Marine e pesca

Messaggi chiave

• L'impatto dei cambiamenti climatici sull'acqua di mare si sta cumulando con altre pressioni antropiche sia in mare che sulle zone costiere, che hanno già un impatto sulla pesca e sull'acquacoltura marina con rese alterate e cambiamenti nelle zone di pesca e nelle specie bersaglio.  Inoltre, l'intensificazione degli eventi estremi, con condizioni più dure in mare aperto, dovrebbe interessare tutti i settori dell'economia blu.
• L'UE sta affrontando tali impatti istituendo poli di informazione scientifica come il servizio marino Copernicus e la rete europea di osservazione e dati dell'ambiente marino come fornitori di dati gratuiti e aperti a tutti gli utenti in tutto il mondo. Mira inoltre a conseguire il buono stato ecologico delle acque costiere e marine dell'UE affrontando il problema dell'adattamento ai cambiamenti climatici attraverso la direttiva quadro sulla strategia per l'ambiente marino e sviluppando e utilizzando soluzioni basate sulla natura per gli ecosistemi marini e costieri.
• Il Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e l'acquacoltura 2021-2027 sostiene progetti innovativi che contribuiscono allo sfruttamento e alla gestione sostenibili delle risorse acquatiche e marittime, anche per quanto riguarda l'adattamento ai cambiamenti climatici.

Impatti, vulnerabilità e rischi

Stuart Rankin on flickr

Le acque marine stanno diventando più calde, più acide e con un ridotto contenuto di ossigeno, come conseguenza del cambiamento climatico globale. Il riscaldamento dell'acqua si traduce in un cambiamento nella distribuzione delle specie e nell'alterazione della crescita e della distribuzione delle popolazioni ittiche. L'acidificazione degli oceani influenzerà la capacità delle specie che secernono carbonato di calcio (come molluschi, plancton e coralli) di produrre i loro gusci o scheletri. La deossigenazione influisce sulla distribuzione spaziale delle specie e, in particolare nei bacini chiusi come il Mar Baltico e negli estuari, su eventi più grandi e più frequenti di ipossia e anossia, che incidono sulla sopravvivenza delle specie e degradano la salute dell'ecosistema. Le fioriture algali nocive si verificano in risposta all'eutrofizzazione con la co-occorrenza dei cambiamenti climatici e portano a impatti negativi sugli ecosistemi marini, sulla pesca, sul turismo, sull'economia e sulla salute umana.

Le temperature artiche stanno aumentando più rapidamente della media annuale globale, determinando in ultima analisi l'aumento del livello del mare e influenzando le dinamiche oceaniche, che incidono sulla produzione primaria marina. Questo, insieme alla pressione umana sullo sfruttamento dell'Artico, ha un impatto sulla biodiversità, sulla pesca e sui mezzi di sussistenza locali.  I cambiamenti climatici si stanno cumulando con altre pressioni antropiche come la pesca eccessiva e l'inquinamento marino sia in mare che nelle zone costiere, con effetti combinati sugli ecosistemi marini e sui servizi ecosistemici fondamentali. La pesca e l'acquacoltura marina stanno già subendo gli effetti dei cambiamenti climatici, con rese alterate e cambiamenti nelle zone di pesca e nelle specie bersaglio.  Inoltre, l'intensificazione degli eventi estremi, con condizioni più dure in mare aperto, dovrebbe interessare tutti i settori dell'economia blu come il trasporto marittimo, le attività portuali e la produzione di energia offshore.

La valutazione europea dei rischi climatici ha individuato il rischio per gli ecosistemi marini derivante dai cambiamenti climatici, in combinazione con altri fattori antropogenici, come particolarmente urgente da affrontare. I rischi per gli ecosistemi terrestri e di acqua dolce possono essere a cascata per gli ecosistemi marini.

Quadro strategico

La strategia dell'UE di adattamento ai cambiamenti climatici (2021) mira a realizzare la visione per il 2050 di un'Europa resiliente ai cambiamenti climatici. L'adattamento sarà più intelligente colmando il divario in termini di impatti climatici e resilienza. Saranno rafforzate le misurazioni e le osservazioni oceaniche, nonché i poli di informazione scientifica come il servizio marino Copernicus e la rete europea di osservazione e dati dell'ambiente marino (EMODnet)in quanto fornitori di dati gratuiti e aperti a tutti gli utenti in tutto il mondo. L'adattamento sarà più sistemico rafforzando il legame con la politica comune della pesca e altre iniziative dell'UE che sostengono l'adattamento locale, incoraggiando anche un maggiore coinvolgimento dei gruppi di azione locale nel settore della pesca (FLAG). Il ruolo delle soluzioni basate sulla natura per gli ecosistemi marini e costieri è sottolineato come soluzioni multifunzionali, senza rimpianti ed efficaci, anche con potenziale di sequestro del carbonio. Nuove iniziative di finanziamento (compreso Orizzonte Europa)renderanno l'adattamento più rapido. Infine, la strategia di adattamento, per rendere l'adattamento internazionale, riconosce la necessità di includere considerazioni sui cambiamenti climatici nei futuri accordi per proteggere le risorse internazionali, come la pesca internazionale e la biodiversità, anche in aree al di fuori delle giurisdizioni nazionali.

Nel maggio 2021 la Commissione ha adottato un nuovo approccio per un'economia blu sostenibile nell'UE, approvando i principi del Green Deal europeo. Riconosce gli effetti devastanti dei cambiamenti climatici sugli oceani e sulle coste e gli impatti cumulativi generati dalle attività economiche in mare. Incoraggia le imprese a utilizzare o generare risorse rinnovabili, preservare gli ecosistemi marini, ridurre l'inquinamento e aumentare la resilienza ai cambiamenti climatici.

Inoltre, l'UE ha definito un quadro articolato di politiche trasversali e settoriali pertinenti per la gestione e la governance sostenibili del mare. La politica marittima integrata (PMI) dell'UE mira a fornire un approccio più coerente e coordinato alle questioni marine e marittime, tenendo conto anche dei cambiamenti climatici. La direttiva quadro sulla strategia per l'ambiente marino è il pilastro ambientale della PMI. Essa istituisce un quadro comune che impone agli Stati membri di adottare le misure necessarie per conseguire e mantenere un buono stato ecologico delle acque costiere e marine dell'UE. Nell'ambito della direttiva quadro sulla strategia per l'ambiente marino e nello sviluppo delle rispettive strategie nazionali per l'ambiente marino, gli Stati membri devono specificare, se del caso, eventuali prove dell'impatto dei cambiamenti climatici.

La politica comune della pesca (PCP) costituisce la base della politica della pesca dell'UE. La PCP definisce una serie di norme comuni volte a garantire che la pesca e l'acquacoltura siano sostenibili dal punto di vista ambientale, economico e sociale e forniscano una fonte di alimenti sani per i cittadini dell'UE. Una pesca sostenibile, realizzata attraverso la PCP, è necessaria per aumentare la resilienza e realizzare il Green Deal europeo.

Migliorare la base di conoscenze

La valutazione europea dei rischi climatici 2024 fornisce una valutazione completa dei principali rischi climatici che l'Europa deve affrontare oggi e in futuro. Essa individua 36 grandi rischi climatici che minacciano la nostra sicurezza energetica e alimentare, gli ecosistemi, le infrastrutture, le risorse idriche, i sistemi finanziari e la salute delle persone, tenendo conto anche dei rischi per i settori marino e della pesca.

Relazione dell'IPCC AR6 WG II sui cambiamenti climatici 2022: Impacts, Adaptation and Vulnerability(Impatti, adattamento e vulnerabilità), presenta le conoscenze scientifiche più aggiornate sugli impatti dei cambiamenti climatici sulla pesca e sull'acquacoltura e sulla loro produttività, concentrandosi anche sulle crescenti difficoltà di soddisfare i bisogni umani.

L'analisi degli effetti dei cambiamenti climatici associati al riscaldamento globale a 1,5 ° C rispetto ai 2 ° C sulla biodiversità marina, sulla pesca e sugli ecosistemi e quelli del riscaldamento globale in corso sugli oceani e sulla criosfera, sono descritti in altre 2 relazioni specifiche: la relazione speciale dell'IPCC sul riscaldamento globale di 1,5 °C e la relazione speciale dell'IPCC sull'oceano e la criosfera in un clima che cambia (SROCC).

A seguito della discussione scaturita dallo SROCC, la relazione Ocean for Climate dell'iniziativa Because the Ocean e le raccomandazioni politiche della piattaforma Ocean & Climatesono state presentate alla COP 25 dell'UNFCC, tenutasi a Madrid nel dicembre 2019. Questa COP è stata annunciata dal suo presidente come una "COP blu" che riconosce gli stretti legami tra la salute del clima e la salute degli oceani.

La sfida posta dai cambiamenti climatici alla pesca e all'acquacoltura e le risposte di adattamento sono al centro di due relazioni della FAO: Sintesi globale delle attuali conoscenze, opzioni di adattamento e mitigazione (2018) e gestione adattiva della pesca in risposta ai cambiamenti climatici (2021).

Nell'ambito della sua politica in materia di PMI, l'UE sta compiendo notevoli sforzi per riunire dati marini provenienti da diverse fonti (Conoscenzeoceanografiche 2000). EMODNET fornisce l'accesso a un'ampia varietà di dati, prodotti e metadati relativi alla batimetria, alla geologia, agli habitat dei fondali marini, alla chimica, alla biologia, alla fisica e alle attività umane. Inoltre, il servizio marino Copernicus fornisce informazioni di riferimento periodiche e sistematiche sullo stato degli oceani fisici e dei mari regionali, mentre l'Atlante europeo del mare condivide una vasta gamma di informazioni territoriali sui mari e sulle coste europei.

Le aree marine protette (AMP) sono riconosciute a livello internazionale come uno strumento per sostenere sia l'adattamento che la mitigazione. Una panoramica e prospettive per il futuro delle zone marine protette figurano nella relazione dell'AEA sulle reti di zone marine protette nei mari europei (2015). Sulla base dello studio ETC/ICM "Spatial Analysis of Marine Protected Area Networks in Europe's Seas" (Analisi spaziale delle reti di aree marine protette nei mari d'Europa), è stato pubblicato un briefing dell'AEA (2018) sulle zone marine protette.

I progetti finanziati dall'UE (ad esempio MPA-ADAPT e MPA-ENGAGE per il Mediterraneo, ATLAS per l'Atlantico) hanno fornito spunti significativi per l'adattamento ai cambiamenti climatici su questo argomento. Sono stati sviluppati quadri e strumenti di supporto alle decisioni per assistere i decisori nell'adattamento. Lo strumento di sostegno all'adattamento per le isole è stato sviluppato dal progetto SOCLIMPACT per assistere i responsabili politici nella progettazione di strategie e piani di adattamento ai cambiamenti climatici su misura per le loro isole. Il quadro di supporto alle decisioni di ClimeFish contiene risorse e sistemi di supporto alle decisioni con l'obiettivo generale di contribuire a garantire una produzione ittica sostenibile di fronte ai cambiamenti climatici.

Sostenere gli investimenti e i finanziamenti

Il nuovo QFP 2021-2027 fornisce il 30 % del suo bilancio per combattere i cambiamenti climatici. Il Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e l'acquacoltura 2021-2027 (FEAMPA)sostiene progetti innovativi che contribuiscono allo sfruttamento e alla gestione sostenibili delle risorse acquatiche e marittime, contribuendo anche al conseguimento degli obiettivi del Green Deal europeo, la tabella di marcia per le politiche dell'UE in materia di clima e ambiente.

Il programma LIFE cofinanzia progetti che includono il ripristino degli ecosistemi marini e costieri, aumentando la resilienza ai cambiamenti climatici. Il nuovo Orizzonte Europa comprende tre pilastri: Eccellenza scientifica, sfide globali, competitività industriale europea ed Europa innovativa. Nell'ambito del secondo pilastro, un polo tematico specifico (n. 6) è dedicato all'alimentazione, alla bioeconomia, alle risorse naturali, all'agricoltura e all'ambiente e comprende, come aree di ricerca, i mari e gli oceani. Nuove opportunità sono previste da "Mission Starfish 2030" e "Restorour Ocean and Waters"che mirano a sviluppare conoscenze, ripristinare e proteggere i nostri oceani e le nostre acque entro il 2030. JPI Oceans è una piattaforma intergovernativa, per una collaborazione a lungo termine, aperta a tutti gli Stati membri dell'UE e ai paesi associati che investono nella ricerca marina e marittima. I cambiamenti climatici sono un settore strategico della strategia per gli oceani 2021-2025 dell'IPC, in un quadro di settori prioritari interconnessi per oceani resilienti.

Una panoramica completa è disponibile nella pagina sui finanziamenti dell'UE per l'adattamento.

Sostenere l'attuazione

FARNET è la comunità di persone che attuano lo sviluppo locale di tipo partecipativo nell'ambito del FEAMPA. Questa rete riunisce FLAG, autorità di gestione, cittadini ed esperti di tutta l'UE per lavorare allo sviluppo sostenibile della pesca e delle zone costiere. Nell'ambito della strategia di adattamento dell'UE è previsto un maggiore coinvolgimento degli organismi regionali attraverso questi gruppi. La guida FARNET "Strategie lungimiranti per le zone di pesca"ha riferito che attraverso progetti locali di sensibilizzazione e sostegno a iniziative che promuovono cambiamenti nello stile di vita che favoriscono prodotti e servizi locali e sostenibili, i FLAG possono assistere le comunità nella mitigazione dei cambiamenti climatici e nell'adattamento agli stessi.

MRE di adattamento

La relazione sul primo ciclo di attuazione della direttiva quadro sulla strategia per l'ambiente marino (2020) mostra che il quadro dell'UE per la protezione dell'ambiente marino è uno dei più completi e ambiziosi al mondo. Tuttavia, deve essere potenziato per essere in grado di affrontare pressioni predominanti come la pesca eccessiva e le pratiche di pesca non sostenibili, i rifiuti di plastica, i nutrienti in eccesso, il rumore sottomarino, l'inquinamento e altri tipi di pressioni ambientali. Sebbene i cambiamenti climatici figurino tra le principali pressioni per l'ambiente marino presentate dagli Stati membri, temi chiave quali l'acidificazione degli oceani nei mari europei e l'impatto delle ondate di calore marine sulla biodiversità marina non sono ben definiti nei sistemi di monitoraggio a livello dell'UE. Le aree marine protette gestite in modo efficace fanno parte del programma di misure delle strategie marine nazionali, volte a evitare la perdita e il degrado di specie e habitat, aumentare la protezione costiera e la resilienza degli ecosistemi di fronte ai cambiamenti globali.