Identifier les options d'adaptation

Au début de la compilation du catalogue des options d'adaptation à prendre en considération, l'approche globale et les objectifs de la planification de l'adaptation dans la municipalité doivent être envisagés. D'une manière générale, les options d'adaptation visent un ou plusieurs des objectifs suivants:

• Accepter les impacts du changement climatique et supporter les pertes qui résultent des risques (par exemple, gérer le recul de l'élévation du niveau de la mer),
• compenser les pertes en partageant ou en répartissant les risques ou les pertes (par exemple au moyen d’une assurance),
• éviter ou réduire l’exposition et/ou la vulnérabilité aux risques climatiques (par exemple, par l’aménagement du territoire, la construction de nouveaux dispositifs de protection contre les inondations ou le changement de comportement, de lieu ou d’activité);
• Exploiter de nouvelles opportunités (par exemple, en s'engageant dans une nouvelle activité ou en changeant les pratiques pour tirer parti de l'évolution des conditions climatiques).

Une autre façon d'envisager les options d'adaptation est de penser aux types d'actions qui peuvent être prises. Il peut s'agir:

1. Mesures d'adaptation "douces", y compris les types suivants:

• la gestion (par exemple, l’introduction d’horaires flexibles pendant les vagues de chaleur),
• Stratégique (par exemple, commander de nouveaux bâtiments à la conception résiliente au changement climatique dans le cadre du programme de construction urbaine planifiée)
• Temporaire (par exemple, utiliser l'ombrage pour réduire l'augmentation de la chaleur solaire)

2. Technique / "gris" (par exemple, bâtiment rénové; renforcer les défenses physiques contre les inondations, augmenter la capacité des systèmes d’égouts),

3. Écologique / «vert» (par exemple, la mise en œuvre ou le développement d'infrastructures vertes pour la gestion des eaux de ruissellement ou la modération du microclimat).

Les municipalités peuvent également choisir de se concentrer sur l'augmentation de la «capacité d'adaptation», ce qui implique de développer la capacité des personnes, des autorités et des secteurs à réagir efficacement au changement climatique. Il s'agit notamment d'actions dans les domaines suivants:

• accéder aux résultats de la recherche ou participer à des projets de recherche;
• entreprendre des recherches;
• les données de suivi et les sources d’information pertinentes;
• la sensibilisation par l’éducation, le partage d’expériences et des initiatives de formation; et
• créer un cadre institutionnel favorable, par exemple:
  • l'évolution des normes;
  • modification de la législation;
  • la mise en place de mécanismes de financement locaux;
  • fournir des orientations en matière de bonnes pratiques; et
  • élaborer des politiques, des plans et des stratégies appropriés.

Lors de la compilation des mesures, il convient d'accorder une attention particulière:

• choisir des mesures qui répondent aux vulnérabilités identifiées;
• y compris des solutions non conventionnelles et innovantes (faire comme si de rien n'était entrave souvent l'adaptation);
• garantir une bonne combinaison de différents types d’options (techniques – non techniques, par exemple);
• placer les objectifs à long terme au-dessus des intérêts politiques à court terme; et
• en facilitant la poursuite des discussions et une meilleure communication avec les responsables politiques et les parties prenantes, il est recommandé que les options d’adaptation soient décrites dans des fiches d’information suivant une structure commune, comme décrit à l’étape 4.1.

Les options d'adaptation peuvent être extraites de sources documentaires et de bases de données, fournies par des experts scientifiques et des consultants techniques, partagées par des collègues d'autres départements et autorités, des représentants d'autres municipalités ou obtenues auprès d'autres sources grâce à la participation des parties prenantes. Au cours des dernières années, plusieurs catalogues d’options d’adaptation ont été élaborés par des chercheurs, des réseaux de villes, des autorités nationales ou régionales ou des organisations de parties prenantes (voir les ressources liées ci-dessous). Ces catalogues devraient servir de base à une sélection d'options adaptées au contexte urbain spécifique et aux objectifs d'adaptation définis. L'étape 3.2 fournit des guides sur les sources d'exemples et de cas d'actions d'adaptation déjà mises en œuvre dans les zones urbaines.

Il convient également de reconnaître que l'adaptation ne nécessite pas toujours une action entièrement nouvelle. L’adaptation implique souvent d’envisager et d’adapter les activités qui seraient nécessaires au développement durable de la ville dans tous les cas, ou d’intégrer l’adaptation dans la législation, les normes et les plans existants ou nouveaux (par exemple, les plans de gestion des risques d’inondation au titre de la directive de l’UE sur les inondations). Les villes disposent déjà de nombreux outils pour s’adapter, par exemple des options tirant parti des travaux existants en matière de réduction des risques de catastrophe ou des dispositions et plans actuels en matière de gestion des ressources et des infrastructures (voir également l’étape 2.6).