Recaudación y avance de las tierras costeras

La participación de las partes interesadas es especialmente necesaria si la cría o el avance de tierras costeras forma parte de planes costeros más amplios. Dichos planes, que incluyen estructuras de defensa, podrían ser objeto de una evaluación de impacto ambiental, en función de las leyes y reglamentos nacionales. Cuando esta medida se aplica en lugares protegidos, como los espacios Natura 2000(en virtud de las Directivas de la UE sobre aves y hábitats), que reclaman nuevos terrenos naturales, suele ser necesaria una «evaluación adecuada» que implique necesariamente a las partes interesadas en un proceso estructurado de participación pública. Del mismo modo, laDirectiva de la UE sobre inundaciones exige procesos de participación pública para los planes de gestión de riesgos. Además, es muy probable que las propuestas para elevar el suelo urbano requieran una consulta pública con arreglo a las leyes nacionales y locales. 

Pueden surgir conflictos entre las partes interesadas que pueden beneficiarse directa o indirectamente de la cría o el avance costeros. Las partes interesadas del sector turístico y las autoridades portuarias pueden beneficiarse de la ampliación de las playas y la construcción de nuevas zonas portuarias, respectivamente. Por el contrario, las comunidades locales pueden estar preocupadas por la modificación del paisaje costero, la pérdida de hábitat y biodiversidad y los impactos ambientales en general. Estos conflictos requieren una participación activa de todos los agentes interesados, incluidas las autoridades locales, las comunidades costeras, las empresas privadas, las instituciones de investigación y las ONG. 

Al igual que otras medidas grises para la defensa costera, la elevación y el avance de las tierras costeras pueden proporcionar niveles predecibles de seguridad. Si toda la superficie terrestre se eleva por encima del nivel del mar proyectado más alto, solo existen riesgos residuales bajos. Además, en comparación con otras medidas de protección dura (como los diques y las barreras contra las mareas de tormenta), no existe riesgo de falla catastrófica. Con los aumentos proyectados en las poblaciones de las zonas costeras, la obtención de nuevas tierras puede ser una palanca para el avance o el aumento de las zonas costeras, proporcionando nuevas oportunidades de desarrollo costero. 

Como otras opciones grises, la elevación y el avance de las tierras costeras son poco flexibles y requieren mantenimiento periódico o actualización para garantizar un nivel de protección adecuado frente al cambio climático y el aumento progresivo del nivel del mar. La elevación de las tierras costeras puede ser técnicamente difícil, especialmente en las zonas urbanas e industriales que albergan infraestructuras complejas o altamente vulnerables. Este es también el caso de zonas históricas frágiles, como la Plaza de San Marcos y toda la ciudad de Venecia. En estos casos, la elevación de tierras solo es posible hasta cierto nivel y pueden prevalecer restricciones técnicas de diferente naturaleza (por ejemplo, la preservación del valor artístico de los edificios históricos). 

El avance de las tierras costeras puede alterar los ecosistemas costeros. También puede requerir otras medidas físicas preventivas marítimas contra las inundaciones, con los costes de construcción y mantenimiento asociados, y los impactos (por ejemplo, la alteración del transporte costero sólido). Esta opción es especialmente adecuada para intervenciones a pequeña escala (por ejemplo, para reducir la vulnerabilidad de pequeños puertos o zonas urbanas o de equipos específicos destinados a zonas más seguras). La elevación o el avance de grandes zonas costeras puede requerir costes desproporcionados, ser técnicamente difícil y causar varios impactos ambientales. 

El principal beneficio asociado a esta opción es la reducción de las inundaciones, especialmente para las áreas o infraestructuras afectadas por el aumento del nivel del mar y el aumento de la frecuencia de los eventos de marejadas ciclónicas. Garantiza una protección total de la zona a niveles de seguridad predecibles sin riesgos de fallo, a veces asociados a otras medidas de protección grises. Al crear nuevas tierras utilizables, la elevación o el avance de las zonas costeras pueden ayudar a preservar actividades económicas clave (por ejemplo, zonas portuarias seguras), ampliar la usabilidad de la tierra por parte de los ciudadanos (elevación de los pavimentos urbanos) y mejorar el turismo y las actividades recreativas (ampliación de la playa). 

Los costos dependen en gran medida de la ubicación específica, las necesidades de adaptación y la extensión de las áreas a elevar. El costo también puede incluir el requisito de medidas de protección duras para defender las tierras recuperadas de las inundaciones y la erosión costeras. Las evaluaciones de costos deben incluir adecuadamente tanto la fase de construcción como el costo de mantenimiento. Este último puede aumentar progresivamente teniendo en cuenta la creciente presión del aumento del nivel del mar y la tormenta. Deben maximizarse las sinergias con otros trabajos de defensa ya en marcha para reducir los costes asociados a esta opción de adaptación, ampliar su eficacia y aumentar la resiliencia general de las zonas costeras. También se pueden crear sinergias con las intervenciones de dragado: la elevación o avance de tierras puede ofrecer una oportunidad para la eliminación de materiales de puertos, puertos y canales de navegación (después de una evaluación adecuada del nivel de contaminación). Esto podría reducir el costo general y eliminar la necesidad de identificar sitios de eliminación en alta mar para el material dragado. 

La construcción de obras costeras para mitigar la erosión y las defensas marítimas duras «capaces de alterar la costa» entran en el anexo II de la Directiva de impacto ambiental (EIA): Los Estados miembros deciden si los proyectos del anexo II deben someterse a un procedimiento de EIA, ya sea caso por caso o en términos de umbrales y criterios. Sin embargo, este requisito no afecta al mantenimiento y reconstrucción de estas obras. 

Con arreglo a la Directiva sobre hábitatsde la UE, será necesaria una evaluación adecuada si las obras de cría o mejora de las tierras costeras afectan a especies protegidas o hábitats naturales.

El tiempode ejecución es muy variableenfunción de la escala de la intervención. Las intervenciones a pequeña escala que involucran áreas limitadas pueden requerir tiempo limitado(< 1 año), mientras que las intervenciones a gran escala, que aumentan las áreas costeras amplias, como parte de planes de intervención más amplios, pueden requerir mucho más tiempo. Las limitaciones técnicas relacionadas con la complejidad, la fragilidad y el valor del sistema urbano (y los edificios) generalmente aumentan el tiempo de implementación. 

Se espera untiempode vida mediopara esta opción (más de 15 años). No obstante,debe garantizarseel mantenimiento periódico y la reevaluación de la eficacia, especialmente para adaptarse progresivamente al aumento del nivel del mar y a la posible intensificación de las tormentas y marejadas.