4.1 Valutare le possibili opzioni di adattamento in termini di effetti, tempi, costi, benefici e sforzi

4.1 Valutare le possibili opzioni di adattamento in termini di effetti, tempi, costi, benefici e sforzi

I responsabili delle decisioni dovrebbero dare priorità alle opzioni di adattamento che offrono chiari benefici indipendentemente dai futuri cambiamenti climatici:

• Le azioni "win-win" riducono al minimo i rischi climatici (o sfruttano le opportunità) fornendo anche significativi benefici sociali, ambientali o economici (ad esempio, creazione di posti di lavoro, miglioramento della qualità dell'aria).
• Le azioni "senza rimpianti" sono vantaggiose e utili indipendentemente dall'entità dei futuri cambiamenti climatici.

Ciascuna opzione deve essere valutata in due modi:

1. in che misura l'opzione contribuirà al conseguimento dell'obiettivo di adattamento,
2. quali sono gli impatti su aspetti sociali e ambientali più ampi.

La valutazione delle possibili opzioni e il loro confronto dovrebbero includere:

• Identificazione dei rischi affrontati dall'opzione (ossia ogni opzione può avere un effetto o affrontare più rischi) e di quanto l'opzione probabilmente ridurrà i rischi.
• L'urgenza del pericolo o del rischio climatico che l'opzione mira a mitigare. Alcune azioni di adattamento saranno adatte all'attuazione a breve termine per affrontare rischi o opportunità urgenti; altri richiederanno una lunga preparazione e pianificazione. Considerare il calendario per l'attuazione dell'opzione e il momento in cui diventa efficace, rispecchiare i rischi individuati e la gamma di urgenza di agire è fondamentale.
• Risultati rispetto a obiettivi generali e più ampi e prevenzione del disadattamento. Maladattazione si riferisce a una situazione in cui le azioni non raggiungono i loro obiettivi o causano effetti collaterali che impediscono l'adattamento altrove o in futuro. Ad esempio, la costruzione di una diga in un luogo può causare più inondazioni in un altro luogo e potrebbe rivelarsi una protezione inadeguata per i livelli di alluvione del futuro.
• Se l'opzione è di natura incrementale o trasformativa. L'adattamento trasformazionale implica mettere in discussione l'efficacia dei sistemi e dei processi esistenti alla luce delle mutevoli circostanze. È un modo di adattamento che cambia gli attributi fondamentali di un sistema in risposta al clima e ai suoi effetti.
• Affrontare gli effetti diretti e indiretti dell'opzione in termini economici e ambientali (compresi gli effetti sulla mitigazione dei cambiamenti climatici) con particolare attenzione ai potenziali benefici. Dovrebbero essere preferite misure con molteplici benefici.
• Considerare la giustizia nell'adattamento, valutare in che modo l'opzione di adattamento può incidere sui diversi gruppi sociali, compresi sia i benefici che gli oneri. Individuare e mappare eventuali gruppi che potrebbero essere esclusi dagli effetti positivi dell'opzione proposta o subire effetti negativi, come un aumento dell'onere dei costi.
• Il legame con le misure di mitigazione dei cambiamenti climatici. Le misure che contribuiscono ai cambiamenti climatici o danneggiano l'ambiente non dovrebbero essere attuate.
• Una valutazione dell'efficacia e dell'efficienza. Le opzioni efficaci riducono una particolare vulnerabilità o il numero di vulnerabilità a un livello desiderato. Le opzioni efficienti sono quelle i cui benefici superano i costi e sono più convenienti delle alternative.
• Valutare i costi e i benefici per prevedere se i benefici (ad esempio i danni evitati) di un'opzione superano i costi e in che misura rispetto ad altre alternative (ad esempio, si possono classificare le opzioni alternative in termini di rapporto costi-benefici). Tutti i costi e i benefici dovrebbero essere quantificati ove possibile e significativo, altrimenti deve essere effettuata una valutazione qualitativa.
• Considerando gli ostacoli all'attuazione delle azioni di adattamento, compreso il bilancio necessario, la necessità di un cambiamento politico o comportamentale o dell'introduzione della legislazione, il livello previsto di accettazione da parte dei portatori di interessi e la portata della ricerca e dello sviluppo necessari.

Per determinare le opzioni di adattamento praticabili, l'analisi dei costi e dei benefici è fondamentale, compresi i costi di manutenzione. Le stime dei costi e dei benefici stanno emergendo, ma variano sostanzialmente con gli obiettivi dello studio, il livello di aggregazione e il settore. Per ulteriori informazioni sulle valutazioni dei costi e dei benefici, cfr. qui.

I risultati della valutazione possono essere descritti in schede informative concise sulle opzioni, a partire dalla creazione di un portafoglio che non contenga troppi dettagli tecnici, ma piuttosto fornisca una rapida panoramica, facilmente comprensibile per i non esperti. Queste schede informative possono essere molto utili in una fase successiva per l'esercizio di definizione delle priorità (cfr. la fase successiva). Le informazioni contenute nelle schede informative dovrebbero riguardare almeno i seguenti punti:

• Descrizione dell'opzione di adattamento
• Quale/i impatto/i del cambiamento climatico affronta l'opzione
• Potenziale di riduzione della vulnerabilità (se possibile suddivisa per diversi gruppi sociali) all'impatto o agli effetti individuati dei cambiamenti climatici, efficacia, flessibilità da migliorare o declassare se necessario
• Ambito di applicazione territoriale, mappatura visiva
• Informazioni sulla partecipazione dei portatori di interessi necessaria o raccomandata
• Fattori di successo e limitanti (sulla base della propria esperienza o di altri casi)
• Costi di attuazione e operativi e benefici economici espressi in termini monetari
• Benefici o svantaggi sociali e ambientali, azioni correttive necessarie
• Risorse finanziarie necessarie, tempistiche degli investimenti e fonti di finanziamento
• Tempi di pianificazione e implementazione fino alla piena funzionalità e durata operativa
• Responsabilità per l'attuazione e la manutenzione all'interno dei dipartimenti ministeriali o di altre istituzioni
• Interconnessioni con altre opzioni di adattamento proposte, intercambiabilità, combinabilità
• Informazioni di riferimento