Impatti e vulnerabilità

Le acque marine stanno diventando più calde, più acide e con contenuto di ossigeno ridotto, come conseguenza del cambiamento climatico globale. Il riscaldamento dell'acqua si traduce in un cambiamento della distribuzione delle specie e nell'alterazione della crescita e della distribuzione delle popolazioni ittiche. L'acidificazione degli oceani influenzerà la capacità delle specie secretrici di carbonato di calcio (come molluschi, plancton e coralli) di produrre i loro conchiglie o scheletri. La deossigenazione colpisce la distribuzione spaziale delle specie e, soprattutto in bacini ed estuari chiusi, eventi più grandi e più frequenti di ipossia e anossia, influenzando la sopravvivenza delle specie e degradando la salute dell'ecosistema. Il cambiamento climatico si sta cumulando con altre pressioni antropogeniche sia in mare che sulle zone costiere, con effetti combinati sugli ecosistemi marini e sui servizi ecosistemici chiave. La pesca e l'acquacoltura marina stanno già vivendo gli effetti dei cambiamenti climatici, con rese modificate e cambiamenti nelle zone di pesca e nelle specie bersaglio.  Inoltre, l'intensificazione degli eventi estremi, con condizioni più dure in mare aperto, dovrebbe influenzare tutti i settori dell'economia blu come il trasporto marittimo, le attività portuali e la produzione di energia offshore.

Quadro politico

La strategia dell'UE sull'adattamento ai cambiamenti climatici (2021) mira a realizzare la visione 2050 di un'Europa resiliente ai cambiamenti climatici. L'adattamento sarà più intelligente colmando il divario sugli impatti climatici e la resilienza. Le misurazioni e le osservazioni degli oceani saranno rafforzate, nonché centri di informazione scientifica come il servizio marino Copernicus e la rete europea di osservazione e dati marini (EMODnet) come fornitori di dati liberi e aperti a tutti gli utenti di tutto il mondo. L'adattamento sarà più sistemico rafforzando il legame con la politica comune della pesca e altre iniziative dell'UE che assistono l'adattamento locale, incoraggiando anche un maggiore coinvolgimento dei gruppi di azione locale nel settore della pesca (FLAG). Il ruolo delle soluzioni basate sulla natura per gli ecosistemi marini e costieri è sottolineato come soluzioni multiuso, no-regret ed efficaci, anche con un potenziale di sequestro del carbonio. Nuove iniziative di finanziamento (compreso Orizzonte Europa) renderanno l'adattamento più rapido. Infine, la strategia di adattamento, al fine di rendere l'adattamento internazionale, riconosce la necessità di includere considerazioni sui cambiamenti climatici nei futuri accordi per proteggere le risorse internazionali, come la pesca internazionale e la biodiversità, anche in aree al di fuori delle giurisdizioni nazionali.

Nel maggio 2021 la Commissione ha adottato un nuovo approccio per un'economia blu sostenibile nell'UE, sostenendo i principi del Green Deal europeo. Riconosce gli effetti devastanti dei cambiamenti climatici sugli oceani e sulle coste e gli impatti cumulativi generati dalle attività economiche in mare. Incoraggia le imprese a utilizzare o generare risorse rinnovabili, preservare gli ecosistemi marini, ridurre l'inquinamento e aumentare la resilienza ai cambiamenti climatici.

Inoltre, l'UE ha definito un quadro articolato di politiche trasversali e settoriali pertinenti per la gestione e la governance sostenibili del mare. La politica marittima integrata dell'UE (PMI) mira a fornire un approccio più coerente e coordinato alle questioni marittime e marittime, tenendo conto anche dei cambiamenti climatici. La direttiva quadro sulla strategia per l'ambiente marino (MSFD) è il pilastro ambientale della PMI. Stabilisce un quadro comune che impone agli Stati membri di adottare le misure necessarie per conseguire e mantenere un buono stato ambientale delle acque costiere e marine dell'UE. Nell'ambito della direttiva quadro, e nello sviluppare le rispettive strategie nazionali per l'ambiente marino, gli Stati membri devono specificare, se del caso, qualsiasi prova dell'impatto dei cambiamenti climatici. 

La politica comune della pesca (PCP) costituisce la base della politica della pesca dell'UE. La PCP definisce una serie di norme comuni volte a garantire che la pesca e l'acquacoltura siano sostenibili dal punto di vista ambientale, economico e sociale e che forniscano una fonte di cibo sano per i cittadini dell'UE. La pesca sostenibile, realizzata attraverso la PCP, è necessaria per aumentare la resilienza e realizzare il Green Deal europeo.

Migliorare la base di conoscenze

Le conoscenze più recenti su come l'oceano e la criosfera hanno e ci si aspetta che cambino con il riscaldamento globale in corso sono state valutate nel rapporto speciale 2019 dell'IPCC sull'oceano e la criosfera in un clima che cambia (SROCC). Il rapporto considera i rischi e le opportunità che questi cambiamenti apportano agli ecosistemi e alle persone, e le opzioni di mitigazione, adattamento e governance per ridurre i rischi futuri. Gli effetti dei cambiamenti climatici associati al riscaldamento globale a 1,5ºC rispetto ai 2ºC sulla biodiversità marina, sulla pesca e sugli ecosistemi sono stati valutati nel rapporto speciale 2018 dell'IPCC sul riscaldamento globale di 1,5ºC.

A seguito della discussione scaturita dalla SROCC, l'iniziativa Ocean for Climate Report e le raccomandazioni politiche della piattaforma Ocean & Climatesono state presentate alla COP25 dell' UNFCC, tenutasi a Madrid nel dicembre 2019. Questa COP è stata annunciata dal suo presidente come "Blue COP" che riconosce gli stretti legami tra la salute del clima e la salute degli oceani.

La sfida posta dai cambiamenti climatici alla pesca e all'acquacoltura, così come le risposte di adattamento, sono al centro di due relazioni della FAO: Sintesi globale delle attuali opzioni di conoscenza, adattamento e mitigazione (2018) e gestione adattiva della pesca in risposta ai cambiamenti climatici (2021).

Nell'ambito della sua politica in materia di PMI, l'UE si sta adoperando per riunire dati marini provenienti da fonti diverse (conoscenza marina 2000). EMODnet fornisce accesso a un'ampia varietà di dati, prodotti e metadati relativi a batimetria, geologia, habitat dei fondali marini, chimica, biologia, fisica e attività umane. Inoltre, il servizio marittimo Copernicus fornisce informazioni di riferimento regolari e sistematiche sullo stato degli oceani fisici e dei mari regionali, mentre l' Atlante europeo del mare condivide una vasta gamma di informazioni spaziali sui mari e sulle coste dell'Europa.

Le aree marine protette (MPA) sono riconosciute a livello internazionale come strumento per sostenere sia l'adattamento che la mitigazione. Una panoramica e prospettive per il futuro delle AMP figurano nella relazione dell'AEA sulle reti MPA nei mari d'Europa (2015). Sulla base dello studio ETC/ICM Spatial Analysis of Marine Protected Area Networks in Europe's Seas (2018), è stato pubblicato un briefing del SEE (2018) sulle AMP.

I progetti finanziati dall'UE (ad esempio MPA-ADAPT e MPA-ENGAGE per il Mediterraneo, ATLAS per l'Atlantico) hanno fornito spunti significativi per l'adattamento ai cambiamenti climatici su questo argomento. Sono stati sviluppati quadri e strumenti di supporto alle decisioni per assistere i decisori verso l'adattamento. Lo strumento di supporto all'adattamento per le isole è stato sviluppato dal progetto SOCLIMPACT per assistere i responsabili politici nella progettazione di strategie e piani di adattamento ai cambiamenti climatici personalizzati per le loro isole. Il quadro di sostegno alle decisioni di ClimeFish contiene risorse e sistemi di supporto decisionale con l'obiettivo generale di contribuire a garantire una produzione sostenibile di pesce di fronte ai cambiamenti climatici. 

Sostenere investimenti e finanziamenti

Il nuovo QFP 2021-2027 fornisce il 30 % del suo bilancio per combattere i cambiamenti climatici. Il Fondo europeo per la pesca marittima e l'acquacoltura 2021-2027 (FEAMPA) sostiene progetti innovativi che contribuiscono allo sfruttamento e alla gestione sostenibili delle risorse acquatiche e marittime, contribuendo anche al conseguimento degli obiettivi del Green Deal europeo, della tabella di marcia per le politiche dell'UE in materia di clima e ambiente.

Il programma LIFE cofinanzia progetti che comprendono il ripristino degli ecosistemi marini e costieri, aumentando la resilienza ai cambiamenti climatici. Il nuovo Orizzonte Europa comprende un'area di missione per l'adattamento ai cambiamenti climatici e un'area di missione per oceani sani, mari, acque costiere e interne. Nuove opportunità sono previste dalla proposta nell'ambito dellamissione Starfish 2030: Ripristinare il nostro oceano e le nostre acque (2020) che mira a conoscere, ripristinare e proteggere il nostro oceano e le nostre acque entro il 2030. JPI Oceans è una piattaforma intergovernativa, per una collaborazione a lungo termine, aperta a tutti gli Stati membri dell'UE e i paesi associati che investono nella ricerca marina e marittima. Il cambiamento climatico è un'area strategica della strategia dell'ICP Ocean 2021-2025, nell'ambito di aree prioritarie interconnesse per gli oceani resilienti.

Una panoramica completa è disponibile sulla pagina del finanziamento dell'adattamento da parte dell'UE.

Sostenere l'attuazione

Un documento di lavoro dei servizi della Commissione ha fornito principi e raccomandazioni per integrare le considerazioni relative all'adattamento ai cambiamenti climatici nell'ambito dei programmi operativi del FEAMPA. FARNET è la comunità di persone che attuano lo sviluppo locale a livello comunitario nell'ambito del FEAMPA. Questa rete riunisce FLAG, autorità di gestione, cittadini ed esperti di tutta l'UE per lavorare sullo sviluppo sostenibile della pesca e delle zone costiere. Nell'ambito della strategia di adattamento dell'UE, è previsto un maggiore coinvolgimento degli organismi regionali attraverso questi gruppi. La guida FARNET "Strategie lungimiranti per le zone di pesca" ha riferito che attraverso progetti locali di sensibilizzazione e sostegno a iniziative che promuovono cambiamenti dello stile di vita che favoriscono prodotti e servizi locali e sostenibili, i FLAG possono assistere le comunità verso la mitigazione e l'adattamento ai cambiamenti climatici.

MRE di adattamento

La relazione sul primo ciclo di attuazione della direttiva quadro sulla strategia per l'ambiente marino (2020) mostra che il quadro dell'UE per la protezione dell'ambiente marino è uno dei più globali e ambiziosi a livello mondiale. Tuttavia, deve essere potenziato per essere in grado di affrontare le pressioni predominanti come la pesca eccessiva e pratiche di pesca insostenibili, rifiuti di plastica, nutrienti in eccesso, rumore sottomarino, inquinamento e altri tipi di pressioni ambientali. Sebbene i cambiamenti climatici siano segnalati tra le principali pressioni per l'ambiente marino avanzate dagli Stati membri, i programmi di monitoraggio non sono ben definiti nei programmi di monitoraggio a livello dell'UE, come l'acidificazione degli oceani nei mari europei e l'impatto delle ondate di calore marino sulla biodiversità marina. Le aree marine protette efficacemente gestite fanno parte del programma di misure delle strategie marine nazionali, volte a evitare la perdita e il degrado di specie e habitat, aumentare la protezione costiera e la resilienza degli ecosistemi di fronte ai cambiamenti globali.