Impactos y vulnerabilidades

El cambio climático afecta a factores abióticos que determinan las condiciones de crecimiento de las plantas, la estructura y composición de la vegetación, y la distribución y abundancia de especies y sus interacciones. Los hábitats pueden cambiar o desaparecer, y las poblaciones de especies pueden volverse cada vez más aisladas y vulnerables a la extinción local. Además, las especies invasoras y las nuevas enfermedades pueden erosionar aún más la biodiversidad nativa.

Conservar y restaurar los ecosistemas, por ejemplo, restaurando las turberas y las condiciones hidrológicas naturales en las cuencas hidrográficas, no solo es beneficioso para la propia biodiversidad, sino que también es fundamental para reducir los impactos del cambio climático en la sociedad (por ejemplo, las inundaciones).

Marco normativo

La Estrategia de la UE sobre la Biodiversidad hasta 2030, adoptada en 2020 en el contexto del Pacto Verde Europeo, sitúa la biodiversidad de la UE en un camino hacia la recuperación, reconociendo que la pérdida de biodiversidad y las crisis climáticas están interrelacionadas y requieren una acción coordinada. Estos vínculos también se reconocen firmemente en la Estrategia de Adaptación de la UE, otro componente esencial del Pacto Verde Europeo a través de la ampliación de las soluciones basadas en la naturaleza. Las soluciones basadas en la naturaleza se consideran un mecanismo clave para hacer frente a la doble crisis de la pérdida de biodiversidad y el cambio climático, así como para el potencial de proporcionar beneficios a la naturaleza, la sociedad y la economía.

La política de la UE reconoce el papel fundamental que desempeñan los elementos del paisaje verde y azul en la adaptación al cambio climático, ya que la red Natura 2000, creada en virtud de las Directivas de la UE sobre aves y hábitats, constituye una columna vertebral única de las zonas protegidas. En 2013 se elaborarondirectrices para hacer frente al cambio climático en la gestión de los espacios Natura 2000 para facilitar la gestión de los lugares y la toma de decisiones a nivel local y regional. Las directrices especifican la necesidad de pasar de una perspectiva de conservación estática a un enfoque de gestión adaptativa, que implica la consideración de posibles impactos climáticos y el diseño de acciones de gestión que tengan en cuenta esos impactos.

La Comisión presentará una propuesta de objetivos jurídicamente vinculantes de la UE en materia de restauración de la naturaleza en 2021 para garantizar que la restauración de la naturaleza en tierra y mar recoja, aumente la resiliencia de la UE y contribuya a la mitigación del cambio climático y la adaptación como una solución clave basada en la naturaleza.

En 2013, la UE adoptó una Estrategia sobre Infraestructuras Verdes con una referencia directa a la Estrategia de adaptación al cambio climático de la UE para converger acciones en materia de infraestructura verde, enfoques ecosistémicos de adaptación y reducción del riesgo de catástrofes. El concepto de Infraestructura Verde describe las redes ecológicas en su contexto más amplio (más allá de las áreas protegidas) y hace hincapié en la importancia de mantener y restaurar el suministro de bienes y servicios ecosistémicos para la sociedad y el valor de los ecosistemas multifuncionales. Las infraestructuras verdes también contribuyen a la coherencia de la red Natura 2000 al mejorar la permeabilidad del paisaje. Crea redes ecológicas que pueden ayudar a mejorar la resiliencia ecológica futura porque los corredores verdes permiten a las especies cambiar sus rangos en respuesta al cambio climático.

Las especies exóticas invasoras representan una de las principales amenazas para la biodiversidad y los servicios ecosistémicos, especialmente en ecosistemas aislados geográficamente y evolutivos, como las islas pequeñas. Entre otros factores, el cambio climático aumenta el riesgo de distribución de especies invasoras (nuevas), en particular especies termófilas. Esto se aborda en el Reglamento de la UE sobre especies invasoras.

En particular en lo que respecta a los servicios ecosistémicos, existen sinergias con otros sectores. La Estrategia de la UE «de la granja a la mesa» vincula explícitamente la cadena de suministro alimentario con la biodiversidad y el clima. Además, la Directiva marco sobre el agua, la Directiva marco sobre la estrategia marina, la política agrícola común y la política pesquera común tienen enfoques sectoriales para abordar los beneficios colaterales relacionados con la biodiversidad y el clima.

Mejora de la base de conocimientos

Se ha puesto en marcha una colaboración entre la Plataforma Intergubernamental de Ciencia y Política sobre Biodiversidad y Servicios de Ecosistemas (IPBES) y el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC) para abordar la agenda conjunta de biodiversidad y clima. El primer taller dio lugar a un resultado científico, que describe los vínculos y los puntos de influencia en la gobernanza actual y los sistemas socioecológicos que pueden ayudar a promover los cambios hacia una gobernanza transformadora para abordar el nexo entre la diversidad biológica y el clima y la sociedad.

La Agencia Europea de Medio Ambiente (AEMA) publicó una evaluación basada en indicadores del cambio climático pasado y previsto y de sus impactos en los ecosistemas y la sociedad.  Las soluciones basadas en la naturaleza son reconocidas como un instrumento clave para movilizar la agenda conjunta de biodiversidad y clima.

El Centro Común de Investigación cuenta con un Centro de Conocimiento sobre Biodiversidad para proporcionar la base científica para la integración de las políticas de biodiversidad de la UE, incluido el cambio climático. Publicó la primera evaluación de los ecosistemas de la UE en julio de 2021, destacando que los impactos del cambio climático en la biodiversidad están aumentando. BiodiverCities es un proyecto piloto de la UE, recientemente lanzado, para mejorar la participación de la sociedad civil en la planificación de la toma de decisiones con respecto a la biodiversidad urbana, la naturaleza en las ciudades y sus alrededores.

El Servicio de Cambio ClimáticodeCopernicus (C3S), que es implementado por el Centro Europeo de Pronósticos Meteorológicos a Mediano Plazo en nombre de la Unión Europea, recopila datos para monitorear el clima y predecir cómo cambiará en el futuro. Esta información se puede utilizar para investigar cómo afectará exactamente el cambio climático a varios sectores.

Se pueden encontrar datos e información exhaustivos sobre la biodiversidad en la UE en el Sistema de Información sobre Biodiversidad para Europa (BISE), pero hasta ahora no tiene vínculos directos con la adaptación al cambio climático.

Apoyo a la inversión y la financiación

El marco financiero plurianual (MFP) de la UE para 2021-27 asciende a 1,21 billones de euros, con 807 000 millones EUR adicionales de la próxima generación del instrumento de recuperación de la UE. El 30 % de este presupuesto se destina a actividades que contribuyen a los objetivos climáticos.

La Estrategia de la UE sobre la Biodiversidad para 2030 tiene por objeto desbloquear al menos 20 000 millones EUR anuales para la naturaleza y garantizar que una parte significativa del 30 % del MFP dedicado a la acción por el clima se invierta en biodiversidad y soluciones basadas en la naturaleza. Reconoce la restauración de tipos de ecosistemas que son sumideros de carbono especialmente importantes, como bosques, turberas, pastizales, humedales, manglares y prados de pastos marinos, y también reconoce la función de restaurar los suelos a este respecto. Permite una red transeuropea de naturaleza coherente en el marco de su pilar de protección para permitir la migración de especies y la adaptación al clima.

Los principales instrumentos de la UE disponibles para apoyar la adaptación son:

• El programa LIFE;
• Horizonte Europa: lo más relevante para la biodiversidad y la adaptación al cambio climático es el Clúster 6 sobre Alimentación, Bioeconomía, Recursos Naturales, Agricultura y Medio Ambiente.

La investigación sobre biodiversidad y adaptación también recibe apoyo a través de BiodivERsA ERA-Net, que coordina los programas nacionales de investigación sobre biodiversidad en toda Europa.

Actualmente, el principal motor del gasto en biodiversidad registrado en el presupuesto de la UE se encuentra en el marco de la Política Agrícola Común, y se espera que continúe. También se realiza un gasto importante en el marco del Fondo Europeo de Desarrollo Regional, el Fondo Social y el Fondo de Cohesión. En la página sobre la financiación de las medidas de adaptación por parte de la UE puede consultarse una visión general.