Adeguamento della pianificazione integrata dell'uso del suolo

La pianificazione integrata dell'uso del suolo è una strategia per prevenire gli impatti climatici in quanto vi sono inondazioni, siccità, scarsità d'acqua e stress termico, nonché per evitare l'esposizione di elementi preziosi ai rischi. Gli impatti climatici possono essere evitati quando cambiano l'uso del suolo in modo da influenzare positivamente l'equilibrio idrico regionale, che influenza il processo di evapotraspirazione attraverso l'infiltrazione, il processo di ridistribuzione delle acque del suolo e la rugosità superficiale, che controlla la velocità del flusso terrestre e le portate delle pianure alluvionali. L'imboschimento, la trasformazione delle foreste, il mantenimento delle zone umide, l'evitare il suolo nudo durante la stagione delle precipitazioni, la copertura vegetativa modificata e l'introduzione di colture resistenti alla siccità/alluvioni possono anche ridurre il rischio di inondazioni e siccità. Le misure volte a evitare l'esposizione di elementi preziosi ai rischi comprendono generalmente la zonizzazione, i codici edilizi, come l'altezza minima del pavimento e l'impermeabilizzazione dell'acqua, nonché i permessi per l'uso del suolo.

La pianificazione territoriale è utile anche in caso di valanghe nevose, come ad esempio in Svizzera, dove la zonizzazione limita le nuove aree edilizie a rischio.  Sono state istituite tre zone: rosso dove l'edificio è severamente vietato, blu dove è possibile costruire, ma i disegni devono tenere conto degli impatti, e giallo senza restrizioni. L'uso di mappe e piani fornisce informazioni su tali restrizioni e gli impatti negativi sono considerevolmente evitati. Alcune aree sono più inclini alle inondazioni di altre. Pertanto, quando si pianificano nuove costruzioni nelle città, si dovrebbe, tra l'altro, tenere presente che:

• La costruzione in aree alluvionali dovrebbe essere evitata se possibile;
• Lo sviluppo urbano dovrebbe essere pianificato in zone a basso rischio;
• Lo sviluppo di edifici, alloggi, valori economici ecc. nelle aree a rischio di alluvioni dovrebbe essere limitato;
• I servizi di acqua piovana dovrebbero essere pianificati.

La stessa logica della zonizzazione è applicata anche nelle Fiandre (Belgio) dal test sull'acqua. Inoltre, si riconosce che la pianificazione integrata dell'uso del suolo potrebbe contribuire a migliorare i microclimi, in particolare nelle aree urbane, in cui tali misure possono contribuire a ridurre gli effetti delle isole di calore urbano. Nel frattempo, i principi di progettazione dell'uso del suolo sono sviluppati anche per far fronte ai rischi di incendio, come nel caso dello Stato di Victoria in Australia.

Categorie IPCC

Istituzionale: politiche e programmi del governo, Istituzionale: legge e regolamenti

Partecipazione degli attori interessatI

Questa opzione richiede il contributo di una vasta gamma di attori e settori quali l'edilizia abitativa, i trasporti, i settori dell'energia, l'ambiente. I processi di pianificazione richiedono anche la cooperazione tra il livello nazionale, regionale e locale di governo.

Successo e fattori limitanti

Le politiche e le sovvenzioni dell'UE influenzano fortemente i cambiamenti della destinazione dei terreni e la risposta idrologica su scala regionale. Il sostegno politico è necessario per l'attuazione dell'opzione, mentre l'opzione può essere incoerente con le politiche esistenti. Inoltre, per avere successo, l'opzione di utilizzo del suolo dovrebbe essere adattata alla situazione locale d'uso del suolo e adattarsi al funzionamento dei sistemi ambientali.

Costi e benefici

Le misure di pianificazione dell'uso del suolo riducono i costi dei danni escludendo alcune attività dalle aree a rischio e prevedendo condizioni in cui un particolare sviluppo sarebbe consentito in luoghi con un determinato rischio di alluvione. Precedenti lavori in Australia, ad esempio, hanno suggerito che la pianificazione dell'uso del suolo è uno dei mezzi più convenienti per ridurre la crescita dei danni alle inondazioni futuri. Gli studi condotti negli anni'90 hanno valutato i benefici delle misure di pianificazione nello Stato di Victoria e hanno rilevato che l'introduzione di misure di pianificazione a lungo termine potrebbe avere rapporti benefici-costo nell'ordine di 2,0-3,8. Nel Regno Unito, i siti dimostrativi per la ritenzione idrica naturale da parte della gestione dell'uso del suolo hanno mostrato riduzioni significative del rischio di alluvioni. L'opzione prevede l'eventuale introduzione di specie non native. L'opzione richiede modifiche delle pratiche agricole. L'attuazione dell'opzione richiede la spesa pubblica. Ciò che è raramente considerato finora è che la pianificazione dell'uso del suolo offre anche benefici diversi dalla riduzione degli impatti climatici, come ad esempio lo sviluppo economico (ad esempio nuove opportunità ricreative) e una maggiore vivibilità (ad esempio nelle città).

Aspetti legali

La pianificazione dell'uso del suolo ha un impatto sulle direttive sulla politica agricola comune, sugli uccelli e sugli habitat, sulla direttiva sulle alluvioni, sulla direttiva quadro sulle acque, sulle direttive sulla valutazione strategica dell'impatto ambientale. Le procedure di pianificazione possono contribuire direttamente ad alcune delle "misure di base" di cui all'articolo 11 (DQA): "attraverso la preparazione dei piani territoriali, il controllo dello sviluppo e l'applicazione di tecniche e approcci di pianificazione, la pianificazione territoriale può contribuire all'efficace attuazione delle "misure di base" della direttiva quadro sulle acque e può quindi contribuire a incoraggiare la gestione sostenibile e la protezione delle risorse di acqua dolce".

Tempo di implementazione

5-10 anni per implementare un piano d'uso integrato.

Durata

Variabile.

Siti Web:

Riferimenti: