5.1 Hönnun skilvirkrar aðlögunaráætlunar

Þegar áhætta og veikleikar vegna loftslagsbreytinga hafa verið metnir (2. þrep) og valdir hafa verið ákjósanlegir aðlögunarmöguleikar og valdir (3.þrep og 4. þrep), er hægt að setja ramma um framkvæmd aðlögunaraðgerða — stefnuáætlun og aðgerðaáætlun. Til að ná árangri þarf þessi rammi að taka tillit til niðurstaðna úr 1.-4. þrepi og vera háður samráði við almenning og formlegri viðurkenningu viðkomandi staðaryfirvalda.

Nýja aðlögunaráætlunin kveður á um að ESB muni hjálpa staðar- og svæðisyfirvöldum að flytja frá áætlanagerð til aðgerða, með því að gera tilraunir til stuðnings við stefnumótun. Þessi aðstaða mun veita beina tækniaðstoð til að þróa og framkvæma aðlögunaráætlanir sínar og -áætlanir. Eins og sakir standa er stefnan á hönnunarstigi og er gert ráð fyrir að hún verði sett á laggirnar í lok árs 2021.

" Hönnun aðlögun stefnu og aðgerðaáætlun

Framkvæmd aðlögunaraðgerða, þegar þær eru ekki að öllu leyti felldar inn í núverandi stefnur atvinnugreina, er venjulega stýrt af sérstakri aðlögunaráætlun og meðfylgjandi aðgerðaáætlun.

Aðlögunaráætlunin er tilvísunarskjal þar sem gerð er grein fyrir framtíðarsýn og stefnu aðgerða og væntanlegum niðurstöðum þeirra. Í meðfylgjandi aðgerðaáætlun er sett fram hvað þarf að gera til að breyta völdum aðlögunarmöguleikum í aðgerðir.

Oft þróa staðaryfirvöld bæði áætlun og stefnu sem eitt skjal sem kallast annaðhvort "aðlögunarstefna" eða "aðlögunaráætlun" (sjá dæmi í skrefi 5.2). Einnig má fella aðlögunaráætlunina inn í önnur skjöl, t.d. geiratengd, skipulagsskjöl. Í öllum tilvikum er mælt með því að drög að aðlögunaráætluninni séu rædd í samráði við almenning við alla viðkomandi hagsmunaaðila (sjá skref 1.6).

Sumir mögulegir þættir aðlögunaráætlunar eru:

Inngangur þar sem útskýrt er hvers vegna aðlögunar er þörf, t.d. núverandi og væntanleg áhrif loftslagsbreytinga (sjá skref 2.1)
Athugun á niðurstöðum áhættumats og viðkvæmra geira (sjá skref 2.4)
Nálgun við mótun áætlunarinnar, t.d. samstarf við yfirvöld innan og utan sveitarfélagsins og aðra opinbera aðila og einkaaðila (sjá Skref 1.6)
Markmið/markmið aðlögunar og stefnumótandi leiðbeininga
Ákvæði um vöktun og mat og endurskoðun á áætluninni (sjá 6. þrep)
Framtíðarhorfur

Í sumum tilvikum, þegar aðlögunaráætlun er þegar fyrir hendi á lands- eða svæðisvísu, geta sveitarfélög ákveðið að þróa ekki sérstaka áætlun heldur þróa aðlögunaraðgerðaáætlun sína í samræmi við þessa lands-/svæðisáætlun.

Í aðgerðaáætluninni, sem fylgir áætluninni, er sett fram hvað þurfi að gera til að breyta forgangsröðuðum aðlögunarmöguleikum (4. þrep) í aðgerðir. Aðgerðaáætlun inniheldur a.m.k.:

Upplýsingar um hverja aðgerð (og undiraðgerðir, ef við á) og tilheyrandi ferli og samlegðaráhrif
Hlutverk og ábyrgð í samræmingu og framkvæmd aðgerða
Tímamörk fyrir framkvæmd
Mat á nauðsynlegu mannafla og fjármagni og/eða tiltækum fjármögnunaráætlunum
Upplýsingaþörf, opnar rannsóknarspurningar og leiðir til að loka þekkingargöllum
Vísar um árangur sem nota skal við vöktun og mat (6. þrep)

Ef meginaðferðin, sem valin er við framkvæmd aðlögunar að loftslagsbreytingum, er felld inn í fyrirliggjandi stefnuskjöl og -áætlanir (sjá skref 5.3) er engu að síður ráðlegt að þróa stefnumótandi skjal og/eða áætlanagerð þar sem fram koma helstu áhrif, geirar og stefnur fyrir samþættingu aðlögunarþátta. Þetta yfirlit mun auðvelda samræmingu á samþættingarstarfsemi.

Til að rammi um framkvæmd aðlögunaraðgerða sé skilvirkur er nauðsynlegt að fá pólitískt samþykki. Formleg viðurkenning á þróuðu áætluninni og meðfylgjandi aðgerðaáætlun myndi einnig tryggja sjálfbærni aðlögunaraðgerða til lengri tíma litið.