέτοντας συναφείς στόχους και πρόσφατα υιοθετώντας εθελοντικές κατευθυντήριες γραμμές για τον σχεδιασμό και την αποτελεσματική εφαρμογή τους. Επίσης, το πλαίσιο Sendai για τη μείωση του κινδύνου καταστροφών για την περίοδο 2015 -2030ενθαρρύνει προσεγγίσεις με βάση το οικοσύστημα για την οικοδόμηση ανθεκτικότητας και τη μείωση του κινδύνου καταστροφών.

Βελτίωση της βάσης γνώσεων

Στο πλαίσιο του χρηματοδοτούμενου από την ΕΕ προγράμματος «Ορίζων 2020», καταβλήθηκε σημαντική συνεργατική προσπάθεια για την παροχή στους επαγγελματίες ενός ολοκληρωμένου πλαισίου εκτίμησης επιπτώσεων NbS, καθώς και ενός άρτιου συνόλου δεικτών και μεθοδολογιών για την αξιολόγηση του αντικτύπου των NBSS. Αυτό είχε ως αποτέλεσμα ένα εγχειρίδιο για τους επαγγελματίες και ένα αντίστοιχο παράρτημα των μεθόδων. και μια επισκόπηση των μελετών και δημοσιεύσεων σχετικά με την πράσινη υποδομή που χρηματοδοτήθηκε από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή.

Διάφορες πύλες και ιστοσελίδες παρέχουν παραδείγματα και γενικές πληροφορίες σχετικά με την EbA:

• Σκοπός της πλατφόρμας Oppla είναι η ανταλλαγή πρακτικών γνώσεων σχετικά με το φυσικό κεφάλαιο, τις υπηρεσίες οικοσυστήματος και τις λύσεις που βασίζονται στη φύση, προσφέροντας ένα ευρύ φάσμα περιπτωσιολογικών μελετών, προϊόντων και εργαλείων·
• Ο ιστότοπος NATURVATION για την αστική καινοτομία με βάση τη φύση περιέχει πληροφορίες για σχεδόν 1000 παραδείγματα λύσεων βασισμένων στη φύση από 100 ευρωπαϊκές πόλεις που συμβάλλουν στην προσαρμογή του αστικού συστήματος στην κλιματική αλλαγή·
• Η πλατφόρμα ThinkNature είναι μια περιπτωσιολογική μελέτη και κόμβος πόρων αφιερωμένη στις λύσεις που βασίζονται στη φύση·
• Η πλατφόρμα Μέτρων Διατήρησης Φυσικών Υδάτων(NWRM) συγκεντρώνει πληροφορίες σχετικά με τις πράσινες υποδομές που εφαρμόζονται στον τομέα των υδάτων, με μεγάλο κατάλογο δράσεων και περιπτωσιολογικών μελετών·
• Η σύμβαση-πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών για την κλιματική αλλαγή (UNFCCC) διαθέτει «βάση δεδομένων για τις προσεγγίσεις για την προσαρμογή με βάση το οικοσύστημα» στο πλαίσιο της πύλης γνώσεων για την προσαρμογή ·
• Η πύλη λύσεων EbA προωθεί την ανταλλαγή περιπτωσιολογικών μελετών και παραδειγμάτων EbA από διάφορες περιοχές και οικοσυστήματα σε όλο τον κόσμο·
• Το Nature-based Solutions Initiative είναι ένα διεπιστημονικό πρόγραμμα που επικεντρώνεται στην επιστήμη, την πολιτική και την πρακτική του NbS και προσφέρει δύο συνδεδεμένες παγκόσμιες πλατφόρμες (Nature-based Solutions Evidence Platform) και «Nature-based Solutions Policy Platform».

Στήριξη των επενδύσεων και της χρηματοδότησης

Το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο (ΠΔΠ) θεσπίζει τον προϋπολογισμό της ΕΕ. Για την περίοδο δαπανών 2021-2027, τουλάχιστον το 30 % του συνολικού προϋπολογισμού της ΕΕ διατίθεται για κλιματικούς στόχους.

Η έρευνα της ΕΕ έως το 2030 χρηματοδοτείται από το πρόγραμμα «Ορίζων Ευρώπη», με την ομάδα 6 να είναι πιο σημαντική για τις προσεγγίσεις που βασίζονται στο οικοσύστημα όσον αφορά την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή και τη μείωση του κινδύνου καταστροφών.

Η νέα στρατηγική της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα με ορίζοντα το 2030 τόνισε ότι σημαντικό ποσοστό του 25 % του προϋπολογισμού της ΕΕ που προορίζεται για τη δράση για το κλίμα θα επενδυθεί στη βιοποικιλότητα και σε λύσεις που βασίζονται στη φύση.

Γενικά, η χρηματοδότηση για την προσαρμογή μπορεί να συνδυαστεί από διαφορετικές πηγές και πολλές από αυτές υποστηρίζουν επίσης προσεγγίσεις που βασίζονται στο οικοσύστημα για την προσαρμογή.

Στήριξη της εφαρμογής

Τα κράτη μέλη της ΕΕ έχουν αναπτύξει ευρύ φάσμα δραστηριοτήτων που σχετίζονται με τις ΠΥ όσον αφορά το εθνικό πλαίσιο πολιτικής, ενσωματώνοντας τις ΠΥ στις τομεακές πολιτικές, ενισχύοντας τη βάση γνώσεων και υλοποιώντας συγκεκριμένα έργα ΠΥ.  Οι πληροφορίες αυτές διατίθενται στο Σύστημα Πληροφοριών για τη Βιοποικιλότητα για την Ευρώπη.

Για την ανάπτυξη ορθής μεθοδολογίας και ολοκληρωμένου συστήματος λογιστικής καταγραφής του φυσικού κεφαλαίου, η ΕΕ διαθέτει το έργο INCA, το οποίο ευθυγραμμίζεται στενά με το συνολικό έργο της για τη «χαρτογράφηση και αξιολόγηση της κατάστασης των οικοσυστημάτων και των υπηρεσιών τους» (MAES). Οι Inca-MAES δημοσίευσαν επισκόπηση και έκθεση προόδου της Λογιστικής Φυσικού Κεφαλαίου στην Ευρωπαϊκή Ένωση.