Előírt tűz és legeltetés mint integrált megközelítés az erdők éghajlatváltozás hatásaival szembeni rezilienciájának biztosítása érdekében Viseu Dão Lafõesben (Portugália)

A dél-európai régióban a vidéki tüzek jól ismert problémát jelentenek, amely társadalmi-gazdasági veszteségeket okoz, beleértve a haláleseteket, az infrastruktúrákat, a kulturális örökséget, valamint a környezeti hatásokat és az ökoszisztéma-szolgáltatások elvesztését. Portugália az erdőtüzek szempontjából az egyik leginkább érintett ország Európában.

Az elmúlt évtizedekben az éghajlatváltozás, a földterületek termelésből való kivonása és a pásztorkodás hanyatlása miatt a vidéki tüzek egyre nagyobbak és súlyosabbak lettek, ami fontos változásokat okozott az ökoszisztéma funkcióiban és szerkezetében.

A legeltetési tevékenység hanyatlása a növényzet szerkezetének megváltozását eredményezte, sűrű aljnövényzet kialakulásával, ahol gyúlékony biomassza (üzemanyag) halmozódik fel. A környezeti és társadalmi hatások közé tartozik a biológiai és táji sokféleség csökkenése, valamint a vidéki területek társadalmi státuszának romlása.

1980 és 2020 között évente átlagosan 19 202 erdőtűz keletkezett, ami évente 117 433 hektár leégett területnek felel meg. Az elmúlt évtizedet (2011–2020) tekintve ez az átlag 130 706 hektárra nő. A 2011 és 2020 között leégett felszínborítás típusát tekintve 49 % erdőállománynak, 44 % bokroknak és természetes legelőknek, 7 % pedig mezőgazdasági földterületnek felelt meg. A tengeri fenyő és az eukaliptusz a legsúlyosabban érintett fajok, amelyek a fent említett időszakban leégett erdőterület 83 %-ának felelnek meg (Casau et al, 2022). Közép-Portugália Viseu kerülete az egyik leginkább sújtott terület, amely súlyos következményekkel jár az emberi egészségre és az ökoszisztémák egészségére nézve.

A Viseu Dão Lafões Önkormányzatközi Közösség (CIM)Viseu és Guarda körzet 14 településének szövetsége. Biztosítja a helyi és a nemzeti szint közötti koordinációt, és a régió fenntartható növekedésének fokozására törekszik, hozzájárulva a gazdasági és társadalmi kohézióhoz. A régióban 2017-ben kitört erdőtüzek után a polgári védelem még fontosabb feladattá vált a CIM számára. A polgári védelem a területen működő több polgári védelmi ügynökkel összehangolt településközi stratégia végrehajtása révén valósul meg.

Az erdő Viseu Dão Lafões régió területének mintegy 60 %-át foglalja el, míg a terület 20 %-át a mezőgazdaság, 16 %-át pedig a cserjések foglalják el. Leginkább megművelt erdő, ahol a fenyő a domináns faj (Pinus pinaster), amelyet az eukaliptusz (Eucalyptus globolus) és a Quercus család fajai követnek.

A védett területeken jelentős őshonos erdőterület is található, mintegy 47 000 hektáron.

Az erdős terület magában foglal néhány külterjes állattenyésztési tevékenységet folytató legelőterületet (főként kecskéket, teheneket és juhokat). A régió számára újabb kihívást jelent a hagyományos állattenyésztés feladása és progresszív iparosítása, valamint az éghajlatváltozás káros hatásai. A tűzveszély elleni küzdelemre irányuló alkalmazkodási intézkedések és a külterjes állattenyésztésre irányuló alkalmazkodási intézkedések ötvözése lehetővé teszi a funkcionális, biológiai sokféleséggel rendelkező és reziliens ökoszisztémák, valamint a létfontosságú vidéki világ fenntartását.

Viseu Dão Lafões CIM vezette a LIFE Landscape Fire projektet, amelynek célja:

nagyszabású intézkedések kidolgozása az erdőtüzek megelőzése érdekében;

a biológiai sokféleség megőrzése,

az erdők ellenálló képességének növelése,

a döntéshozók felkészítése a tűzmegelőzés előnyeire és

meghatározza a helyi alkalmazkodás lehetőségeit és intézkedéseit.

Ez a kezdeményezés a Viseu Dão Lafões CIM által az erdőtüzek megelőzése és az erdők éghajlatváltozással szembeni ellenálló képességének növelése érdekében vállalt szélesebb körű alkalmazkodási pálya részét képezi. Az Erdei Sapperek Brigádjainak létrehozásával a CIM Viseu Dão Lafões célja, hogy települések közötti perspektívát teremtsen az erdők üzemanyag-gazdálkodásához. A tűzesetek történetének, megismétlődésének, a tűzterjedés történelmileg eltolódott tengelyeinek elemzésével és a stratégiai tüzelőanyag-kezelési pontok figyelembevételével a beavatkozási zónákat prioritásként lehet kezelni a tűzesetek előfordulási lehetőségének csökkentése érdekében.

A LIFE Tájtűz projekt keretében a Viseu Dão Lafões CIM megvizsgálta és megkezdte a legeltetés és az előírt tűz integrált alkalmazását a területen előforduló nagy és pusztító tűzesetek megelőzése érdekében.

A tevékenységek során a legeltetési technikát olyan megoldásként tesztelték, amely segít megelőzni a tűzveszélyt a régióban, ugyanakkor a vetőmagok szétszóródása és a talaj termékenységének növelése révén megőrzi a biológiai sokféleséget. A régióban összesen 48 gazdaságot (2931 juhot, 1230 kecskét és 225 tehenet) azonosítottak, amelyek teljes legeltetési területe 2900 hektár. A teljes legelőterület infrastruktúrájának szükségességéről szóló pénzügyi és technikai tanulmány, valamint egyes gazdaságok helyszíni látogatásai alapján 2023 nyarán ivókutakat telepítettek a Serra de São Macárióban, São Pedro do Sulban és Aguiar da Beirában. Ezeket az infrastruktúrákat azért építették ki, hogy elősegítsék a külterjes legeltetés fenntartását a régióban, ami a legtöbb mechanikai módszernél hatékonyabban csökkenti a tüzelő- és üzemanyagok mennyiségét. Személyes és online találkozókra került sor a fejlett legeltetéstervezés, legeltetési technikák, valamint a legeltetési tervezés és tevékenységek bemutatása céljából. A projektről tájékoztató paneleket helyeztek el az épített infrastruktúrák mellett.  A CIM Viseu Dão Lafões területén található települések 15 technikusa vett részt képzéseken. A projektben részt vevő egyes állattartó gazdaságok számára legeltetési terveket dolgoztak ki az egyes gazdaságok térben és időben történő legeltetésének kezelésére. Így azonosították a stratégiai üzemanyag-gazdálkodási övezetekben telepítendő anyag- és berendezésigényeket („ivóállomások”) annak érdekében, hogy az állatok etetni tudjanak ezeken a területeken.

A legeltetéssel együtt több ellenőrzött tűzvédelmi kísérleti intézkedést hajtottak végre São Pedro do Sul, Vila Nova de Paiva, Vouzela és Castro Daire településeken, összesen mintegy 250 hektár területen.

Az ellenőrzött tűz a tűznek az erdős területek kezelése során ellenőrzött körülmények között és az ellenőrzött tűzvédelmi terveknek megfelelő egyedi eljárások keretében történő felhasználását jelenti. Az ellenőrzött tűzesetet mindig akkreditált technikus felelőssége mellett végzik, az ellenőrzött tűzeset használatára vonatkozó műszaki képzéssel, amely műveleti használata szempontjából elsődleges fontosságú tényező.

Az ellenőrzött tűzoltás megvalósítására szolgáló kísérleti területeket a régió stratégiai üzemanyag-gazdálkodási pontjainak azonosítása és az 1990 és 2017 közötti események során tanúsított tűzviselkedés alapján választották ki. Az ellenőrzött tűz (más néven előírt tűz/égés) rendkívül fontos a tüzek megelőzése érdekében, mivel az erdészeti tüzelőanyagok terhelését a kritikus szint alatt tartja. Ellenőrzött tüzet alkalmaztak az erdők és cserjések kis foltjaiban, kompatibilis időjárási körülmények között. Ezért a projekt egyik fontos eleme a képzés volt. Összesen 100 embert, köztük 25 ellenőrzött tűztechnikust, akik koordinálják és megtervezik az akciókat, és 75 égési operátort képeztek ki. Az előírt tűzesetekkel kapcsolatos képzési tevékenységek 2 évig (2021–2023) tartottak több eseményen keresztül, ahol a résztvevőknek lehetőségük nyílt gyakorlati ellenőrzött tűzesetek végrehajtására, valamint a tűzhasználat módszereinek és eredményeinek elemzésére. Ellenőrzött tűzoltásra került sor a régió több településén.

Ezek az intézkedések a Viseu Dão Lafões területén működő önkéntes tűzoltóság, az ellenőrzött tűzzel foglalkozó különböző technikusok és a Településközi Közösség Erdészeti Sappers Brigádjainak munkatársainak támogatásával valósultak meg. A CIM Viseu Dão Lafões területén két Erdészeti Sapper Brigád működik (lásd a szakpolitikai és jogi hátteret). Minden Erdészeti Sappers Brigád három, egyenként öttagú csapatból áll, összesen tizennégy erdészeti sapperből és egy erdészettudományi diplomával rendelkező vezető technikusból, aki a dandárvezető szerepét veszi fel. Az erdőszedők folyamatosan különböző hagyományos intézkedéseket hajtanak végre az üzemanyag-csökkentés érdekében, amelyek kiegészítik az előírt tüzet, azzal az általános céllal, hogy növeljék a terület erdőtüzekkel szembeni ellenálló képességét (aCIM honlapja).

Az előírt tüzet hagyományosan a régióban használták, különösen a hegyvidéki területeken a pásztorok a legelők megújítására. Az égetést általában időszakosan végezték, váltakozva a különböző helyszíneken, és a ciklus általában 3 és 5 év között változott, a helyi jellemzőktől függően.

A Viseu Dão Lafões területén végrehajtott hét ellenőrzött tűzvédelmi intézkedés során az ArRiscO projekt részeként adatokat gyűjtöttek a foglalkozási tűzoltók füstnek való kitettségéről szóló tanulmány alátámasztására. Részecskéket és légköri szennyező anyagokat (szén-monoxid, nitrogén-oxidok, kén-oxidok és összes illékony szerves vegyület) mértünk, hogy megvizsgáljuk szerepüket a krónikus obstruktív tüdőbetegségben (COPD) és az asztmában. Kérdőíveket készítettek a légzőszervi tünetek megállapítására. Ez a tanulmány hozzájárult az erdőtüzek elleni küzdelemből származó légszennyezésnek való kitettség tűzoltókra gyakorolt hatásaival kapcsolatos ismeretek bővítéséhez, és számos gyakorlati ajánlást fogalmazott meg az expozíció csökkentésére és az egészségügyi problémák enyhítésére (pl. védőeszközök használata, a személyzet fluktuációja, megfelelő képzés biztosítása, az egészségügyi feltételek rendszeres nyomon követése).

A LIFE NIEBLAS projektben való részvételével a CIM Viseu Dão Lafões részt vesz az őshonos fajokkal (Quercus robur , Quercus pyrenaica e Quercus suber) összefüggő tüzek által érintett egyes területek újraerdősítésében. A CIM az öntözés innovatív formáit alkalmazza, nevezetesen a ködből származó vizet, amelyet ködgyűjtőkkel és egyedi tározókkal gyűjtenek össze az ültetett fák túlélési arányának növelése érdekében. A cél az erdők és víztartó rétegek fenntartható helyreállításának lehetővé tétele, ezáltal megerősítve Viseu Dão Lafões ökoszisztémáinak rezilienciáját.

A projekt során számos nyomonkövetési tevékenységre került sor a talajviszonyok (kémiai és mikrobiológiai elemzés) és a növényzet (mintavételi és távérzékelési tevékenységek) ellenőrzése érdekében. A projekt eredményei azt mutatták, hogy az előírt égés nem befolyásolja negatívan a talajviszonyokat, sem a növények gyökereit, sem a beporzókat. A regeneráció természetesen a tűz alkalmazása után néhány hónappal következett be. GPS-szel ellátott nyakörveket használtak az állatok (főként juhok és kecskék) mozgásának és viselkedésének nyomon követésére. Az eredmények azt mutatják, hogy általában inkább olyan területeket legelnek, ahol előírt égést alkalmaztak és a regeneráció megkezdődött.

A „Tájtűz” projektben közigazgatási, üzleti, civil társadalmi és tudományos érdekelt felek vettek részt. Az előírt tűzesetekkel kapcsolatos képzési tevékenységekben számos technikus vett részt az Erdészeti Műszaki Hivataloktól, az önkormányzati polgári védelmi szolgálatoktól, az önkormányzati tűzoltóktól, az önkéntes tűzoltóktól, az erdészeti favágóktól, a Nemzeti Köztársasági Gárda vészhelyzeti védelmi és mentési egységétől (UEPS), a Természetvédelmi és Erdészeti Intézettől (ICNF) és az Országos Vészhelyzeti és Polgári Védelmi Hatóságtól (ANEPC). A helyi mezőgazdasági termelőket bevonták az ellenőrzött tüzelésű területek kiválasztásába, valamint azon területek előnyben részesítésébe, ahol a tüzelésű beavatkozás kombinálható lett volna a meglévő legeltetéssel vagy a legeltetés feltételeinek megteremtésével.

Hálózatépítési kezdeményezést szerveztek más LIFE projektekkel (Life Maronesa, Life LiveAdapt, Life Montado-Adapt, Life Scrubsnet, Life Desert Adapt, Life Regenerate) a lehetséges szinergiák feltárása érdekében. Mivel minden projekt különböző típusú együttműködést folytat magán- és állami gazdaságokkal, a gazdaságok hálózatának kialakítása lehetőséget teremtett a különböző tulajdonosok összehozására.

A Viseu Dão Lafões területén élő emberek és (természetes és anyagi) erőforrások védelmére és segítésére vonatkozó követelmény arra ösztönzi a településközi közösséget (CIM), hogy támogassa a régió polgári védelmi misszióját. A CIM több projektet is felépít, hogy optimalizálja az operatív reagálást a katasztrófamegelőzés/-tervezés fázisaiban, például azonosítsa és elemezze a kockázatokat, meghatározza a szabványokat és eljárásokat, enyhítse a hatásokat és figyelemfelkeltő intézkedéseket hajtson végre, valamint megtervezze a segélyezést/segítséget és a helyreállítást. A Vészhelyzeti és Polgári Védelmi Platformot (VIGIA)a CIM Viseu Dão Lafões fejlesztette ki a polgári védelmi csoportok és a biztonsági erők számára a vészhelyzetekre való reagálás során a műveletek támogatása érdekében. A platform lehetővé teszi a területen az üzemanyag-gazdálkodással kapcsolatos beavatkozások tervezését, valamint a polgári védelmi események valós idejű nyomon követését és kezelését.

A CIM szerepét megerősítette a Portugáliában 2017-ben jóváhagyott erdészeti reformra vonatkozó jogalkotási csomag, valamint a településközi erdészeti műszaki hivatalok és két erdészeti vágóbrigád, amelyeket később a régióban való működés céljából hoztak létre.

A CIM Viseu Dão Lafões a Life Landscape Fire projekt mellett más uniós finanszírozású projektekben, például a Life NIEBLAS és az Interreg Sudoe Climalert projektekben is részt vett. Így fokozatosan átfogó know-how-t épít a tűzkezeléshez. Az agrárerdészetre és külterjes gazdálkodásra összpontosító más LIFE projektekkel való együttműködés várhatóan létrehozza a gazdaságok hálózatát, amely összefogja a különböző földtulajdonosokat. Ez a hálózat potenciálisan fellendítheti és tovább növelheti az egyes projektek eredményeit. A projekt további replikációs potenciálja attól függ, hogy képes-e a kísérleti fellépéseket hosszú távú, rendes és operatív tevékenységekké alakítani. A Landscape fire LIFE projekt keretében várhatóan elkészül egy megismételhetőségi és átruházhatósági terv.

A projekt támaszkodhat a Viseu Dão Lafões helyi hagyományaihoz és kultúrájához kapcsolódó ismeretekre, amely mindig is előírt tűz- és legeltetési technikákat alkalmazott az erdészeti örökség hegyvidéki kezelésében.

A siker további elemei az előírt tűz és a legeltetés együttes alkalmazásából származó számos előnyből erednek, ami vonzóbbá és kívánatosabbá teszi az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodást a helyi mezőgazdasági termelők számára (lásd még a „Költségek és előnyök” című szakaszt).

A Life Landscape Fire projekt Extremadurában (Spanyolország) is tartalmaz intézkedéseket, és más spanyol régiókban (Andalúzia és Katalónia) sikeresen végrehajtott módszertant alkalmaz. Ez lehetővé tette a két ország közötti tapasztalatcserét az előírt tűz és az ellenőrzött legeltetés együttes alkalmazásával kapcsolatban. Extremadurában az ivókutak mellett az állatok számára kialakított menedékhelyeket a hőmérséklet emelkedéséhez való alkalmazkodásra szolgáló megoldásnak tekintették, miközben bizonyos területeken a legeltetést is előnyben részesítették. Az extremadurai mozaikprojekt keretében szerzett, a tűzmegelőzéshez igazított legeltetési tapasztalatokat megosztották a Life Landscape Fire Project partnereivel, és új lehetőségeket nyitottak meg a portugál területen való megismétlésre. Az Extremadurában elért sikeres eredmények kulcsfontosságúak voltak Viseu Dão Lafões megoldásainak ösztönzéséhez. Az eredmények azt mutatják, hogy azokat a kísérleti növényzettel borított területeket, ahol legeltetést alkalmaztak, vagy ahol alacsony intenzitású (az ellenőrzött tűzhöz hasonló jellemzőkkel rendelkező) természetes tűz fordult elő, megkímélték attól a hatalmas tűzesettől, amely 2023 májusában Extremadura egész régióját sújtotta.

A korlátozó tényezők aggodalomra adnak okot a lakosság körében az előírt tűz alkalmazásának lehetséges kockázataival kapcsolatban, a tűzzel kapcsolatos általános negatív konnotáció miatt. A projekt első pozitív eredményei azonban lehetővé tették az emberek számára, hogy megértsék a Viseu Dão Lafões területén általánosan elfogadott technika értékét.

További korlátozó tényező az ellenőrzött tűztechnikával összeegyeztethető meteorológiai viszonyoktól és terepviszonyoktól (növényzettípus) való függés, valamint annak szükségessége, hogy megfelelő képzettséggel rendelkező emberek hajtsák végre.

A Tájtűz projekt teljes költsége 2 377 698 EUR (EU-hozzájárulás: 1 307 328 EUR), amely a portugál és a spanyol területen végzett tevékenységeket egyaránt fedezi. Az alternatív tűzmegelőzési megoldások hektáronkénti költségének kezdeti értékelése a következőket mutatja be: 900-1000 euró a hagyományos módon, motoros kéziszerszámokkal végzett egyszerű munkáért; 160-180 € ellenőrzött tűz használatával, és 60-80 € a pásztorok díjazására az állatok legeltetésére üzemanyag-gazdálkodási szolgáltatásként. Ezt a kompenzációt környezetvédelmi szolgáltatások nyújtásáért fizetik, és – egyéb tényezők mellett – a terep nehézségét és meredekségét, valamint a rendelkezésre álló üzemanyag mennyiségét figyelembe véve számítják ki. A projekt végrehajtásának frissítései alapján (különösen Extremadura régióban) a pásztoroknak nyújtott kompenzáció összegét a következőképpen számították ki újra: 102 EUR/hektár külterjes legeltetés esetén és 126 EUR/hektár lineáris szerkezetű legeltetés esetén.

Az előnyök sokrétűek. A legeltetés tűzmegelőzési célú ösztönzése révén a külterjes állattenyésztés megőrizhető a fenntartható, alacsony szénlábnyomú élelmiszer-termelés fontos formájaként. Emellett a tájgazdálkodás és -megőrzés eszköze, amely képes arra, hogy az elhagyott területeket vagy az alacsony mezőgazdasági termelékenységű területeket kiváló minőségű termékek és szolgáltatások előállítására képes területekké alakítsa át. A projekt társadalmi-gazdasági hatásáról szóló projektjelentés megmutatja, hogy ez a tűzmegelőzési módszer fontos a helyi gazdaság, valamint a helyi kultúra és hagyományok megőrzése szempontjából.

A jól irányított legeltetés számos környezeti járulékos előnnyel jár, mint például a talaj termékenységének javítása, az erózió megelőzése és a fák regenerálódásának támogatása. A legeltetett állatok segítik a vetőmagok szétszóródását, elősegítik a tájszintű tápanyagkörforgást és csökkentik a növényi biomassza felhalmozódását, ezáltal minimalizálva a vidéki és erdőtüzek hatását.

A nagy tűzesetek csökkentése mellett az előírt tűz segíthet az invazív növényfajok és kártevők megfékezésében, támogathatja a természetes regenerációt, és talajt biztosíthat az új növényfajok növekedéséhez, ami sok különböző típusú állat számára étvágygerjesztő lehet.

A 2017-es erdőtüzeket követően Portugáliában elfogadták az erdészeti reformcsomagot, amelynek célja a területrendezés strukturális problémáinak megoldása. Ezek a problémák az éghajlatváltozás fokozódó hatásai miatt kezdtek nyilvánvalóbbá válni, és komoly fenyegetést jelentettek a lakosság biztonságára, valamint a régió gazdasági és társadalmi fejlődésére nézve. Ezen új jogi keret részeként a Miniszterek Tanácsának157A/2017. sz. határozata létrehozta az Erdészeti Sapperek Brigádjait, amelyeknek be kell avatkozniuk az elsődleges erdővédelmi hálózat tűz elleni telepítésébe és karbantartásába, a tűz utáni fellépésekbe, valamint a vészhelyzeti ellenőrzési intézkedésekbe. A nemzeti erdészeti stratégiában és a nemzeti erdővédelmi tervben meghatározott célkitűzésekkel összhangban lévő fellépéseket mozdítanak elő.

E jogalkotási csomag keretében létrejöttek a településközi erdészeti műszaki hivatalok is. A településközi közösségek (köztük a Viseu Dão Lafões CIM) fontos szerepet kezdtek betölteni az erdő tűz elleni védelmében, valamint a regionális politikák előmozdításában, ami helyi szinergiákat eredményezett az alkalmazkodás érdekében.

2017-ben a Viseu Dão Lafões CIM elindította az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodásra vonatkozó településközi tervet, amelynek célja az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás településközi és települési tervezésbe való integrálásának előmozdítása. E terv révén megteremtette az alkalmazkodás kultúráját a különböző ágazatokban és szereplők körében, megerősítve a területi rezilienciát és felkészítve a közösséget az éghajlatváltozással kapcsolatos kihívásokra.

A Tájtűz projekt 2019-ben kezdődött és 2024 júniusában zárult le. Élettartamát 2022-ről 2024-re hosszabbították meg a Covid19-világjárvány miatt, amely késleltetett bizonyos intézkedéseket.

Ahhoz, hogy hatékony legyen, az előírt tüzet rendszeresen és rendszeresen kell elvégezni váltakozó kis foltokban, hogy nagy erdős területen ellenőrizzék a tűzveszélyt. Néhány hónappal a tűz alkalmazása után a növényzet regenerálódik.  A tipikus végrehajtási ciklus általában 3 és 5 év között változik. A Viseu Dão Lafões CIM szerepe, valamint a LIFE tájtűz projekt megismételhetőségi és átruházhatósági tervének eredményei kulcsfontosságúak ahhoz, hogy a kísérleti beavatkozások teljes körűvé és rendes végrehajtássá váljanak.

André Mota
Chief of the Intermunicipal Environment and Civil Protection Unit

Intermunicipal Community Viseu Dão Lafões
e-mail: andremota@cimvdl.pt

MANIFESTO Több extenzív állattenyésztés, több biológiai sokféleség Európa számára (az irányított legeltetésre vonatkozó különböző Life projektek közös közzététele spanyol nyelven) https://life.cimvdl.pt/wp-content/uploads/2022/09/Manifesto_maisPecuariaExtensiva_maisBiodiversidade.pdf

Landscape Fire project Newsletter, 2023. március https://life.cimvdl.pt/new-methodologies-for-forest-fire-prevention-newsletter-march-2023/?lang=en