Rioscaí tubaiste a laghdú

Príomhtheachtaireachtaí

• Tá an Eoraip (agus an chuid eile den domhan) ag dul i ngleic leis an athrú aeráide cheana féin. Gan dochar don ghá atá le bearta maolaithe don athrú aeráide (agus astaíochtaí glan-nialasacha a luaithe is féidir), tá gá le hoiriúnú i ngach cás toisc go mbeidh iarmhairtí an athraithe aeráide fós le feiceáil sna blianta amach romhainn (nó fiú sna céadta bliain).
• Is iad na teagmhais adhaimsire níos mó na guaiseacha nádúrtha sin ina bhfuil forluí idir oiriúnú don athrú aeráide agus laghdú rioscaí tubaiste. Ní mór don dá cheann díriú ar an timthriall bainistithe riosca ina iomláine, lena n-áirítear bearta lena ndírítear ar chosc, ar ullmhacht agus ar théarnamh.
• Tá sineirgí idir beartais an Aontais maidir le bainistiú tubaistí agus oiriúnú don athrú aeráide, agus ní mór iad araon a phríomhshruthú ar fud bheartais an Aontais amhail uisce (tuilte, triomaigh) nó maidir le bonneagair chriticiúla.

Tionchair, leochaileachtaí agus rioscaí

Ihsan Ilze, Climate Change PIX /EEA

Le fiche nó tríocha bliain anuas, tá méadú tagtha ar mhinicíocht agus ar dhéine na nguaiseacha a bhaineann leis an aimsir agus leis an aeráid, amhail triomaigh, dóiteáin foraoise, tonnta teasa agus frasaíocht throm. Fiú leis na huaillmhianta comhaontaithe atá ann faoi láthair chun astaíochtaí gás ceaptha teasa a laghdú go tapa agus chun an riosca aeráide a chosc go héifeachtúil, meastar go leanfar de na treochtaí sin agus go méadófar iad le hathruithe socheacnamaíocha agus comhshaoil (e.g. forbairt dhéimeagrafach agus athrú ar úsáid talún) (LEE2021; IPCC 2020; EEA 2017).

Creat beartais

Le beartas an Aontais maidir le bainistiú riosca tubaistí (DRM) a chur chun feidhme, bunaithe ar Shásra an Aontais um Chosaint Shibhialta (CPM), cothaítear comhar i measc córais náisiúnta cosanta sibhialta, rud a spreagann malartú dea-chleachtas maidir le DRM, lena n-áirítear conas déileáil le tionchair an athraithe aeráide.

Tacaíonn an Coimisiún Eorpach le Creat Sendai um Laghdú Rioscaí Tubaistí (SFDRR), lena bhfeabhsaítear agus lena gcuirtear chun cinn DRM agus a chomhtháthú i mbeartais an Aontais. In 2016, d’fhoilsigh an Coimisiún Plean Gníomhaíochta, arb é is aidhm dó cur chun feidhme SFDRR a threorú i mbeartais an Aontais trí chur chuige i leith ceapadh beartas a bheadh bunaithe ar riosca tubaiste. Thairis sin, in 2017, d’fhoilsigh an Coimisiún Teachtaireacht ina raibh príomhghníomhaíochtaí chun bainistiú tubaistí san Eoraip a neartú.

Le Straitéis 2021 an Aontais maidir le hOiriúnú don Athrú Aeráide, spreagtar sineirgí a ghiaráil a thuilleadh idir laghdú rioscaí tubaiste (DRR) agus oiriúnú don athrú aeráide (CCA), agus aird ar leith á tabhairt ar rioscaí tubaiste a bhaineann le huisce agus ar bhonneagar criticiúil. Tacaíonn an straitéis freisin le maoiniú rioscaí tubaiste, maoiniú príobháideach a scaoileadh agus athléimneacht in aghaidh an athraithe aeráide a chomhtháthú i mbeartas fioscach na mBallstát.

Tá DRM le fáil i roinnt príomhréimsí beartais de chuid an Aontais: an Treoir maidir le Tuilte, an Ghníomhaíocht maidir le Scarcity agus Triomach Uisce (féach an leathanach beartais maidir le Bainistiú Uisce), agus an togra le haghaidh treoir maidir le bonneagair chriticiúla Eorpacha.

An bonn eolais a fheabhsú

Le Measúnú Eorpach 2024 ar Rioscaí Aeráide, soláthraítear measúnú cuimsitheach ar na mórrioscaí aeráide atá os comhair na hEorpa sa lá atá inniu ann agus amach anseo. Sainaithnítear ann 36 mhórriosca aeráide a chuireann ár slándáil fuinnimh agus bia, ár n-éiceachórais, ár mbonneagar, ár n-acmhainní uisce, ár gcórais airgeadais, agus sláinte daoine i mbaol, agus an riosca d’earnáil DRR á chur san áireamh freisin.

Tuarascáil IPCC AR6 WG II maidir leis an Athrú Aeráide 2022: Déanann tionchair, Oiriúnú agus Leochaileacht measúnú ar na tionchair agus na rioscaí a bhaineann leis an athrú aeráide breathnaithe agus réamh-mheasta chomh maith leis na roghanna, na próisis agus na coinníollacha cumasúcháin maidir le bainistiú riosca aeráide. Rinneadh athruithe réamh-mheasta ar dhálaí foircneacha aeráide mar fheidhm den téamh domhanda (1.5 i gcoinne 2 °C) agus a n-impleachtaí do DRM a mheas i dtuarascáil speisialta IPCC maidir le téamh domhanda 1.5 °C. Rinneadh measúnú ar fhoircinn agus ar athruithe tobanna nó do-aisiompaithe san aigéan agus sa chrióisféar in aeráid atá ag athrú sa Tuarascáil Speisialta ar an Aigéan agus ar an gCrióisféar in Aeráid atá ag Athrú, chun straitéisí bainistithe riosca inbhuanaithe athléimneacha a shainaithint. Breithníodh bainistíocht riosca agus cinnteoireacht i ndáil le forbairt inbhuanaithe i dTuarascáil Speisialta IPCC ar Athrú Aeráide agus Talamh.

In 2015, sheol an Coimisiún an Lárionad Eolais um Bainistiú Riosca Tubaistí (DRMKC) chun cuidiú le feabhas a chur ar athléimneacht an Aontais agus na mBallstát i leith tubaistí agus ar a gcumas éigeandálaí a chosc, ullmhú dóibh agus freagairt dóibh trí chomhéadan neartaithe idir an eolaíocht agus an beartas le stór ar líne de thaighde a bhaineann le tubaistí agus rochtain ar raon líonraí agus comhpháirtíochtaí. Bainistíonn an tAirmheán Comhpháirteach Taighde (JRC) DRMKC agus, ó 2017 i leith, Mol Sonraí Riosca ardán gréasáin GIS . Is é is aidhm don Mhol feabhas a chur ar an rochtain ar shonraí riosca coimeádta ar fud an Aontais agus iad a chomhroinnt chun DRM a chothú. Mar mhol eolais, meastar gurb é an Mol Sonraí Riosca an pointe tagartha le haghaidh sonraí riosca coimeádta ar fud an Aontais, trí thacair sonraí ábhartha a óstáil nó trí nascadh le hardáin náisiúnta agus le tuarascálacha JRC maidir leis an eolaíocht le haghaidh DRM (tuarascálacha2017 agus 2020).

Molann an Coimisiún go dtáirgfí faisnéis níos fearr agus inchomparáideacht sonraí maidir le tubaistí, amhail faisnéis maidir le caillteanas eacnamaíoch tubaistí. Sa chomhthéacs sin, soláthraítear i dtuarascáil a d’fhoilsigh JRC in 2018 anailís ar roinnt bunachar sonraí a forbraíodh chun faisnéis a bhailiú, a thaifeadadh agus a chomhiomlánú maidir le caillteanais ghuaiseacha éagsúla, agus ar an gcaoi sin feabhas a chur ar inchomparáideacht éagsúlacht mhór teagmhas a eascraíonn as aon chineál guaise. Thairis sin, tugtar forléargas i sraith tionscadal PESETA de chuid JRC ar na hiarmhairtí bithfhisiciúla agus eacnamaíocha a d’fhéadfadh a bheith ag an athrú aeráide don Eoraip amach anseo.

Cuireann Seirbhís Bainistithe Éigeandála Copernicus (CEMS) faisnéis ar fáil maidir le roinnt guaiseacha a bhaineann leis an aeráid, lena n-áirítear tuilte, triomaigh agus falscaithe, le haghaidh práinnfhreagartha agus bainistiú riosca tubaistí.

Le blianta beaga anuas, rinneadh iarrachtaí chun feabhas a chur ar an gcomhleanúnachas idir taighde, beartas agus cleachtais CCA agus DRR. Laistigh de thionscadal PLACARD H2020, forbraíodh ardán le haghaidh idirphlé, malartú eolais agus comhoibriú idir an dá phobal éagsúla. Thairis sin, d’fhoilsigh EEA tuarascáil ina ndearnadh measúnú ar chleachtais reatha DRR agus CCA agus ar an leibhéal feasa gnó.

Tugann EEA táscaire cothrom le dáta gach bliain maidir le caillteanais eacnamaíocha ó dhálaí foircneacha a bhaineann leis an aeráid. Dhírigh tionscadail Eorpacha amhail LODE ar chórais faisnéise sonraí maidir le damáiste agus caillteanas a fhorbairt le haghaidh DRR agus CCA. Chomh maith leis sin, rinne Grúpa an Bhainc Dhomhanda staidéir don Aontas Eorpach maidir le hEacnamaíocht um Chosc agus Ullmhacht Tubaistí san Eoraip (2021). D’fhorbair an tÚdarás Eorpach um Árachas agus Pinsin Cheirde deais phíolótach lena dtugtar aghaidh ar an mbearna cosanta tubaiste nádúrtha.

Tacú le hinfheistíocht agus cistiú

Gníomhaíocht tosaíochta de chuid an Choimisiúin Eorpaigh is ea infheistíocht éifeachtach agus níos mó a spreagadh i gcosc tubaistí. Tacaíonn Creat Airgeadais Ilbhliantúil 2021-2027 le cistiú ón Aontas don oiriúnú, lena n-áirithítear go ndearnadh gníomhaíochtaí maidir leis an oiriúnú don athrú aeráide a chomhtháthú i mórchláir chaiteachais uile an Aontais.

Bunaíodh Ciste Dlúthpháirtíochta an Aontais Eorpaigh chun na Ballstáit a mhaoiniú i gcás mórthubaistí. Cruthaíodh é mar fhreagairt ar thuilte ollmhór i lár agus in Oirthear na hEorpa in 2002, agus mar thacaíocht d’fhóirithint tubaistí, d’athbhunú bonneagar poiblí, agus do chosaint na hoidhreachta cultúrtha.

Tá an taighde ar laghdú rioscaí tubaiste á chistiú trí Chreatchláir Taighde agus Nuálaíochta an Aontais, go háirithe, ó 2021 go 2027 le Fís Eorpach, lena n-áirítear oiriúnú don athrú aeráide mar limistéar misin, arb é is aidhm dó cabhrú le pobail agus réigiúin na hEorpa rioscaí aeráide a thuiscint, ullmhú dóibh agus iad a bhainistiú ar bhealach níos fearr. Braisle 3- Is é is aidhm don tslándáil shibhialta don tsochaí freagairt do dhúshláin a eascraíonn as guaiseacha nádúrtha agus guaiseacha de dhéantús an duine agus, dá bhrí sin, tá sí ábhartha go háirithe d’earnáil CTD.

Thairis sin, osclaíonn Sásra an Aontais um Chosaint Shibhialta glao ar mhaoiniú do thionscadail maidir le cosc agus ullmhacht gach bliain. Tá neartú DRM laistigh de spriocanna chlár cistiúcháin LIFE freisin.

Is féidir forléargas cuimsitheach a fháil ar leathanach chistiú an Aontais do bhearta oiriúnúcháin.

Tacú leis an gcur chun feidhme

Tá gníomhaíochtaí ullmhachta á ndéanamh ar leibhéal an Aontais chun cabhrú le staid ullmhachta agus cumais acmhainní daonna agus ábhartha a bhaint amach, agus chun freagairt éifeachtach thapa ar thubaistí a áirithiú. Is codanna riachtanacha de na gníomhaíochtaí sin iad Córais Luathrabhaidh (i gcás tubaistíi gcoitinne, tuilleadh sonraí maidir le tuilte, triomach agus dóiteáin foraoise), modúil agus cláir oiliúna. Sa chomhthéacs sin, cruthaíodh Líonra Eolais an Aontais um Chosaint Shibhialta chun comhar, comhordú, scileanna agus saineolas a mhéadú, chun feabhas a chur ar chumas an Aontais ullmhú do thubaistí, iad a chosc agus freagairt dóibh.

Thairis sin, bunaíodh an Díorma Eorpach um Chosaint Shibhialta chun comhar Eorpach maidir le cosaint shibhialta a chur chun cinn agus chun freagairt Eorpach níos tapúla, níos comhordaithe agus níos éifeachtaí a chumasú ar thubaistí de dhéantús an duine agus ar ghuaiseacha nádúrtha.

MRE an oiriúnaithe

I gcomhréir le CPM an Aontais Eorpaigh, ní mór do na Ballstáit tuarascáil a chur faoi bhráid an Choimisiúin Eorpaigh gach trí bliana (1) achoimre ar mheasúnuithe riosca, (2) measúnú ar chumas bainistithe riosca, chomh maith le (3) faisnéis faoi na bearta tosaíochta maidir le cosc agus ullmhacht. Áirítear sa tuairisciú freisin béim ar bhearta oiriúnaithe don athrú aeráide: Ní mór do na Ballstáit sineirgí a áireamh idir bearta DRR agus CCA arna mbunú ar an leibhéal náisiúnta nó fonáisiúnta le haghaidh príomhrioscaí a bhaineann leis an athrú aeráide. Ar bhonn achoimrí ar mheasúnuithe riosca náisiúnta a cuireadh isteach ag deireadh 2018, d’fhoilsigh an Coimisiún Forléargas nuashonraithe an Aontais ar Rioscaí.

Ar an taobh eile, níl aon sásra córasach i bhfeidhm faoi láthair do thíortha chun caillteanais a thuairisciú don Choimisiún Eorpach nó do EEA.