Settore marittimo e della pesca

Settore marittimo e della pesca

Messaggi chiave

• Gli impatti dei cambiamenti climatici sull'acqua di mare si stanno accumulando con altre pressioni antropiche sia in mare che sulle zone costiere, che stanno già avendo un impatto sulla pesca e sull'acquacoltura marina con rese alterate e cambiamenti nelle zone di pesca e nelle specie bersaglio.  Inoltre, l'intensificarsi di eventi estremi, con condizioni più difficili in mare aperto, dovrebbe interessare tutti i settori dell'economia blu.
• L'UE sta affrontando tali impatti istituendo poli di informazione scientifica come il servizio marino Copernicus e la rete europea di osservazione e di dati dell'ambiente marino come fornitori di dati gratuiti e aperti a tutti gli utenti in tutto il mondo. Mira inoltre a conseguire il buono stato ecologico delle acque costiere e marine dell'UE affrontando il problema dell'adattamento ai cambiamenti climatici attraverso la direttiva quadro sulla strategia per l'ambiente marino e sviluppando e utilizzando soluzioni basate sulla natura per gli ecosistemi marini e costieri.
• Il Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e l'acquacoltura 2021-2027 sostiene progetti innovativi che contribuiscono allo sfruttamento e alla gestione sostenibili delle risorse acquatiche e marittime, anche per quanto riguarda l'adattamento ai cambiamenti climatici.

Impatti e vulnerabilità

Le acque marine stanno diventando più calde, più acide e con un ridotto contenuto di ossigeno, come conseguenza del cambiamento climatico globale. Il riscaldamento dell'acqua provoca lo spostamento della distribuzione delle specie e l'alterazione della crescita e della distribuzione delle popolazioni ittiche. L'acidificazione degli oceani influenzerà la capacità delle specie che secernono carbonato di calcio (come molluschi, plancton e coralli) di produrre i loro gusci o scheletri. La deossigenazione influisce sulla distribuzione spaziale delle specie e, soprattutto in bacini ed estuari chiusi, su eventi più ampi e frequenti di ipossia e anossia, compromettendo la sopravvivenza delle specie e degradando la salute dell'ecosistema. I cambiamenti climatici si stanno accumulando con altre pressioni antropiche sia in mare che nelle zone costiere, con effetti combinati sugli ecosistemi marini e sui servizi ecosistemici fondamentali. La pesca e l'acquacoltura marina stanno già subendo gli effetti dei cambiamenti climatici, con rese alterate e cambiamenti nelle zone di pesca e nelle specie bersaglio.  Inoltre, si prevede che l'intensificazione degli eventi estremi, con condizioni più difficili in mare aperto, interesserà tutti i settori dell'economia blu come il trasporto marittimo, le attività portuali e la produzione di energia offshore.

Quadro strategico

La strategia dell'UE di adattamento ai cambiamenti climatici (2021) mira a realizzare la visione 2050 di un'Europa resiliente ai cambiamenti climatici. L'adattamento sarà più intelligente colmando il divario sugli impatti climatici e sulla resilienza. Saranno rafforzate le misurazioni e le osservazioni oceaniche nonché i poli di informazione scientifica come il servizio marino Copernicus e la rete europea di osservazione e di dati dell'ambiente marino (EMODnet)in quanto fornitori di dati gratuiti e aperti a tutti gli utenti in tutto il mondo. L'adattamento sarà più sistematico rafforzando il legame con la politica comune della pesca e altre iniziative dell'UE che sostengono l'adattamento locale, incoraggiando anche un maggiore coinvolgimento dei gruppi di azione locale per la pesca (FLAG). Il ruolo delle soluzioni basate sulla natura per gli ecosistemi marini e costieri è sottolineato come soluzioni polivalenti, non deplorevoli ed efficaci, anche con un potenziale di sequestro del carbonio. Nuove iniziative di finanziamento (compreso Orizzonte Europa)renderanno più rapido l'adattamento. Infine, la strategia di adattamento, per rendere l'adattamento internazionale riconosce la necessità di includere considerazioni sui cambiamenti climatici nei futuri accordi per proteggere le risorse internazionali, come la pesca internazionale e la biodiversità, anche in aree al di fuori delle giurisdizioni nazionali.

Nel maggio 2021 la Commissione ha adottato un nuovo approccio per un'economia blu sostenibile nell'UE, approvando i principi del Green Deal europeo. Riconosce gli effetti devastanti dei cambiamenti climatici sugli oceani e sulle coste e gli impatti cumulativi generati dalle attività economiche in mare. Incoraggia le imprese a utilizzare o generare risorse rinnovabili, preservare gli ecosistemi marini, ridurre l'inquinamento e aumentare la resilienza ai cambiamenti climatici.

Inoltre, l'UE ha definito un quadro articolato di politiche trasversali e settoriali pertinenti per la gestione sostenibile e la governance del mare. La politica marittima integrata (PMI) dell'UE mira a fornire un approccio più coerente e coordinato alle questioni marine e marittime, tenendo conto anche dei cambiamenti climatici. La direttiva quadro sulla strategia per l'ambiente marino (MSFD) è il pilastro ambientale della PMI. Stabilisce un quadro comune che impone agli Stati membri di adottare le misure necessarie per conseguire e mantenere un buono stato ecologico delle acque costiere e marine dell'UE. Nell'ambito della direttiva quadro sulla strategia per l'ambiente marino e nell'elaborare le rispettive strategie nazionali per l'ambiente marino, gli Stati membri devono specificare, se del caso, eventuali prove dell'impatto dei cambiamenti climatici.

La politica comune della pesca (PCP) costituisce la base della politica della pesca dell'UE. La PCP definisce una serie di norme comuni volte a garantire che la pesca e l'acquacoltura siano sostenibili dal punto di vista ambientale, economico e sociale e costituiscano una fonte di alimenti sani per i cittadini dell'UE. Una pesca sostenibile, realizzata attraverso la PCP, è necessaria per aumentare la resilienza e realizzare il Green Deal europeo.

Migliorare la base di conoscenze

Relazione del gruppo di lavoro II dell'IPCC sui cambiamenti climatici 2022: Impacts, Adaptation and Vulnerability(Impatti, adattamento e vulnerabilità), presenta le conoscenze scientifiche più aggiornate sugli impatti dei cambiamenti climatici sulla pesca e l'acquacoltura e sulla loro produttività, concentrandosi anche sulle crescenti difficoltà di soddisfare i bisogni umani.

L'analisi degli effetti dei cambiamenti climatici associati al riscaldamento globale a 1,5 ° C rispetto ai 2 ° C sulla biodiversità marina, la pesca e gli ecosistemi e quelli del riscaldamento globale in corso sugli oceani e sulla criosfera, sono descritti in altre 2 relazioni specifiche: la relazione speciale dell'IPCC sul riscaldamento globale di 1,5 °C e la relazione speciale dell'IPCC sull'oceano e la criosfera in un clima che cambia (SROCC).

A seguito della discussione scaturita dallo SROCC, alla COP25 dell'UNFCC, tenutasi a Madrid nel dicembre 2019, sono state presentate la relazione sull'iniziativa "Perché gli oceani per il clima" e le raccomandazioni politiche della piattaforma Ocean & amp; Climate. La COP è stata annunciata dal suo presidente come "COP blu" riconoscendo gli stretti legami tra la salute del clima e la salute degli oceani.

La sfida posta dai cambiamenti climatici alla pesca e all'acquacoltura e le risposte di adattamento sono al centro di due rapporti della FAO: Sintesi globale delle attuali opzioni in materia di conoscenze, adattamento e mitigazione (2018) e gestione adattiva della pesca in risposta ai cambiamenti climatici (2021).

Nell'ambito della sua politica in materia di PMI, l'UE sta compiendo notevoli sforzi per riunire dati marini provenienti da fonti diverse (Conoscenzeoceanografiche 2000). EMODNET fornisce accesso a un'ampia varietà di dati, prodotti e metadati relativi a batimetria, geologia, habitat dei fondali marini, chimica, biologia, fisica e attività umane. Inoltre, il servizio marino Copernicus fornisce informazioni di riferimento regolari e sistematiche sullo stato degli oceani fisici e dei mari regionali, mentre l'Atlante europeo del mare condivide una vasta gamma di informazioni spaziali sui mari e sulle coste d'Europa.

Le aree marine protette (AMP) sono riconosciute a livello internazionale come uno strumento per sostenere sia l'adattamento che la mitigazione. Una panoramica e prospettive per il futuro delle zone marine protette sono contenute nella relazione dell'AEA sulle reti di zone marine protette nei mari europei (2015). Sulla base dello studio ETC/ICM Spatial Analysis of Marine Protected Area Networks in Europe's Seas , è stato pubblicato un briefing dell'AEA (2018) sulle aree marine protette.

I progetti finanziati dall'UE (ad esempio MPA-ADAPT e MPA-ENGAGE per il Mediterraneo, ATLAS per l'Atlantico) hanno fornito spunti significativi per l'adattamento ai cambiamenti climatici su questo argomento. Sono stati sviluppati quadri e strumenti di supporto alle decisioni per aiutare i decisori ad adattarsi. Lo strumento di sostegno all'adattamento per le isole è stato sviluppato dal progetto SOCLIMPACT per assistere i responsabili politici nella progettazione di strategie e piani di adattamento ai cambiamenti climatici su misura per le loro isole. Il quadro di sostegno alle decisioni di ClimeFish contiene risorse e sistemi di sostegno alle decisioni con l'obiettivo generale di contribuire a garantire una produzione ittica sostenibile di fronte ai cambiamenti climatici.

Sostenere gli investimenti e i finanziamenti

Il nuovo QFP 2021-2027 stanzia il 30 % del suo bilancio per la lotta ai cambiamenti climatici. Il Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e l'acquacoltura 2021-2027 (FEAMPA)sostiene progetti innovativi che contribuiscono allo sfruttamento e alla gestione sostenibili delle risorse acquatiche e marittime, contribuendo anche al conseguimento degli obiettivi del Green Deal europeo, la tabella di marcia per le politiche dell'UE in materia di clima e ambiente.

Il programma LIFE cofinanzia progetti che includono il ripristino degli ecosistemi marini e costieri, aumentando la resilienza ai cambiamenti climatici. Il nuovo Orizzonte Europa comprende tre pilastri: Eccellenza scientifica, sfide globali, competitività industriale europea ed Europa innovativa. Nell'ambito del secondo pilastro, un cluster specifico (n. 6) è dedicato all'alimentazione, alla bioeconomia, alle risorse naturali, all'agricoltura e all'ambiente e comprende, come aree di ricerca, mari e oceani. Nuove opportunità sono attese da "Missione Starfish 2030" e "Ripristinarei nostri oceani e le nostre acque",che mirano a sviluppare le conoscenze, ripristinare e proteggere i nostri oceani e le nostre acque entro il 2030. JPI Oceans è una piattaforma intergovernativa, per una collaborazione a lungo termine, aperta a tutti gli Stati membri dell'UE e ai paesi associati che investono nella ricerca marina e marittima. I cambiamenti climatici sono un settore strategico della strategia dell'IPC per gli oceani 2021-2025, in un quadro di settori prioritari interconnessi per oceani resilienti.

Una panoramica completa è disponibile sulla pagina relativa ai finanziamenti dell'UE per l'adattamento.

Sostenere l'attuazione

FARNET è la comunità di persone che attuano lo sviluppo locale di tipo partecipativo nell'ambito del FEAMPA. Questa rete riunisce i FLAG, le autorità di gestione, i cittadini e gli esperti di tutta l'UE per lavorare allo sviluppo sostenibile della pesca e delle zone costiere. Nell'ambito della strategia di adattamento dell'UE è previsto un maggiore coinvolgimento degli organismi regionali attraverso questi gruppi. La guida FARNET "Strategie lungimiranti per le zone di pesca"ha riferito che attraverso progetti locali di sensibilizzazione e sostegno a iniziative che promuovono cambiamenti di stile di vita che favoriscono prodotti e servizi locali e sostenibili, i FLAG possono aiutare le comunità a mitigare i cambiamenti climatici e ad adattarvisi.

MRE di adattamento

La relazione sul primo ciclo di attuazione della direttiva quadro sulla strategia per l'ambiente marino (2020) mostra che il quadro dell'UE per la protezione dell'ambiente marino è uno dei più completi e ambiziosi a livello mondiale. Tuttavia, deve essere potenziato per essere in grado di affrontare le pressioni predominanti come la pesca eccessiva e le pratiche di pesca non sostenibili, i rifiuti di plastica, i nutrienti in eccesso, il rumore subacqueo, l'inquinamento e altri tipi di pressioni ambientali. Sebbene i cambiamenti climatici figurino tra le principali pressioni per l'ambiente marino proposte dagli Stati membri, temi chiave quali l'acidificazione degli oceani nei mari europei e l'impatto delle ondate di calore marine sulla biodiversità marina non sono ben definiti nei sistemi di monitoraggio a livello dell'UE. Le aree marine protette gestite in modo efficace fanno parte del programma di misure delle strategie marine nazionali, volte a evitare la perdita e il degrado di specie e habitat, aumentare la protezione costiera e la resilienza degli ecosistemi di fronte ai cambiamenti globali.