Slovakian Košicen alueen maisema- ja vesistöalueiden elvytysohjelma

Košicen alue, joka sijaitsee Slovakian tasavallan kaakkoisosassa, on 6 754 km2 leveä ja kattaa 14 prosenttia maan pinta-alasta. Yhteisö on Slovakian toiseksi väkirikkain ja neljänneksi suurin. Suurin osa alueesta on peltomaata ja metsiä, jotka kärsivät ilmastonmuutoksen ja epäterveen maankäytön yhteisvaikutuksista. 

Slovakian hydrometeorologinen laitos (SHMU, 2022) havaitsi ilman lämpötila-arvojennousun. Lämpeneminen on huomattavinta kesällä, erityisesti elokuussa, jolloin muutos historialliseen keskiarvoon verrattuna oli +2 °C. Sadejakauman ajallinen ja alueellinen muutos havaittiin myös suurimmassa osassa Slovakiaa. Syksyn sademäärät lisääntyivät verrattain merkittävästi, ja viime aikoina kesän sademäärät lisääntyivät. Sademäärät ovat muuttuneet myös Košicen alueella (Košicenalueen ilmastonmuutokseen sopeutumista koskeva strategia, 2020).Kesäisin sademäärät ovat lisääntyneet vuoristoalueilla (Telgart) ja vähentyneet alankoalueilla (erityisesti Milhostovin itäpuolella – itäisellä Slovakian alangolla). 

Maaseutualueilla maaperän huonontuminen, joka johtuu laajamittaisista viljelykäytännöistä, kuten monokulttuurista,maanpeitteen menetyksestä ja metsäkadosta (Danáčová, 2020),lisää tulvia, kun maaperän rakenne ja kiviainekset menettävät kykyään pidättää vettä ja troolivaluntaa. Ympäristöpoliittisen instituutin (IEP)raportinmukaan Slovakiassa on keskimäärin suurimmat maatalousmaat kaikista Euroopan unionin maista. EU-maiden keskimääräinen peltoala on 3,9 hehtaaria, kun taas Slovakian keskimääräinen peltoala on 12 hehtaaria. Vuonna 2019 monokulttuuripeltoja oli lähes 15 000, ja niiden kokonaispinta-ala oli lähes 46 prosenttia Slovakian koko maatalousmaasta. Suuret maissin, vehnän ja rapsin monokulttuurit hallitsevat Slovakian peltoja. Tämä heikentää maaperän laatua, kun taas maaperän huonontuminen edistää eroosiota ja maaperän häviämistä. Košicen alue menettää vuosittain yli 120 miljoonaa kuutiometriä hulevesiä läpäisemättömiltä pinnoilta ja huonontuneesta maaperästä, joka valuu vesistöihin. Tämä lisää tulvariskiä ja aiheuttaa maaperän kosteuden menetystä ja maaperän eroosiota. Lisäksi läpäisemättömät maisemat kiihdyttävät helleaaltoja maaseutualueilla: ojitetut maatalouspellot vaikuttavat osaltaan suuriin lämpökupuihin, jotka ovat hallitsevia kesällä erityisesti sadonkorjuun jälkeen, kun maa tulee paljaaksi. Intensiiviset viljelykäytännötja metsien häiriöt(Hesslerova, 2018) vaikuttavat veden määrään ja laatuun, mikä puolestaan vaikuttaa paikalliseen ilmastoon.

Kaupunkialueilla nykyinen riittämätön sadeveden hallinta ja päällystetyt pinnat (pysäköintialueet, katot, päällystetyt pinnat, suuret varastot, ostoskeskukset ja teollisuuspuistot) edistävät paikallisia tulvia ja tehostavat helleaaltojen vaikutuksia. Lisäksi pintavesimuodostumat ja pohjaveden laatu ovat heikkoja, mikä johtuuvalumavesien aiheuttamasta saastumisesta, joka kerää saasteita, ja viemäri-infrastruktuurin puutteesta. Myös ilmanlaatu on heikko – Slovakiassa mitattiin Euroopan kolmanneksi korkeimmat ilmansaasteiden tasot helmikuussa 2021. Košice ylläpitää julkista rekisteriä yhdestä Slovakian suurimmista astman ja kroonisen keuhkoputkentulehduksen esiintyvyyksistä (Slovakiassailmansaasteidenaiheuttajat ja terveysvaikutukset). 

Uudet hulevesiä koskevat säännökset tuovat kipeästi kaivattuja tulvien vaimennustoimia ja epäpuhtauskuormituksen vähentämistä. Niiden roolia ilmastovaikutusten lieventämisessä ei kuitenkaan ole vielä täysin tunnustettu. 

Košicen ennallistamisohjelman (Plán obnovy krajiny) tavoitteenaon lisätä maiseman vedenpidätyskykyäkeskittyen huonontuneeseen maahan, maksimoida pohjaveden muodostuminen ja vähentää maaperän ja ravinnehävikkiä. Lisääntynyt vedenpidätyskyky lieventää tulvia, lisää veden saatavuutta kuivuuden aikana, lisää maaperän tuottavuutta, parantaa hiilen sitomista ja jäähdyttää ympäristöä. 

Ennallistamisohjelmassa hyväksytyssä uudessa vesiparadigman muutoksessatodetaan, että sadevedellä on suuri potentiaalilieventääilmastovaikutuksia alueella, mikä parantaa kaupunkien kuivatustehokkuutta ja keskittymistä saastekuormituksen vähentämiseen lämpöindeksin vähentämisessä. Horisontaalinen sademäärä ja sadeveden korjuun varmistaminen uudelleenvesittävät maata ja uudistavat pieniä veden kiertokulkuja, mikä hyödyttää kaikkia ekosysteemejä. 

Tämä ennallistamisohjelma tukee kaikkia ekosysteemin toimintoja. Tehokas saostusjärjestelmä edistää veden imeytymistä maahan. Luontoa jäljitellessä pohjaveden taso nousee joka kerta, kun sataa, mikä tarkoittaa kevätsadon lisääntymistä kuivuuden aikana ja vesistöjen virtausten vähenemistä tulvien aikana. Ohjelmassa suunnitellaan, että puolet vuotuisesta sademäärästä korjataan 50 tai 100 vuoden välein, jolloin pohjavesivarastot luonnollisesti latautuvat. Jos ohjelma laajenee ja siinä onnistutaan asentamaan kaikki ehdotetut vedenpidätystoimenpiteet, pohjavettä johtaviin kerroksiin lisätään vuosittain säännöllistä sadetta. 

Košicen ennallistamisohjelman tavoitteena on toteuttaa 60 miljoonaa kuutiometriä vettä pidättäviä ja pohjavettä muodostavia rakenteita lähes 700 000 hehtaarille metsiä, maatalousmaata ja kaupunkeja. Nämä rakenteet keräävät sateita ja asettavat ne saataville pieninä vesikiertoina ja pohjavesivarantojen kautta, ruokkivat lähteitä ja vähentävät maaperän eroosiota. Ohjelmassa ehdotetaan kullekin kunnalle yhdennettyjä maan- ja vesienhoitotoimia, joihin paikalliset sidosryhmät (esim. metsänhoitajat, maanviljelijät, maanomistajat ja kiinteistöjen omistajat) osallistuvat omissa kiinteistöissään. Maata ja vettä koskevissa toimenpiteissä otetaan käyttöön uusinta teknologiaa ja käytäntöjä ottaen huomioon ihmisen luomat maisemat. 

Tarvittavien biosäilytystoimenpiteiden kokonaistilavuuden arvioimiseksi arvioitiin alueen maantieteelliset, hydrologiset ja geomorfiset ominaisuudet sekä 60 mm:n äärimmäisen sademäärän valumisnopeus. Ennallistamisohjelmassa analysoitiin jokainen alue, sovellettiin paikkatietojärjestelmän kaukokartoitus-, kartoitus- ja maankäyttötietoja valtion kiinteistörekisteristä ja kiinteistökartoista sekä laskettiin käytettävissä olevan valumamäärän määrä, joka voidaan turvallisesti varastoida ja korjata luonnollisilla vedenpidätystoimenpiteillä. 

Ehdotuksena on rakentaa vedenpidätystoimenpiteitä, joilla voidaan kattaa vähintään puolet valumasta. Näin ollen äärimmäisten tapahtumien sattuessa alueella äärimmäisten tulvariskien estimoinnin tulos on vähintään yksi kertaluokkaa pienempi kuin alkuperäinen tulvavaaran arviointi. Hyvin toteutettu vedenpidätyssuunnitelma lieventää tulvariskiä. Tehdyissä laskelmissa todetaan, että jos maahan sataa päivittäin 60 millimetriä rankkasateita, kaikki sade jää alueelle aiheuttamatta tulvariskiä. Kun otetaan huomioon 50–100 vuoden toistumisväli, ohjelmassa oletetaan, että 50 prosenttia hulevesien hulevesimäärästä kuormittaa olemassa olevia kuivatusjärjestelmiä ja johtaa tarpeettomasti vesistöihin ylläpitämättä ekosysteemejä. Sadevedenpidätystoimenpiteillä tätä määrää voidaan hallita turvallisesti. Ennallistamisohjelmassa ehdotetaan metsä-, maatalous- ja kaupunkimaisemaa koskevia toimenpiteitä, jotka perustuvat sadevesiä rajoittavaan ja tulvariskiä lieventävään vihreään infrastruktuuriin. Ennallistamisohjelmassa kaavailtuun vihreään infrastruktuuriin voi sisältyä erilaisia sademäärien pidättämistoimenpiteitä, kuten suodatusrakenteita, ojia, altaita, biosäilytysaltaita, sade- ja bioilmastopuutarhoja, kasvipensaikkoja, vuotavia patoja ja kaivoja, tarkistuspatoja, tukkipatoja, kuivia kaivoja, vesisäiliöitä, läpäiseviä päällysteitä, maaperän muutoksia maaperän läpäisevyyden lisäämiseksi, luonnollista sekvenssiviljelyä, pensasaitoja, sadeveden korjuuta alle kaksiasteisella maataloudella, rantapuskureita, biokäytäviä sekä viherkattoja ja viherseiniä. 

Kaupunkialueilla ennallistamisohjelmaan sisältyy viherryttämistoimenpiteitä, joilla puututaan kaupunkien lämpösaarekevaikutukseen: Kaikki alueen kaupungit ja kylät on jäähdytettävä, ei vain Košice, alueen pääkaupunki. Yksilöidyillä strategioilla pyritään uudelleenkostuttamaan maata ja rakentamaan kaupunkien bioretention-hankkeita, mikä parantaa maaperän kykyä ylläpitää puita ja kasvupeitettä. Strategioita ovat myös läpäisevien jalkakäytävien, viherseinien ja viherkattojen asentaminen kaupunkien viilentämiseksi. 

Ohjelmanyleinen täytäntöönpanoprosessi perustuu neljään vaiheeseen: 1) teknisten, institutionaalisten ja taloudellisten valmiuksien kehittäminen ohjelman täytäntöönpanon valmistelemiseksi; 2) toteuttaa toimia kuudessa eri maantieteellisillä alueilla sijaitsevassa piirikunnassa; 3) toteuttaa kaikkien alueiden metsä-, maatalous- ja kaupunkimaisemaan liittyviä täysimittaisia hankkeita, 4) seurantaa ja tutkimusta. 

Ennallistamisohjelmankeskeisiä osatekijöitä ovat tutkimus, seuranta ja arviointi: vedenpidätystoimenpiteiden vaikutusta pohjaveden muodostumiseen mitataan kartoittamalla viljelykasvien sadon kasvua ja arvioimalla metsäbiomassan tuotantopotentiaalia. Aluehallinto arvioi tulosten perusteella määräajoin uudelleen ennallistamisohjelmaa ja laatii sopeutumisstrategioiden suuntaviivat. 

Ennallistamisohjelmassa hyödynnettiin EU:n rahoittaman ylikansallista järjestelmädynaamista mallintamista koskevanSIM4Nexus-hankkeentuloksia ja sen kahtatoista tapaustutkimusta ekosysteemin hyötyjen kvantifioimiseksi. Sim4Nexus lisäsi ymmärrystä siitä, miten vesihuolto, elintarvikkeet, energia, biologinen monimuotoisuus ja maankäyttöpolitiikka korreloivat ja miten ne vaikuttavat ilmasto- ja kestävyystavoitteisiin. Košicen hulevesimallinnuksessa tarkastellaan maa-aineksen rakennetta, huokoisuutta, topografiaa, geomorfisia prosesseja valuma-alueilla, joilla on erilainen maankäyttö ja maanpeite alueellisilla alueilla. 

Hallintotapa 

Ennallistamisohjelman hyväksyminen edisti syvällisiä muutoksia alueen hallintojärjestelmässä, kun alueen kuudelle alueelle perustettiin kuusi riippumatonta vesien ja maan ennallistamisen neuvoa-antavaa toimikuntaa. Ne muodostavat yhdessä alueellisen vesialan sateenvarjolautakunnan, joka on vahvasti sitoutunut ennallistamisohjelman täytäntöönpanoon (lisätietoja näiden komiteoiden kokoonpanosta on osiossa ”Sidosryhmien osallistuminen”). 

Veden ja maan ennallistamisen neuvottelukuntien odotetaan koordinoivan ennallistamisohjelmassa perustettuja vedenpidätyshankkeita. Niiden on tarkoitus valvoa hankkeen loppuun saattamista Slovakian tieteellisten laitosten mahdollisen tuen ja kuntien aktiivisen osallistumisen avulla. Aluekehityksen tukivirastoKošice perustettiin myös avustamaan ja neuvomaan Slovakian hallitusta ja Košicen aluetta. 

Kunnat ja kaupunginhallitukset tukevat ohjelmaa ja nimittävät vesilähettilään koordinoimaan hankkeita kuntatasolla. Kunnalliset suunnitelmat ovat Umbrella Regional Water Boardin koordinoimia. 

Veden ja maan ennallistamisen neuvoa-antavat lautakunnat hoitavat tällä hetkellä neuvoa-antavaa tehtävää kokonaisvaltaisella monialaisella lähestymistavalla, joka suosii yhteisön osallistumista. Luontoon perustuvat ratkaisut, kuten maisemien uudelleenkostutus ja vesistöalueiden elvyttäminen, lisäävät valuma-alueiden häiriönsietokykyä ja vastaavat paikallisyhteisöjen tarpeisiin. 

Kuutta piiriä varten hyväksyttiin kuusi toimintasuunnitelmaa ennallistamisohjelman toteuttamiseksi piiritasolla. Ennallistamisohjelma on laadittu vuodesta 2018, ja Košicen itsehallintoalueen neuvosto hyväksyi sen 19. helmikuuta 2021.  

Restaurointiohjelma asettaa alueen pienviljelijät, kaupungit ja kylät aloitteiden ytimeen. Yhteisölähtöisessä lähestymistavassa käsitellään ympäristönäkökohtia ja kiinnitetään huomiota myös sosiaalisiin näkökohtiin, koska siinä otetaan huomioon paikallinen työllisyys, joka on olennaisen tärkeää ennallistamisohjelman onnistumisen kannalta. Paikallisyhteisöjen vaikutusmahdollisuuksien lisääminen ja työttömyyden palauttamiseen liittyvän työn tarjoaminen työttömille mahdollistavat yhtäläisten mahdollisuuksien, tiedon ja paikallisten resurssien saatavuuden. 

Vuonna 2019 järjestettiin useita kokouksia sen jälkeen, kun oli valmisteltu ensimmäinen ehdotus ennallistamisohjelmaksi. Useat valtion edustajat sekä alue- ja paikallisviranomaiset, kuten kaupunginjohtajat, osallistuivat tapaamisiin maanviljelijöiden, metsänhoitajien, yrittäjien, vapaaehtoisten ja aktivistien kanssa. Marraskuun 2019 ja joulukuun 2020 välisenä aikana järjestettiin 26 vesialan neuvoa-antavan lautakunnan kokousta yhdennettyä maan- ja vesienhoitoa koskevien toimintasuunnitelmien laatimiseksi. Osaamistajaettiin noin 120 henkilölle. Kokoustenpäätavoitteena oli perustaa vesilautakuntia, jotka muovaavat visiota integroidusta vesiensuojelusta alueen yksittäisillä alueilla. 

Kuusi vesien ja maan ennallistamisen neuvottelukuntaa perustettiin lopulta alueen kuudelle alueelle. Jokainen kuudesta hallituksesta on sitoutunut alueensa maiseman ja vesistöjen hyvään hoitoon huolehtimalla luonnonmaasta, kaupunki- ja maaseutumetsistä, maatalousmaasta ja laitumista sekä kaupunkialueista, mukaan lukien kunnalliset ja yksityiset kiinteistöt. 

Hallituksen jäsenet ovat kunnallis-, kaupunki- ja aluehallinnon, valtionhallinnon elinten, yrittäjien, aktivistien, vapaaehtoisten ja suuren yleisön edustajia. Vesijohtokuntien jäsenet laativat alueelleen integroitua vesiensuojelua koskevia suunnitelmia, joista tuli osa alueen kehittämisstrategiaa. 

Ennallistamisohjelma voi perustua aiempiin onnistuneisiin kokemuksiin,joita on saatu Košicen alueella, erityisesti vuosina 2010–2012 toteutetusta aiemmastamaiseman ennallistamista ja vesistöalueiden yhdennetyn hoidon ennallistamista koskevasta ohjelmasta sekä vuonna 2005 laaditusta Košicenvesipöytäkirjasta,jokakoskee vesivarojen käyttöä 2000-luvulla.

Vuosina 2010–2012 Košicen alueelle ja koko Slovakian alueelle asennettiin osana elvyttämisohjelmaa useita vedenpidätysrakenteita, jotka ovat osoittautuneet onnistuneiksi myös useiden vuosien jälkeen maaperän eroosion vähentämisessä, veden imeytymisessä ja maiseman elvyttämisessä. Kaupungeissa, kylissä, viljelysmailla ja metsissä valmistuneet pidätysrakenteet keräävät säännöllisesti sadevettä ja lumisateita, jolloin kaupungit kestävät voimakkaita sateita ja säilyttävät sitä kuivuuskausina. Näiden vuonna 2012 valmistuneiden nykyisten sadeveden korjuurakenteiden jatkuva vaikutus lisää maiseman vedenpidätyskykyä vuosittain 10 miljoonalla kuutiometrillä Slovakian alueella,mikä tuottaa toistuvia ekosysteemi-ja biodiversiteettihyötyjä vuosittain. 

Osana Košicen vesiprotokollaa pilottisienikaupunkihanke, joka kattaa vain 3 hehtaaria, säilytti sademäärän 18 vuoden ajan välttäen voimakkaita valumia ja maaperän eroosiota. People and Water -kansalaisjärjestönarvioiden mukaanedelleen toimivat rakenteet lisäävät sadeveden pidätyskapasiteettia arviolta 6 000 m3 vuodessa. Näin ollen vuosina 2005–2023 vettä asetettiinsaataville vähintään 108 000 kuutiometriä imeytymistä ja haihduttamista varten, samalla kun ehkäistään tulvia ja suojellaan kiinteistöjä. 

Toinen aiempien ohjelmien tunnustettu menestystekijä, jonka odotetaan toistuvan nykyisessä ohjelmassa, oli suuri pyrkimys voimaannuttaa yhteisöjä luomaan myönteisiä ympäristöratkaisuja omien etujensa mukaisesti. Paikallisten vesi- ja hiilikiertojen ennallistamiseksi luotiin vihreitä työpaikkoja valuma-alueiden kunnostusohjelmien avulla. Ne tarjoavat koulutusta ja työllisyyttä, ekotehokasta yhteisökehitystä, kulttuuri-identiteettiä ja itsearvostusta työttömille ja syrjäytyneille yhteisöille. Yleinen ja asiantuntijatietoisuus vedenpidätystoimien ja sadeveden keruun tarpeesta ja merkityksestä lisääntyi merkittävästi alueellisella ja kansallisella tasolla.   

Elvytysohjelma päättyi ennenaikaisesti kansallisen hallituskoalition poliittisten muutosten ja niistä seuranneiden rahoitusprioriteettien vuoksi: vain 4 prosenttia myönnetyistä varoista käytettiin ennen ohjelman päättymistä. Rahoitus keskeytettiin ennen seurannan aloittamista. Suurin osa aiemmista kunnostushankkeista saatiin kuitenkin päätökseen Slovakian Kysucen, Turiecin, Prešovin, Horehronien ja joidenkin Košicen alueen kuntien alueilla. Pelkästään Košicen alueellaSlovakian kansallinen elvytysohjelma toteutti 250 000 m3vihreän infrastruktuurin ja sadeveden korjuuhankkeita vuosina 2010-2012. Kun otetaan huomioon alueen keskimääräinen vuotuinen sademäärä, People and Water -kansalaisjärjestön arviointi osoittaa, että 12 miljoonaa kuutiometriäsadeveden pidätystä on hyödyttänyt ihmisiä ja luontoa Košicen alueen osallistuvissa kunnissa vuodesta 2010 lähtien. 

 
Toinen rajoitus oli se, että valtio ja entiset maanomistajat eivät sopineet maanomistuksesta: Yksityiset maa-alueet kansallistettiin 1950-luvulla, jolloin osuuskuntien maatiloille ja kansallispuistoihin lisättiin suuria yksityisiä maa-alueita.  Tämä käy ilmiEurostatin tilastoista, joiden mukaan Slovakian maatilan keskimääräinen kokonaispinta-ala on 77 hehtaaria tilaa kohti, mikä on kolmanneksi suurin koko Euroopassa. Suuret tilat on suunniteltu liialliseen ojitukseen, joka helpottaa intensiivisiä teollisia maatalouskäytäntöjä, poistaa pensasaidat ja luonnollisen sadeveden pidätyksen. 

Ennallistamisohjelman onnistuminen riippuu hallituksen kiinnostuksesta ja rahoitusmahdollisuuksista. Tällä hetkellä sillä ei ole riittävästi rahoitusta seuranta- ja mittausasemille valuma-alueiden ennallistamisen onnistumisen arvioimiseksi. Sen vuoksi Slovakian maataloudesta ja maaseudun kehittämisestä vastaava ministeriö valmistelee uutta rahoitusvälinettä ”Maaperän ilmastorahasto”, jolla tuetaan järjestelmällisesti ja laajamittaisesti tämäntyyppisiä sopeutumis- ja hoitotoimenpiteitä. Tämä tehdäänvalmisteilla olevan hiili- ja vesipankin sertifiointijärjestelmänpuitteissa. Lisäksi ministeriö tukee integroitua maan-, maaperän- ja vesienhoidon lähestymistapaa. Ministeriö esitteli NEXUS-lähestymistavan asiantuntija-asiakirjan”Waterfor Climate Healing – A New Water Paradigm White Paper”muodossa YK:n vuoden 2023 vesikonferenssissa (22.–24. maaliskuuta 2023) ja EU:n jäsenvaltioiden koordinointikokouksessa sekäuseissa FAO:ssakäydyissä keskusteluissa.  Lisäksi EU:n uudessa hankkeessa DALIA - Tonavan majakka kehitetään seurantamenetelmää, joka tarjoaaintegroidunvälineen päätöksenteon parantamiseksi ja Tonavan vesistöalueen makean veden ja jokisuiden vaihettumisalueiden ekosysteemien ennallistamisen parantamiseksi.  

Toinen rahoituksen este on yhteisen maatalouspolitiikan (YMP) varojen rajallinen saatavuus. Yhteisessä maatalouspolitiikassa on tunnustettava maaperän vedenpidätys ja imeytyminen toimenpiteeksi. Nykyiset kansalliset politiikat vaikeuttavat suuresti maanviljelijöiden mahdollisuuksia hakea tukea sadonkorjuuseen. Slovakian uuteen YMP:n strategiasuunnitelmaan 2023–2027 sisältyi ensimmäistä kertaa mahdollisuus lisätä maaperän ja maisemarakenteiden vedenpidätyskykyä. Pienviljelijöitä, joilla on useita peltorajoja, koskevia raportointivaatimuksia on vielä yksinkertaistettava.   

Lopuksi totean, että tarvitaan kipeästi koordinointia eli systeemistä näkökulmaa. Vesihuoltoa jakavat useat sidosryhmät, ja sitä hallinnoidaan eri politiikanaloilla. Julkisten taloudenhoitajien, maatalousministeriön, talousministeriön ja ympäristöministeriön on käsiteltävä vesienhoitoa systeemisessä lähestymistavassa, joka tukee kaikkea taloudellista toimintaa ja ekosysteemitoimintoja. Košicen alueella työkokousten järjestämistä sidosryhmien kanssa vaikeuttivat entisestään covid-19-pandemiat, ja työkokousten järjestäminen paikan päällä keskeytettiin vuonna 2021. 

Ennallistamisohjelmassa ehdotetuilla vedenpidätystoimenpiteillä on mitattavissa olevia hyötyjä tulvien lieventämisessä, ja niiden odotetaan ehkäisevän infrastruktuurivahinkoja, satotuhoja, omaisuuden tuhoutumista ja ekosysteemien häiriöitä. Ne myös parantavat pohjaveden muodostumista, nostavat pohjavettä ja parantavat vedensaantia. Ennallistamisohjelmassa pidetään erityisesti pohjaveden kyllästymistä edullisempana ja kestävämpänä vaihtoehtona pintaveden varastoinnille. Odotettavissa olevia hyötyjä (Košicenalueenohjelman täysimääräisen täytäntöönpanon jälkeen)ovat muun muassa seuraavat: 12000 l/s pohjavesiesiintymää, keskimääräinen lämpötilan lasku 0,7 °C (koko alueella, mutta 1,3 °C kaupungeissa), 1,8 miljoonaa tonnia maaperän ja biomassan hiilensidontaa, 3200 uutta työpaikkaa ja 32 miljoonan euron vuotuinen sadon kasvu maaperän hedelmällisyyden parantamisen vuoksi (ennallistamisohjelma). 

Parantunut maaperän sienitoiminto (joka pystyy pidättämään ja suodattamaan vettä) ja kasvien helpottama parannettu haihdutus ovat tärkeitä ekosysteemihyötyjä, jotka on kvantifioitu SIM4Nexus-mallinnuksessa. Kun kaikki ehdotetut vedenpidätystoimenpiteet on toteutettu, haihdutuksen jäähdytysvaikutus lievittää lämpösaarekkeita ja lähettää lähes 40 TWh lämpöä ilmakehän ylempiin kerroksiin. 

Ennallistamisohjelman odotetaan myös edistävän merkittävästi luonnon monimuotoisuutta, vähentävän terveysriskejä, vähentävän ilman pilaantumista ja pölyä sekä tuottavan sosiaalisia hyötyjä. Alueesta tulee houkuttelevampi, mikä parantaa elämänlaatua, kehittää korkeampia kiinteistöjen arvoja ja kannustaa paikallista matkailua ja tukee paikallista taloutta. 

Kansallisen elvytysohjelmankokonaiskustannukset vuonna 2012 olivat 42 miljoonaa euroa, ja se työllisti 8 000 ihmistä 488 kaupungissa. Toteutetuista vedenpidätyshankkeista (100 000 tuhatta Slovakiaan vuosina 2010–2012asennettuapidätysrakennetta) saatujen aiempien kokemusten perusteella suunnittelijat arvioivat, että yhden kuutiometrin biopidätystilavuuden rakentaminen kehittyneelle kaupungistuneellealueelle maksaa 28 euroa/m3. Maaseudulla (erilaiset maatyypit, kuten metsä, viljelysmaa, laitumet, hedelmätarhat, puutarhat, viinitarhat) vedenpidätyshankkeet maksavat 5 euroa/m3. Koko Košicen alue tarvitsee näin ollen 408 miljoonan euron investoinnit kymmenen vuoden aikana. Merkittävimmät investoinnit kohdistuvat kaupunkiseuduille. Maatalousmaan vedenpidätyshankkeet edellyttävät toiseksi suurinta investointia, ja metsäekosysteemi vaatii kolmanneksi suurimman investoinnin. (Arviot perustuvat vuoden 2019 kustannuksiin, ja niitä on mukautettava vastaamaan nykyisiä hintoja.) 

Kaikki Slovakian kunnat ja alueet omistavat maan ominaisuuksia ja maankäyttöä koskevia tietoja, tilastoja ja karttoja. Näiden maarekistereihin tallennettujen tietojen avulla voidaan arvioida vedenpidätyshankkeiden toteuttamiseen liittyviä tarpeita ja resursseja maantieteellisen alueen ja maankäyttötyypin mukaan. 

Košicen parlamentti hyväksyi 24. helmikuuta 2005 antamallaan päätöslauselmalla Košicen vesipöytäkirjan2000-luvulla strategiseksi asiakirjaksi vesien suojelemiseksi Košicen taajamassa tulvien, kuivuuden ja muiden ilmastonmuutoksen vaikutusten ehkäisemiseksi. Pöytäkirjan tavoitteena oli vahvistaa sadeveden pidättämistä suoraan kaupunkimaisemassa ja siten ennallistaa vahingoittuneet ekosysteemit osaksi tervettä ilmastoa. Slovakian hallitus hyväksyi vuonna 2010 maiseman elvyttämistä ja integroitua vesipiirin hoitoa koskevan ohjelman, joka mahdollistaa monien ennallistamistoimenpiteiden toteuttamisen alueella. Allekirjoittamalla vuonna 2019 Yhdistyneiden kansakuntien päätöslauselman 73/284 (ekosysteemien ennallistamisen vuosikymmen 2021–2030) Slovakian hallitus vahvisti sitoutumistaan ekosysteemien tilan heikkenemisen ehkäisemiseen, pysäyttämiseen ja sen suunnan kääntämiseen. Valtion osastoja, kuntia, kansalaisjärjestöjä ja yrityksiä kehotetaan tekemään yhteistyötä ennallistamispyrkimyksissään yhtenä strategisena keinona kriisinratkaisutavoitteiden saavuttamiseksi. Vuoden 2022 Košicen ennallistamisohjelma on jatkoa tälle polulle ja määrittää alueen strategisen suunnan vuoteen 2030 saakka. 

Košicen aluehallitus hyväksyivuonna 2018 ennallistamisohjelman ensimmäisen ehdotuksen ja hyväksyi sen lopulta helmikuussa 2021. Vuonna 2019 perustettiin kuusi riippumatonta ”veden ja maan ennallistamisen neuvoa-antavaa lautakuntaa” kuutta Košicen alueen maantieteellistä aluetta varten. Ne muodostavat yhdessä sateenvarjon alueellisen vesilautakunnan. 

Ennallistamisohjelmaa ehdotettiin vuonna 2018, jaKošicen aluehyväksyi sen vuonna 2021. Sen täytäntöönpanoon on kymmenenvuoden aikahorisontti, joka alkaa vuonna 2021 ja päättyy vuonna 2030. Tänä aikana kaikki hankkeet on tarkoitus toteuttaa ja niitä on tarkoitus seurata. 

Ennallistamisohjelman kestoon kymmenen vuotta. Hallintojärjestelmienmuutostenja toteutettujen vedenpidätystoimenpiteiden, joihin liittyy asianmukainen ylläpito, odotetaan kuitenkin kestävän ennallistamisohjelmankestoa kauemmin. 

Zuzka Mulkerin 
info@waterholistic.com 

Michal Kravčík
kravcik@ludiaavoda.sk  

Jaroslav Tesliar 
Director of the The Agency for the Support of Regional Development Košice 
jaroslav.tesliar@arr.sk, website link 

Martin Kovac 
State Secretary of the Ministry of Agriculture and Rural Development of the Slovak Republic 
martin.kovac@land.gov.sk, website link  

Košicen alueen maiseman uudistamisohjelman vesineuvostojen suunnitelma (alkuperäinen asiakirja) 

Michal Kravčίk et al (2012). (englanniksi) Meidän jälkeemme aavikko ja vedenpaisumus? 

Sušnik et al., 2022. Maisemapohjaisten vedenpidätystoimenpiteiden kustannukset ja hyödyt luontoon perustuvina ratkaisuina ilmastovaikutusten lieventämiseksi Itä-Saksassa, Tšekissä ja Slovakiassa. 

Vettä ilmaston elvyttämiseen. Uusi vesiparadigma