Determinar opciones de adaptación

Al comenzar a compilar el catálogo de opciones de adaptación para su consideración, deben contemplarse el enfoque general y los objetivos de la planificación de la adaptación en el municipio. En general, las opciones de adaptación tienen por objeto una o varias de las siguientes opciones:

• Aceptar los efectos del cambio climático y soportar las pérdidas resultantes de los riesgos (por ejemplo, gestionar la retirada del nivel del mar),
• Compensar las pérdidas compartiendo o distribuyendo los riesgos o pérdidas (por ejemplo, a través de un seguro),
• Evitar o reducir la exposición o la vulnerabilidad a los riesgos climáticos (por ejemplo, mediante la planificación del uso del suelo, la construcción de nuevas defensas contra inundaciones o cambios de comportamiento, ubicación o actividad),
• Explotar nuevas oportunidades (por ejemplo, participando en una nueva actividad o cambiando prácticas para aprovechar las cambiantes condiciones climáticas).

Otra forma de considerar las opciones de adaptación es pensar en los tipos de acciones que se pueden tomar. Estos pueden ser:

1. Medidas de adaptación «blancas», incluidos los siguientes tipos:

• Gerencial (por ejemplo, introducir el trabajo flexi-time durante las olas de calor),
• Estratégico (por ejemplo, encargar nuevos edificios con un diseño resiliente al clima como parte del programa de construcción urbana planificado)
• Temporal (por ejemplo, usar sombreado para reducir los aumentos de calor solar)

2. Técnico/«gris» (por ejemplo, edificio reformado; mejorar las defensas físicas contra las inundaciones, aumentar la capacidad de los sistemas de alcantarillado),

3. Ecológico/verde (por ejemplo, la implementación o ampliación de infraestructura verde para la gestión de la escorrentía del agua o la moderación del microclima).

Los municipios también pueden optar por centrarse en aumentar la «capacidad de adaptación», lo que implica el desarrollo de la capacidad de las personas, las autoridades y los sectores para responder eficazmente al cambio climático. Esto incluye acciones dentro de los siguientes ámbitos:

• acceder a los resultados de la investigación o participar en proyectos de investigación;
• la realización de investigaciones;
• supervisar los datos y las fuentes de información pertinentes;
• sensibilización mediante la educación, el intercambio de experiencias y las iniciativas de formación; y
• creación de un marco institucional de apoyo, por ejemplo:
  • C) La modificación de las normas;
  • modificación de la legislación;
  • B) Establecimiento de mecanismos de financiación locales;
  • proporcionar orientación sobre buenas prácticas; y
  • desarrollar políticas, planes y estrategias adecuadas.

Al compilar las medidas debe prestarse atención a:

• elegir medidas que respondan a las vulnerabilidades detectadas;
• incluir también soluciones no convencionales e innovadoras (hacer negocios como de costumbre a menudo dificulta la adaptación);
• garantizar una buena combinación de diferentes tipos de opciones (por ejemplo, técnicas y no técnicas);
• situar los objetivos a largo plazo por encima de los intereses políticos a corto plazo; y
• facilitando un mayor debate y una mejor comunicación con los políticos y las partes interesadas, se recomienda que las opciones de adaptación se describan en hojas informativas siguiendo una estructura común como se describe en el paso 4.1.

Las opciones de adaptación pueden extraerse de fuentes bibliográficas y bases de datos, proporcionadas por expertos científicos y consultores técnicos, compartidas por colegas de otros departamentos y autoridades, representantes de otros municipios, u obtenidas de otras fuentes a través de la participación de las partes interesadas. En los últimos años varios catálogos de opciones de adaptación han sido elaborados por investigadores, redes de ciudades, autoridades nacionales o regionales u organizaciones de partes interesadas (véanse los recursos vinculados a continuación). Estos catálogos deben constituir la base para una selección de opciones que se ajusten al contexto urbano específico y a los objetivos de adaptación definidos. El paso 3.2 guía a las fuentes de ejemplos y casos de acciones de adaptación ya implementadas en zonas urbanas.

También hay que reconocer que la adaptación no siempre requiere una acción completamente nueva. Adaptación a menudo significa considerar y ajustar las actividades que serían necesarias para el desarrollo sostenible de la ciudad en cualquier caso, o integrar la adaptación en la legislación, normas y planes existentes o nuevos (por ejemplo, planes de gestión del riesgo de inundación en virtud de la Directiva de la UE sobre inundaciones). Ya hay muchas herramientas disponibles para que las ciudades adapten, por ejemplo, las opciones que aprovechan el trabajo existente en la reducción del riesgo de desastres o los actuales arreglos y planes de gestión de recursos e infraestructuras (véase también el paso 2.6).