Slovakian Košicen alueen maisema- ja vesistöalueiden elvytysohjelma

Slovakian tasavallan kaakkoisosassa sijaitseva Košicen alue on 6 754 km2 leveä ja kattaa 14 prosenttia maan pinta-alasta. Yhteisö on toiseksi väkirikkain ja neljänneksi suurin Slovakiassa. Suurin osa alueesta on peltomaata ja metsiä, jotka kärsivät ilmastonmuutoksen ja epäterveen maankäytön yhteisvaikutuksista. 

Slovakian hydrometeorologinen instituutti (SHMU, 2022) havaitsi ilman lämpötila-arvojen nousun. Lämpeneminen on huomattavinta kesällä, erityisesti elokuussa, jolloin muutos historialliseen keskiarvoon oli +2 °C. Sadejakauman ajallinen ja alueellinen muutos havaittiin myös suurimmassa osassa Slovakiaa. Syksyn sademäärät lisääntyivät suhteellisen merkittävästi, ja viime aikoina myös kesän sademäärät lisääntyivät. Sademäärissä on havaittu muutoksia myös Košicen alueella (Košicen alueen ilmastonmuutokseen sopeutumista koskeva strategia, 2020), ja kesäsateet ovat lisääntyneet vuoristoalueilla (Telgart) ja vähentyneet alangoilla (erityisesti Milhostovin itäpuolella – Slovakian itäiset alangot). 

Maaseudulla maaperän huonontuminen, joka johtuu laajamittaisista viljelykäytännöistä, kuten monokulttuurista, maanpeitteen katoamisesta ja metsäkadosta (Danáčová, 2020 ), edistää tulvia, koska maaperän rakenne ja kiviainekset menettävät kykyään pidättää vettä ja hillitä valumia. Ympäristöpoliittisen instituutin (IEP) raportin mukaan Slovakialla on keskimäärin suurimmat maatalousalat kaikissa Euroopan unionin maissa. EU-maiden keskimääräinen peltoala on 3,9 hehtaaria, kun taas Slovakian keskimääräinen peltoala on 12 hehtaaria. Vuonna 2019 monokulttuuripeltoja oli lähes 15 000, ja niiden kokonaispinta-ala oli lähes 46 prosenttia Slovakian koko maatalousmaasta. Slovakian peltoja hallitsevat suuret maissin, vehnän ja rapsin monokulttuurit. Tämä heikentää maaperän laatua, kun taas maaperän huonontuminen aiheuttaa eroosiota ja maaperän häviämistä. Košicen alue menettää vuosittain yli 120 miljoonaa kuutiometriä hulevesiä läpäisemättömiltä pinnoilta ja pilaantuneelta maaperältä, joka valuu vesistöihin. Tämä lisää tulvariskiä, mikä aiheuttaa maaperän kosteuden menetystä ja maaperän eroosiota. Lisäksi läpäisemättömät maisemat ajavat helleaaltoja maaseudulla: kuivatut maatalouspellot muodostavat suuria lämpökupuja, jotka ovat hallitsevia kesällä erityisesti sadonkorjuun jälkeen, kun maa paljastuu. Intensiiviset viljelykäytännöt ja metsien häiriöt (Hesslerova, 2018) vaikuttavat veden määrään ja laatuun, mikä puolestaan vaikuttaa paikalliseen ilmastoon.  

Kaupunkialueilla nykyinen riittämätön sadeveden hallinta ja päällystetyt pinnat (pysäköintialueet, katot, päällystetyt pinnat, suuret varastot, kauppakeskukset ja teollisuuspuistot) edistävät paikallisia tulvia ja lisäävät helleaaltojen vaikutuksia. Lisäksi pintavesimuodostumat ja pohjaveden laatu ovat huonoja, mikä johtuu pilaantumista keräävän valuman aiheuttamasta saastumisesta ja viemäri-infrastruktuurin puutteesta. Myös ilmanlaatu on alhainen – helmikuussa 2021 ilmansaasteiden taso oli Slovakiassa Euroopan kolmanneksi korkein. Košicella on julkinen ennätys, jonka mukaan astma ja krooninen keuhkoputkentulehdus ovat yleisimpiä Slovakiassa (ilmansaasteiden aiheuttajat ja terveysvaikutukset Slovakiassa). 

Uudet hulevesien hulevesiä koskevat säännökset tuovat mukanaan kipeästi kaivattuja tulvanvaimennustoimia ja epäpuhtauskuormituksen vähentämistä. Niiden roolia ilmastovaikutusten lieventämisessä ei kuitenkaan vielä täysin tunnusteta. 

Košicen ennallistamisohjelman (Plán obnovy krajiny) tavoitteena on lisätä maiseman vedenpidätyskykyä keskittyen huonontuneeseen maahan, maksimoida pohjaveden muodostuminen sekä vähentää maaperän ja ravinteiden häviämistä. Lisääntynyt vedenpidätys lieventää tulvia, lisää veden saatavuutta kuivuuden aikana, lisää maaperän tuottavuutta, lisää hiilen sitomista ja viilentää ympäristöä.

Ennallistamisohjelmassa hyväksytyssä uudessa vesiparadigman muutoksessa tunnustetaan sadeveden suuret mahdollisuudet lieventää ilmastovaikutuksia alueella, mikä parantaa kaupunkien kuivatuksen tehokkuutta ja epäpuhtauskuormituksen vähentämisen painopistettä lämpöindeksin vähentämiseen. Horisontaalinen sademäärä ja sadeveden talteenoton varmistaminen kosteuttavat maata uudelleen ja uudistavat pieniä veden kiertokulkuja, mikä hyödyttää kaikkia ekosysteemejä.

Tämä ennallistamisohjelma tukee kaikkia ekosysteemin toimintoja. Tehokas saostusjärjestelmä edistää veden imeytymistä maahan. Jäljitellessään luontoa pohjaveden taso nousee joka kerta, kun sataa, mikä johtaa kevätsadon lisääntymiseen kuivuuden aikana ja vesivirtojen vähenemiseen tulvien aikana. Ohjelmassa suunnitellaan sadonkorjuuta puolella vuotuisesta sademäärästä, joka arvioidaan 50 tai 100 vuoden välein toistuvien äärimmäisten sateiden osalta, ja pohjaveden varastointia ladataan luonnollisesti. Jos ohjelma laajenee ja onnistuu ottamaan käyttöön kaikki ehdotetut vedenpidätystoimenpiteet, säännöllinen sademäärä täyttää pohjavesiesiintymät vuosittain.

Košicen ennallistamisohjelmassa suunnitellaan 60 miljoonan kuutiometrin vedenpidätys- ja pohjavedenmuodostusrakenteiden toteuttamista lähes 700 000 hehtaarilla metsiä, maatalousmaata ja kaupunkeja. Nämä rakenteet keräävät sadetta ja antavat sen saataville pienissä veden kiertokuluissa ja pohjavesivarantojen kautta, ruokkivat lähteitä ja vähentävät maaperän eroosiota. Ohjelmassa ehdotetaan kullekin kunnalle yhdennettyjä maan- ja vesienhoitotoimia, joissa paikalliset sidosryhmät (esim. metsänhoitajat, maanviljelijät, maanomistajat ja kiinteistöjen omistajat) ovat mukana omissa kiinteistöissään. Maa- ja vesitoimenpiteillä pannaan täytäntöön uusimpia teknologioita ja käytäntöjä kunnioittaen olemassa olevia ihmisen aiheuttamia maisemia.

Tarvittavien biosäilytystoimenpiteiden kokonaistilavuuden arvioimiseksi arvioitiin alueen maantieteelliset, hydrologiset ja geomorfiset ominaisuudet sekä valumanopeus 60 mm:n äärimmäisessä sademäärässä. Restaurointiohjelmassa analysoitiin jokainen piirialue, sovellettiin GIS-kaukokartoitus-, kartoitus- ja maankäyttötietoja valtion maarekisteristä ja kiinteistörekisterikartoista ja laskettiin käytettävissä olevan valumamäärän määrä, joka voidaan turvallisesti varastoida ja korjata luonnollisilla vedenpidätystoimenpiteillä.

Ehdotuksen tarkoituksena on toteuttaa vedenpidätystoimenpiteitä, joilla voidaan ottaa talteen vähintään puolet valumasta. Näin ollen kun alueella esiintyy ääri-ilmiöitä, äärimmäisen tulvariskin estimoinnin tulos on vähintään yksi luokka alempi kuin alkuperäisessä tulvavaara-arvioinnissa. Hyvin toteutettu vedenpidätyssuunnitelma lieventää tulvariskiä. Tehdyissä laskelmissa todetaan, että jos maa-alueelle tulee voimakasta sadetta 60 mm päivässä, kaikki sademäärät jäävät alueelle, joka ei aiheuta tulvariskiä. Kun otetaan huomioon 50–100 vuoden toistumisväli, ohjelmassa oletetaan, että 50 prosenttia hulevesien valumavesien määrästä rasittaa olemassa olevia viemäröintijärjestelmiä ja valuu tarpeettomasti vesistöihin ylläpitämättä ekosysteemejä. Sadeveden pidätystoimenpiteillä tätä tilavuutta voidaan hallita turvallisesti. Ennallistamisohjelmassa ehdotetaan metsä-, maatalous- ja kaupunkimaisemaan liittyviä toimenpiteitä, jotka perustuvat sadevalumia rajoittavan ja tulvariskiä lieventävän vihreän infrastruktuurin toteuttamiseen. Ennallistamisohjelmassa kaavailtuun vihreään infrastruktuuriin voi sisältyä erilaisia sateenpidätystoimenpiteitä, kuten suotautumisrakenteita, ojia, altaita, biosäilytysaltaita, sade- ja bioilmastopuutarhoja, kasvillisuuden peittämiä valumia, vuotavia patoja ja kaivoja, tarkastuspatoja, tukkipatoja, kuivia kaivoja, säiliöitä, läpäiseviä päällysteitä, maaperän muutoksia maaperän läpäisevyyden lisäämiseksi, luonnollista sekvenssiviljelyä, pensasaitoja, sadeveden korjuuta nollaviljelyssä yli 2 asteen kaltevilla pelloilla, rantapuskureja, biokäytäviä sekä viherkattoja ja viherseiniä.

Kaupunkialueilla ennallistamisohjelmassa kaavaillaan viherryttämistoimenpiteitä, joilla puututaan kaupunkien lämpösaarekevaikutukseen: kaikkia alueen kaupunkeja ja kyliä on jäähdytettävä, ei pelkästään alueen pääkaupunkia Košicea. Määritetyillä strategioilla pyritään uudelleenkostuttamaan maata ja rakentamaan kaupunkien biosäilytyshankkeita, mikä parantaa maaperän kykyä ylläpitää puita ja kasvipeitettä. Strategioihin kuuluu myös läpäisevien jalkakäytävien, viherseinien ja viherkattojen asentaminen kaupunkien viilentämiseksi.

Ohjelman yleinen täytäntöönpanoprosessi perustuu neljään vaiheeseen: 1) teknisten, institutionaalisten ja taloudellisten valmiuksien kehittäminen ohjelman täytäntöönpanon valmistelemiseksi; 2) toteuttaa toimia kuudella alueella, jotka sijaitsevat eri maantieteellisillä alueilla; 3) toteuttaa täysimittaisia metsä-, maatalous- ja kaupunkimaisemahankkeita kaikilla alueilla, 4) seuranta ja tutkimus.

Ennallistamisohjelman keskeiset osatekijät ovat tutkimus, seuranta ja arviointi: vedenpidätystoimenpiteiden vaikutusta pohjaveden muodostumiseen mitataan kartoittamalla viljelykasvien satojen kasvua ja arvioimalla metsäbiomassan tuotantopotentiaalia. Aluehallinto käyttää tuloksia ennallistamisohjelman säännölliseen uudelleenarviointiin ja sopeutumisstrategioita koskevien suuntaviivojen laatimiseen.

Ennallistamisohjelmassa hyödynnettiin EU:n rahoittaman, valtioiden rajat ylittävää järjestelmän dynaamista mallintamista koskevan SIM4Nexus-hankkeen tuloksia ja sen 12 tapaustutkimusta ekosysteemin hyötyjen kvantifioimiseksi. Sim4Nexus lisäsi ymmärrystä siitä, miten vesihuolto-, elintarvike-, energia-, biodiversiteetti- ja maankäyttöpolitiikat korreloivat ja miten ne vaikuttavat ilmasto- ja kestävyystavoitteisiin. Košicen hulevesimallinnuksessa otetaan huomioon sellaisten valuma-alueiden maaperän rakenne, huokoisuus, pinnanmuodostus ja geomorfiset prosessit, joihin sovelletaan erilaista maankäyttöä ja maanpeitettä alueellisilla alueilla.

Hallinto

Ennallistamisohjelman hyväksyminen edisti perusteellisia muutoksia alueen hallintojärjestelmässä perustamalla kuusi riippumatonta veden ja maan ennallistamista käsittelevää neuvoa-antavaa lautakuntaa alueen kuutta piiriä varten. Ne muodostavat yhdessä alueellisen vesialan sateenvarjolautakunnan, joka on vahvasti sitoutunut ennallistamisohjelman täytäntöönpanoon (lisätietoja näiden lautakuntien kokoonpanosta osiossa ”Sidosryhmien osallistuminen”).

Veden ja maan ennallistamista käsittelevien neuvottelukuntien odotetaan koordinoivan ennallistamisohjelmassa perustettuja vedenpidätyshankkeita. Niiden on tarkoitus valvoa hankkeen loppuunsaattamista Slovakian tieteellisten laitosten mahdollisen tuen ja kuntien aktiivisen osallistumisen avulla. Aluekehityksen tukivirasto Košice perustettiin myös avustamaan ja neuvomaan Slovakian hallitusta ja Košicen aluetta.

Kunnat ja kaupunkihallinnot tukevat ohjelmaa ja nimittävät ”vesilähettiläänsä” koordinoimaan hankkeita kuntatasolla. Kunnallisiin suunnitelmiin sovelletaan sateenvarjoalueen vesilautakunnan koordinointia.

Veden ja maan ennallistamisen neuvoa-antavat lautakunnat hoitavat tällä hetkellä neuvoa-antavaa tehtävää kokonaisvaltaisella monialaisella lähestymistavalla, joka suosii yhteisön sitoutumista. Luontoon perustuvat ratkaisut, kuten maisemien uudelleenvesittäminen ja vesistöalueiden elvyttäminen, lisäävät valuma-alueiden häiriönsietokykyä ja vastaavat paikallisyhteisöjen tarpeisiin.

Kuutta piirikuntaa varten hyväksyttiin kuusi toimintasuunnitelmaa ennallistamisohjelman toteuttamiseksi piiritasolla. Ennallistamisohjelmaa on laadittu vuodesta 2018, ja Košicen itsehallintoalueen neuvosto hyväksyi sen 19. helmikuuta 2021.

Restaurointiohjelma asettaa alueen pienviljelijät, kunnat ja kylät aloitteiden ytimeen. Yhteisölähtöisessä lähestymistavassa käsitellään ympäristökysymyksiä ja kiinnitetään huomiota myös sosiaalisiin näkökohtiin, koska siinä otetaan huomioon paikallinen työllisyys, joka on elintärkeää ennallistamisohjelman onnistumisen kannalta. Paikallisyhteisöjen vaikutusmahdollisuuksien lisääminen ja entisöintiin liittyvän työn tarjoaminen työttömille mahdollistaa yhtäläisten mahdollisuuksien, tietämyksen ja paikallisten resurssien saatavuuden.

Vuonna 2019 järjestettiin useita kokouksia ennallistamisohjelmaa koskevan ensimmäisen ehdotuksen valmistelun jälkeen. Useat valtion edustajat sekä alue- ja paikallisviranomaiset, kuten pormestarit, osallistuivat tapaamisiin viljelijöiden, metsänhoitajien, yrittäjien, vapaaehtoistyöntekijöiden ja aktivistien kanssa. Marraskuun 2019 ja joulukuun 2020 välisenä aikana järjestettiin 26 vesialan neuvoa-antavan lautakunnan kokousta, joissa laadittiin yhdennettyä maa- ja vesihuoltoa koskevia toimintasuunnitelmia. Noin 120 henkilön osaaminen jaettiin. Kokousten päätavoitteena oli perustaa vesilautakuntia, jotka muokkaavat näkemystä integroidusta vesiensuojelusta alueen yksittäisillä alueilla.

Alueen kuutta piiriä varten perustettiin lopulta kuusi vesien ja maa-alueiden ennallistamista käsittelevää neuvottelukuntaa. Kukin kuudesta lautakunnasta on sitoutunut alueensa maiseman ja valuma-alueen moitteettomaan hoitoon hoitamalla luonnonmaata, kaupunki- ja maaseutumetsiä, maatalousmaata ja laitumia sekä kaupunkialueita, mukaan lukien kunnalliset ja yksityiset kiinteistöt.

Hallituksen jäsenet ovat kunnallis-, kaupunki- ja aluehallinnon edustajia, valtionhallinnon elimiä, yrittäjiä, aktivisteja, vapaaehtoisia ja yleisöä. Vesilautakuntien jäsenet laativat alueellaan yhdennettyä vesiensuojelua koskevia suunnitelmia, joista tuli osa alueen kehitysstrategiaa.

Ennallistamisohjelma voi perustua Košicen alueella saatuihin aiempiin onnistuneisiin kokemuksiin, erityisesti vuosina 2010–2012 toteutettuun aiempaan”Maiseman elvyttämistä ja vesienhoidon yhdennettyä elvyttämistä koskevaan ohjelmaan” ja vuonna 2005 toteutettuun ”Košicen vesiprotokollaan 21. vuosisadalla”.

Osana elvytysohjelmaa Košicen alueelle ja koko Slovakian alueelle asennettiin vuosina 2010–2012 monia vedenpidätysrakenteita, mikä osoittaa, että ne ovat useiden vuosien jälkeenkin onnistuneet vähentämään maaperän eroosiota, soluttautumaan veteen ja elvyttämään maisemaa. Kaupungeissa, kylissä, viljelymailla ja metsissä valmiit pidätysrakenteet keräävät säännöllisesti sadevettä ja lumisateita, jolloin kaupungit kestävät voimakkaita sateita ja säilyttävät niitä kuivuuskausia varten. Näiden nykyisten, vuonna 2012 valmistuneiden sadeveden korjuurakenteiden jatkuva vaikutus lisää maiseman vedenpidätyskykyä vuosittain 10 miljoonalla kuutiometrillä Slovakian alueella, jotta toistuvat ekosysteemi- ja biodiversiteettihyödyt voidaan saavuttaa vuosittain.

Osana Košicen vesiprotokollaa pilottikaupunkihanke, joka kattoi vain 3 hehtaaria, säilytti sademäärän 18 vuoden ajan ja vältti voimakkaan valumisen ja maaperän eroosion. Kansalaisjärjestön People and Water arvioiden mukaan edelleen toimivat rakenteet lisäävät sadeveden pidätyskapasiteettia arviolta 6 000 m3 vuodessa. Näin ollen vuosina 2005–2023 vähintään 108 000 m3 vettä asetettiin saataville soluttautumista ja haihduttamista varten, samalla kun estettiin tulvia ja suojeltiin ominaisuuksia.

Toinen aiempien ohjelmien tunnustettu menestystekijä, jonka odotetaan toistuvan nykyisessä ohjelmassa, oli suuret ponnistelut yhteisöjen voimaannuttamiseksi luomaan myönteisiä ympäristöratkaisuja omien etujensa mukaisesti. Veden ja hiilen paikallisen kiertokulun palauttamiseksi luotiin vihreitä työpaikkoja valuma-alueiden kunnostusohjelmien avulla. Ne tarjoavat koulutusta ja työllisyyttä, ekologisesti riittävää yhteisön kehitystä, kulttuuri-identiteettiä ja omavaraisuutta työttömille ja syrjäytyneille yhteisöille. Yleisön ja asiantuntijoiden tietoisuus vedenpidätystoimenpiteiden ja sadeveden keruun tarpeesta ja merkityksestä lisääntyi merkittävästi alueellisella ja kansallisella tasolla.

Elvytysohjelma päättyi ennenaikaisesti kansallisen hallituskoalition poliittisten muutosten ja niistä johtuvien taloudellisten painopisteiden vuoksi: vain 4 prosenttia myönnetyistä varoista käytettiin ennen ohjelman päättymistä. Rahoitus keskeytettiin ennen minkäänlaisen seurannan aloittamista. Suurin osa aiemmista ennallistamishankkeista saatiin kuitenkin päätökseen Slovakian alueilla Kysuce, Turiec, Prešov, Horehronie ja joissakin Košicen alueen kunnissa. Pelkästään Košicen alueella Slovakian kansallinen elvytysohjelma sai päätökseen 250 000 m3 vihreän infrastruktuurin ja sadeveden korjuuhankkeita vuosina 2010-2012. Kun otetaan huomioon alueen keskimääräinen vuotuinen sademäärä, Ihmiset ja vesi -kansalaisjärjestöjen arvion mukaan 12 miljoonan kuutiometrin sadevedenpidätys on hyödyttänyt ihmisiä ja luontoa Košicen alueen osallistuvissa kunnissa vuodesta 2010 lähtien.

Toinen rajoitus oli se, että maanomistuksesta ei sovittu valtion ja entisten maanomistajien välillä: yksityiset maat kansallistettiin 1950-luvulla, jolloin osuustoiminnallisiin maatiloihin ja kansallispuistoihin sisällytettiin suuria yksityisiä maa-alueita. Tämä näkyy Eurostatin tilastoissa, joiden mukaan Slovakian maatilan keskimääräinen kokonaispinta-ala on 77 hehtaaria tilaa kohti, mikä on kolmanneksi korkein Euroopassa. Suuret tilat on suunniteltu liialliseen kuivatukseen tehomaatalouden käytäntöjen helpottamiseksi, mikä poistaa pensasaidat ja luonnollisen sadeveden pidätyksen.

Ennallistamisohjelman onnistuminen riippuu kansallisen hallituksen kiinnostuksesta ja rahoitusmahdollisuuksista. Tällä hetkellä sillä ei ole riittävästi rahoitusta seuranta- ja mittausasemille valuma-alueiden ennallistamisen onnistumisen arvioimiseksi. Sen vuoksi Slovakian maatalous- ja maaseudun kehittämisministeriö valmistelee uutta rahoitusvälinettä, maaperää koskevaa ilmastorahastoa, jolla tuetaan tämäntyyppisiä sopeutumis- ja hoitotoimenpiteitä järjestelmällisesti ja laajamittaisesti. Tämä tehdään valmisteilla olevan hiili- ja vesipankkien sertifiointijärjestelmän puitteissa. Lisäksi ministeriö tukee yhdennettyä maan-, maaperän- ja vesienhoitomallia. Ministeriö esitteli NEXUS-lähestymistavan asiantuntija-asiakirjan ”Water for Climate Healing – A New Water Paradigm White Paper” muodossa YK:n vuoden 2023 vesikonferenssissa (22.–24. maaliskuuta 2023) ja EU:n jäsenvaltioiden koordinointikokouksessa sekä useissa FAO:ssa käydyissä keskusteluissa. Lisäksi uudessa EU:n DALIA – Tonavan majakka -hankkeessa kehitetään seurantamenetelmää, joka tarjoaa integroidun välineen päätöksenteon parantamiseksi ja makean veden ja jokisuiden vaihettumisalueiden ekosysteemien ennallistamisen parantamiseksi Tonavan vesistöalueella.

Toinen rahoituseste on yhteisen maatalouspolitiikan (YMP) varojen rajallinen saatavuus, joka on tunnustettava toimenpiteeksi maaperän vedenpidätys ja soluttautuminen. Nykyisten kansallisten politiikkojen vuoksi viljelijöiden on hyvin vaikea hakea tukea sadonkorjuuseen. Slovakiaa koskevaan uuteen YMP:n strategiasuunnitelmaan 2023–2027 sisältyi ensimmäistä kertaa mahdollisuus lisätä maaperän ja maisemarakenteiden vedenpidätyskykyä. Sellaisia pienviljelijöitä koskevia raportointivaatimuksia, joilla on useita peltorajoja, on vielä yksinkertaistettava.

Lisäksi tarvitaan kipeästi koordinointia eli systeemistä näkökulmaa. Vesihuolto on jaettu useiden sidosryhmien kesken, ja sitä säännellään eri politiikoilla. Julkisten tilanhoitajien, maatalousministeriön, talousministeriön ja ympäristöministeriön on käsiteltävä vesienhoitoa systeemisen lähestymistavan puitteissa, joka tukee kaikkea taloudellista toimintaa ja ekosysteemitoimintoja. Košicen alueella työkokousten järjestämistä sidosryhmien kanssa vaikeuttivat entisestään covid-19-pandemiat, ja työkokousten järjestäminen paikan päällä keskeytettiin vuonna 2021.

Ennallistamisohjelmassa ehdotetuilla vedenpidätystoimenpiteillä on mitattavissa olevia hyötyjä tulvien lieventämisessä, ja niiden odotetaan estävän infrastruktuurin vahingoittumisen, viljelykasvien tuhoutumisen, omaisuuden tuhoutumisen ja ekosysteemien häiriintymisen. Ne myös tehostavat pohjaveden muodostumista, nostavat vedenpintaa, mikä hyödyttää vesihuoltoa. Erityisesti ennallistamisohjelmassa pohjaveden kyllästymistä pidetään halvempana ja kestävämpänä vaihtoehtona pintaveden varastoinnille. Odotettuja hyötyjä (Ko šicen alueen ohjelman täysimääräisen täytäntöönpanon jälkeen) ovat muun muassa seuraavat: 12000 l/s pohjavettä johtavaa kerrosta, keskimääräinen lämpötilan lasku 0,7 °C (koko alueella, mutta 1,3 °C kaupungeissa), 1,8 miljoonan tonnin maaperän ja biomassan hiilensidonta, 3200 uutta työpaikkaa ja 32 miljoonan euron vuotuinen sadonlisäys maaperän hedelmällisyyden parantamisen ansiosta (ennallistamisohjelma).

Parannettu maaperän sienitoiminta (jota voidaan käyttää veden säilyttämiseen ja suodattamiseen) ja kasvien mahdollistama parantunut haihtuminen ovat tärkeitä ekosysteemihyötyjä, jotka on kvantifioitu SIM4Nexus-mallinnuksessa. Kun kaikki ehdotetut vedenpidätystoimenpiteet on saatu päätökseen, haihdutuksen jäähdytysvaikutus lievittää lämpösaarekkeita ja lähettää lähes 40 TWh lämpöä ilmakehän ylempiin kerroksiin.

Ennallistamisohjelman odotetaan myös edistävän merkittävästi luonnon monimuotoisuuden parantamista, vähentävän terveysriskejä, vähentävän ilmansaasteita ja pölyä sekä tuottavan sosiaalisia hyötyjä. Alueesta tulee houkuttelevampi, mikä parantaa elämänlaatua, nostaa kiinteistöjen arvoa, kannustaa paikallismatkailuun ja tukee paikallista taloutta.

Kansallisen elvytysohjelman kokonaiskustannukset vuonna 2012 olivat 42 miljoonaa euroa, ja se työllisti 8 000 henkilöä 488 kaupungissa. Toteutetuista vedenpidätyshankkeista saatujen aiempien kokemusten perusteella (Slovakiassa vuosina 2010–2012 asennetut 100 000 tuhatta pidätysrakennetta) suunnittelijat arvioivat, että yhden kuutiometrin biopidätystilavuuden rakentaminen kehittyneelle kaupungistuneelle alueelle maksaa 28 euroa/m3. Maaseudulla (erilaiset maatyypit, kuten metsät, viljelysmaat, laitumet, hedelmätarhat, puutarhat, viinitarhat) vedenpidätyshankkeet maksavat 5 euroa/m3. Koko Košicen alue tarvitsee näin ollen 408 miljoonan euron investoinnit kymmenen vuoden aikana. Merkittävimmät investoinnit tehdään kaupunkialueille. Maatalousmaan vedenpidätyshankkeet edellyttävät toiseksi suurinta investointia ja metsäekosysteemi kolmanneksi suurinta investointia. (Arviot perustuvat vuoden 2019 kustannuksiin, ja niitä on mukautettava vastaamaan käypiä hintoja.)

Kaikki Slovakian kunnat ja alueet omistavat kiinteistöjä ja maankäyttöä koskevia tietoja, tilastoja ja karttoja. Näitä maarekistereihin tallennettuja tietoja voidaan käyttää vedenpidätyshankkeiden toteuttamiseen liittyvien tarpeiden ja resurssien arvioimiseen maantieteellisen alueen ja maankäyttötyypin mukaan.

Košicen parlamentti hyväksyi 24 päivänä helmikuuta 2005 antamallaan päätöslauselmalla Košicen vesipöytäkirjan 2000-luvulla strategiseksi asiakirjaksi Košicen taajaman vesiensuojelusta tulvien, kuivuuden ja muiden ilmastonmuutoksen vaikutusten ehkäisemiseksi. Pöytäkirjan tavoitteena oli vahvistaa sadeveden säilyttämistä suoraan kaupunkimaisemassa ja siten ennallistaa vahingoittuneita ekosysteemejä osaksi tervettä ilmastoa. Slovakian hallitus hyväksyi vuonna 2010 maiseman elvyttämistä ja yhdennettyä vesienhoitoa koskevan ohjelman, joka mahdollistaa monien ennallistamistoimenpiteiden toteuttamisen alueella. Allekirjoittamalla Yhdistyneiden kansakuntien päätöslauselman 73/284 (2021–2030 ekosysteemien ennallistamisen vuosikymmen) Slovakian hallitus vahvisti vuonna 2019 sitoutumistaan ekosysteemien heikkenemisen ehkäisemiseen, pysäyttämiseen ja sen suunnan kääntämiseen. Osavaltioiden osastoja, kuntia, kansalaisjärjestöjä ja yrityksiä kehotetaan tekemään yhteistyötä ennallistamistoimissaan yhtenä strategisena keinona saavuttaa kriisinratkaisutavoitteet. Vuoden 2022 Košicen ennallistamisohjelma on jatkoa tälle polulle ja asettaa alueen strategisen suunnan vuoteen 2030 saakka.

Košicen aluehallitus hyväksyi vuonna 2018 ensimmäisen ennallistamisohjelmaa koskevan ehdotuksen ja hyväksyi sen lopulta helmikuussa 2021. Vuonna 2019 Košicen alueen kuutta maantieteellistä aluetta varten perustettiin kuusi riippumatonta veden ja maan ennallistamista käsittelevää neuvoa-antavaa lautakuntaa, jotka muodostavat yhdessä sateenvarjojen alueellisen vesilautakunnan.

Ennallistamisohjelmaa ehdotettiin vuonna 2018, ja Košicen alue hyväksyi sen vuonna 202 1. Sen täytäntöönpanoaika on kymmenen vuotta eli vuodet 2021–2030. Tänä aikana kaikki hankkeet on tarkoitus toteuttaa ja niitä on tarkoitus seurata.

Ennallistamisohjelman kesto on kymmenen vuotta. Hallintojärjestelmien muutosten ja toteutettujen vedenpidätystoimenpiteiden, joihin liittyy asianmukainen kunnossapito, odotetaan kuitenkin kestävän ennallistamisohjelman kestoa kauemmin.

Zuzka Mulkerin 
info@waterholistic.com 

Michal Kravčík
kravcik@ludiaavoda.sk  

Jaroslav Tesliar 
Director of the The Agency for the Support of Regional Development Košice 
jaroslav.tesliar@arr.sk, website link 

Martin Kovac 
State Secretary of the Ministry of Agriculture and Rural Development of the Slovak Republic 
martin.kovac@land.gov.sk, website link  

Košicen alueen maisemauudistusohjelman vesineuvostojen suunnitelma (alkuperäinen asiakirja) 

Michal Kravčίk ym. (2012). Meidän jälkeemme, autiomaahan ja vedenpaisumukseen?  

Sušnik et al., 2022. Maisemapohjaisten vedenpidätystoimenpiteiden kustannukset ja hyödyt luontopohjaisina ratkaisuina ilmastovaikutusten lieventämiseksi Itä-Saksassa, Tšekissä ja Slovakiassa.  

Vettä ilmaston elvyttämiseksi. Uusi vesiparadigma