Aplicación de la adaptación
5.1 diseño de un plan de acción de adaptación eficaz
Una vez que se hayan evaluado y seleccionado los riesgos y vulnerabilidades del cambio climático (etapa 2) y las opciones de adaptación preferidas (etapa 3 y 4), se podrá establecer un marco para la aplicación de la acción de adaptación (estrategia y plan de acción). Para ser eficaz, este marco debe tener en cuenta las conclusiones de las etapas 1 a 4 y ser objeto de consulta pública y reconocimiento formal por parte de las autoridades locales pertinentes.
La nueva estrategia de adaptación establece que la UE ayudará a losentes locales y regionales a pasar de la planificación a la acción mediante un instrumento pilotode apoyo político. Este servicio proporcionará asistencia técnica directa para ayudar a desarrollar y aplicar sus estrategias y planes de adaptación. Actualmente, el mecanismo de apoyo a las políticas se encuentra en su fase de diseño y se espera que se ponga en marcha a finales de 2021.
Las ciudades signatarias delLa aplicación de las medidas de adaptación, cuando no se integran plenamente en las políticas sectoriales existentes, suele guiarse por una estrategia de adaptación específica y un plan de acción complementario.
La estrategia de adaptación es un documento de referencia que describe la visión y la dirección de las acciones y sus resultados esperados. Su plan de acción adjunto establece lo que debe hacerse para transformar las opciones de adaptación elegidas en acciones.
A menudo, las autoridades locales desarrollan tanto un plan como una estrategia como un documento único, denominado «estrategia de adaptación» o «plan de adaptación» (véanse ejemplos en el paso 5.2). La estrategia de adaptación también puede incorporarse en otros documentos de planificación, por ejemplo sectoriales. En cualquier caso, se recomienda que un proyecto de estrategia de adaptación se debata en una consulta pública con todas las partes interesadas pertinentes (véase la etapa 1.6).
Algunos elementos posibles de una estrategia de adaptación son:
- Introducción explicando por qué es necesaria la adaptación, por ejemplo, los impactos actuales y previstos sobre el cambio climático (véase el paso 2.1).
- Examen de los resultados de la evaluación de riesgos y sectores vulnerables (véase el paso 2.4)
- Enfoque en el desarrollo de la estrategia, por ejemplo, la cooperación con las autoridades dentro y fuera del municipio y otras partes interesadas públicas y privadas (véase la etapa 1.6).
- Objetivos/objetivos de adaptación y orientaciones estratégicas
- Disposiciones para el seguimiento, la evaluación y la revisión de la estrategia (véase la etapa 6)
- Perspectivas de futuro
En algunos casos, cuando ya existe una estrategia de adaptación a nivel nacional o regional, los municipios pueden decidir no desarrollar una estrategia específica, sino desarrollar su plan de acción de adaptación en consonancia con esta estrategia nacional/regional.
El plan de acción que acompaña a la estrategia establece lo que debe hacerse para convertir las opciones de adaptación prioritarias (paso 4) en acciones. Un plan de acción contiene, como mínimo:
- Detalles de cada acción (y subacciones, si procede) y procesos y sinergias asociados
- Funciones y responsabilidades en la coordinación y ejecución de acciones
- Calendario de ejecución
- Estimación de los recursos humanos y financieros necesarios o de los sistemas de financiación disponibles
- Necesidades de información, preguntas abiertas de investigación y formas de cerrar las brechas de conocimiento
- Indicadores de éxito que deben utilizarse para el seguimiento y la evaluación (etapa 6)
Si el principal enfoque elegido para aplicar la adaptación al cambio climático es a través de la integración en los documentos y planes políticos existentes (véase la etapa 5.3), es aconsejable elaborar un documento estratégico o de planificación en el que se describan los impactos clave, los sectores y las políticas para la integración de los aspectos de adaptación. Esta visión general facilitará la coordinación de las actividades de integración.
Para que un marco para la implementación de acciones de adaptación sea eficaz, es esencial obtener la aprobación política. El reconocimiento formal de la estrategia desarrollada y del plan de acción complementario también garantizaría la sostenibilidad de las acciones de adaptación a largo plazo.