Podizanje i unapređivanje obalnog zemljišta

Sudjelovanje dionika posebno je potrebno ako je podizanje ili unapređenje obalnog zemljišta dio većih obalnih planova. Takvi planovi koji uključuju obrambene strukture mogli bi biti predmet procjene utjecaja na okoliš, ovisno o nacionalnim zakonima i propisima. Kada se ta mjera provodi na zaštićenim područjima kao što su područja mreže Natura 2000 (u skladu s direktivama EU-a o pticama i staništima), u kojima se tvrdi da je riječ o novom prirodnom zemljištu, obično je potrebna „odgovarajuća procjena” koja nužno uključuje dionike u strukturirani postupak sudjelovanja javnosti. Slično tome, u Direktivi EU-a o poplavama poziva se na postupke sudjelovanja javnosti u planovima upravljanja rizicima. Nadalje, za prijedloge za podizanje urbanog zemljišta najvjerojatnije će biti potrebno javno savjetovanje u skladu s nacionalnim i lokalnim zakonima. 

Mogu nastati sukobi među dionicima koji mogu izravno ili neizravno imati koristi od podizanja ili napredovanja obale. Dionici u turizmu i lučke uprave mogu imati koristi od proširenja plaža i izgradnje novih lučkih područja. S druge strane, lokalne zajednice mogu biti zabrinute zbog promjene obalnog krajolika, gubitka staništa i bioraznolikosti te općenito utjecaja na okoliš. Takvi sukobi zahtijevaju aktivno sudjelovanje svih zainteresiranih aktera, uključujući lokalne vlasti, obalne zajednice, privatna poduzeća, istraživačke institucije i/ili nevladine organizacije. 

Kao i druge sive mjere za obranu obale, podizanje i unapređenje obalnog zemljišta može osigurati predvidljivu razinu sigurnosti. Ako se cijelo kopneno područje podigne iznad najviše predviđene razine mora, i dalje postoje samo mali preostali rizici. Nadalje, u usporedbi s drugim strogim zaštitnim mjerama (kao što su morski zidovi i olujne pregrade), ne postoji rizik od katastrofalnog kvara. S predviđenim povećanjem populacije obalnih zona, stjecanje novog zemljišta može biti poluga za napredak ili podizanje obalnih područja, pružajući nove mogućnosti za obalni razvoj. 

Kao i druge sive opcije, podizanje i unapređenje obalnog zemljišta slabo je fleksibilno i zahtijeva periodično održavanje ili nadogradnju kako bi se osigurala odgovarajuća razina zaštite u kontekstu klimatskih promjena i postupnog porasta razine mora. Podizanje obalnog zemljišta može biti tehnički zahtjevno, posebno u urbanim i industrijskim područjima u kojima se nalaze složene ili vrlo ranjive infrastrukture. To vrijedi i za krhka povijesna područja, kao što su Markov trg i cijeli grad Venecija. U tim je slučajevima podizanje zemljišta moguće samo dok ne prevladaju određena razina i tehnička ograničenja različite prirode (npr. očuvanje umjetničke vrijednosti povijesnih zgrada). 

Unapređenjem obalnog zemljišta mogu se promijeniti obalni ekosustavi. Može zahtijevati i druge fizičke preventivne mjere protiv poplava prema moru, s povezanim troškovima izgradnje i održavanja, te utjecajima (npr. promjena obalnog prijevoza krutih tvari). Ta je opcija posebno prikladna za intervencije manjih razmjera (npr. za smanjenje ranjivosti malih luka ili urbanih područja ili posebne opreme koja se stavlja na sigurnija područja). Podizanje ili unapređenje velikih obalnih područja može zahtijevati nerazmjerne troškove, biti tehnički zahtjevno i uzrokovati nekoliko utjecaja na okoliš. 

Glavna je korist povezana s tom opcijom smanjenje poplava, posebno u područjima ili infrastrukturama pogođenima porastom razine mora i sve većom učestalošću olujnih valova. Osigurava potpunu zaštitu područja na predvidivim razinama sigurnosti bez rizika od kvara koji je ponekad povezan s drugim zaštitnim mjerama u sivoj boji. Stvaranjem novog iskoristivog zemljišta, podizanjem ili unapređenjem obalnih područja može se pomoći u očuvanju ključnih gospodarskih aktivnosti (npr. sigurna lučka područja), povećanju iskoristivosti zemljišta za građane (uzdizanje gradskih pločnika) i poboljšanju turističkih i rekreacijskih aktivnosti (produljenje plaže). 

Troškovi uvelike ovise o konkretnoj lokaciji, potrebama za prilagodbom i proširenju područja koja će se povećati. Troškovi mogu uključivati i zahtjev za strogim zaštitnim mjerama za obranu obrađenog zemljišta od obalnih poplava i erozije. Procjene troškova trebale bi na odgovarajući način uključivati fazu izgradnje i troškove održavanja. Potonje se može postupno povećavati s obzirom na sve veći pritisak porasta razine mora i olujnosti. Sinergije s drugim već postojećim obrambenim radovima trebalo bi maksimalno povećati kako bi se smanjili troškovi povezani s tom opcijom prilagodbe, proširila njezina učinkovitost i povećala opća otpornost obalnih područja. Sinergije se također mogu stvoriti s intervencijama jaružanja: podizanje ili napredovanje kopna može biti prilika za odlaganje materijala iz luka, luka i navigacijskih kanala (nakon odgovarajuće procjene razine onečišćenja). Time bi se mogli smanjiti ukupni troškovi i ukloniti potrebe za utvrđivanjem lokacija za odlaganje drediranog materijala na moru. 

Izgradnja obalnih radova za ublažavanje erozije i obrane od tvrdog mora koji „mogu izmijeniti obalu” obuhvaćena je Prilogom II.Direktivi outjecaju na okoliš (EIA): Države članice odlučuju trebaju li projekti iz Priloga II. biti podvrgnuti postupku procjene utjecaja na okoliš, na pojedinačnoj osnovi ili u smislu pragova i kriterija. Međutim, ovaj zahtjev ne utječe na održavanje i rekonstrukciju tih radova. 

U skladu sDirektivom EU-ao staništima bit će potrebna odgovarajuća procjena ako radovi na prikupljanju ili unapređivanju obalnog zemljišta utječu na zaštićene vrste ili prirodna staništa.

Vrijeme provedbe vrlo je teškoprovesti,ovisno o opsegu intervencije. Za male intervencije koje uključuju ograničena područja može biti potrebno ograničeno vrijeme (< jedna godina), dok intervencije velikih razmjera kojima se povećavaju brojna obalna područja, kao dio širih intervencijskih planova, mogu zahtijevati mnogo više vremena. Tehnička ograničenja povezana sa složenošću, krhkošću i vrijednošću gradskog sustava (i zgrada) obično povećavaju vrijeme provedbe. 

Za ovu seopcijuočekujesrednje životnovrijeme (više od 15 godina). Međutim,potrebno je osigurati periodično održavanje i ponovnu procjenu učinkovitosti, posebno radi postupne prilagodbe porastu razine mora i mogućem intenziviranju oluja i olujnih udara.