Corridoio verde inferiore del Danubio: ripristino delle pianure alluvionali per la protezione dalle inondazioni
Nel 2000, i governi di Bulgaria, Romania, Ucraina e Moldavia si sono impegnati a collaborare — con la firma dell'accordo sul corridoio verde del Danubio inferiore — per istituire un corridoio verde lungo l'intera lunghezza del Danubio inferiore (circa 1 000 km). Tutti i partner hanno riconosciuto la necessità e la responsabilità condivisa di proteggere e gestire il Danubio inferiore in modo sostenibile. L'accordo sul corridoio verde del Danubio inferiore mirava a proteggere e ripristinare le zone umide lungo il fiume e a ricollegare il fiume alle sue zone di alluvione naturali, riducendo i rischi di gravi inondazioni nelle zone con insediamenti umani e offrendo benefici sia per le economie locali — ad esempio attraverso la pesca, il turismo — e per gli ecosistemi lungo il fiume. Gli attuali risultati dell'iniziativa dimostrano che i progetti di ripristino hanno fornito molti vantaggi, tra cui una maggiore capacità naturale di trattenere e rilasciare le acque alluvionali, una maggiore biodiversità e un rafforzamento delle economie locali attraverso la diversificazione dei mezzi di sussistenza basati sulle risorse naturali. Le misure attuate dovrebbero aumentare la resilienza dei sistemi naturali e delle società locali nella gestione dell'attuale variabilità climatica e dei probabili impatti di ulteriori cambiamenti climatici.
Descrizione del caso studio
Sfide
L'agricoltura, la silvicoltura e i trasporti hanno inciso sulla natura del Danubio inferiore. Durante la seconda metà del 20º secolo, quasi tre quarti delle pianure alluvionali del Danubio inferiore sono state tagliate fuori dal fiume principale da dighe e sono state trasformate in aree agricole, con conseguenti impatti sui regimi di alluvione. Inoltre, gran parte del Danubio stava vivendo erosione del letto del fiume a causa dell'estrazione di ghiaia, dragaggio e costruzione di dighe, contribuendo a un abbassamento delle falde acquifere sui terreni agricoli adiacenti. L'eutrofizzazione derivante dall'inquinamento antropogenico ha gravemente colpito il Danubio, e in particolare i tratti inferiori del fiume. La conversione delle foreste di pianura alluvionale in agricoltura e piantagioni ibride di pioppo monocoltura ha portato a eventi alluvionali più estremi. Grandi eventi alluvionali nel bacino del Danubio del recente passato si sono verificati nel 2002, 2005, 2006, 2009, 2010, 2013 e 2014.
I cambiamenti climatici dovrebbero aumentare ulteriormente il rischio di alluvioni in tutto il bacino del Danubio, in termini di intensità, durata e frequenza degli eventi. C'è anche una maggiore possibilità di eventi di alluvione flash durante i periodi asciutti. Tuttavia, vi è una notevole incertezza nella quantificazione dei futuri eventi alluvionali a causa di carenze nella stima delle precipitazioni future.
Obiettivi
L'accordo sul corridoio verde del Danubio inferiore mira a:
- preservare un totale di 935,000 ha, tra cui una maggiore protezione per 775.000 ettari di aree protette esistenti e una nuova protezione per altri 160 000 ha;
- ripristinare 224.000 ettari di pianura alluvionale naturale;
- promuovere l'uso e lo sviluppo sostenibili lungo i 1,000 km a valle del Danubio, compreso il Delta del Danubio.
Il ripristino delle pianure alluvionali ha lo scopo di fornire spazio per trattenere e rilasciare in modo sicuro le acque alluvionali.
Opzioni di adattamento implementate in questo caso
Soluzioni
Nell'accordo sul corridoio verde del Danubio inferiore, i governi di Bulgaria, Romania, Moldavia e Ucraina hanno accettato di ripristinare 224.000 ettari di pianura alluvionale, come parte di una più ampia area preservata di 935.000 ettari che formano il corridoio verde del Danubio inferiore. Questi ambiziosi obiettivi dovrebbero essere raggiunti in una prospettiva a lungo termine.
Entro il 2020, il restauro era in corso in circa 60.000 ettari di pianure alluvionali nel Danubio inferiore. Le dighe sono state rimosse, permettendo al fiume di riprendere il suo corso naturale. Le specie vegetali invasive sono state cancellate. Decine di migliaia di alberi autoctoni sono stati piantati in decine di piccoli siti. Questo aiuta le foreste a rigenerarsi naturalmente su un'area molto più ampia. In Romania, 6.000 ettari di pianure alluvionali sulle isole di Babina e Cernovca, Mahmudia, Balta Geraiului, Gârla Mare — Vrata sono state o sono state ricollegate al fiume, creando un mosaico di habitat. Poiché i processi naturali sono stati ristabiliti, numerose specie di uccelli sono tornate e le popolazioni di pesci sono aumentate. Sull'isola di Tataru, in Ucraina, le razze bovine tradizionali sono state portate a controllare le specie invasive. Le dighe sono state rimosse per consentire a 750 ettari di terra di inondare naturalmente, fornendo ricchi campi di alimentazione, riproduzione e riproduzione della fauna selvatica. Ad oggi sono ancora in corso alcuni progetti di restauro, come quelli di Gârla Mare e Vrata che avranno un impatto su una superficie di 2 000 ettari.
La disattivazione delle dighe di protezione dalle inondazioni e il ripristino delle pianure alluvionali contribuiscono a una ritenzione delle acque alluvionali più sicura ed efficace, a servizi ecosistemici d'acqua dolce più robusti e affidabili, a ridurre i costi di manutenzione delle infrastrutture e a rafforzare le economie locali attraverso la diversificazione dei mezzi di sussistenza basati sulle risorse naturali. Durante l'alluvione del 2013 nel Danubio, lungo il Danubio inferiore non ci sono state inondazioni, anche se l'acqua era al di sopra del livello medio.
Rilevanza
Caso sviluppato e implementato principalmente a causa di altri obiettivi politici, ma con una considerazione significativa degli aspetti di adattamento ai cambiamenti climatici
Dettagli aggiuntivi
Partecipazione degli attori interessatI
Il WWF si è assunto la responsabilità dell'iniziativa Lower Danube Green Corridor nell'ambito del WWF Living Planet Programme, che mira a garantire la conservazione di importanti risorse biologiche ed ecosistemi nel prossimo millennio. Nel progetto del corridoio verde del Danubio inferiore, il WWF lavora a stretto contatto con i governi dei paesi — Bulgaria, Romania, Moldavia e Ucraina — che hanno firmato l'accordo, così come le parti interessate locali. Per raggiungere gli obiettivi, ogni paese ha elaborato un piano d'azione in cui ulteriori aree di pianura alluvionale sono state designate per la protezione e il ripristino. Questi piani d'azione hanno descritto per ciascun settore designato quali misure specifiche erano necessarie e quali misure dovevano essere adottate per l'attuazione di tali misure.
Le parti interessate hanno sostenuto un regolare scambio di informazioni — attraverso riunioni e istituendo punti di contatto presso i ministeri dell'Ambiente nei quattro paesi partecipanti — al fine di ottenere un'efficace protezione del corridoio verde del Danubio inferiore. Il WWF ha svolto un ruolo di facilitatore per aumentare la comunicazione e la cooperazione tra i paesi del corridoio verde del Danubio inferiore. Ha inoltre sostenuto l'attuazione di progetti di restauro concreti, come modelli da scalare.
Sia i cittadini che le ONG ambientali hanno avuto l'opportunità di svolgere un ruolo attivo nei processi decisionali. Il WWF ha condotto campagne di sensibilizzazione e ha anche coinvolto direttamente il grande pubblico e le ONG nel processo decisionale nell'area del progetto. L'attività di lobbying è stata effettuata a livello nazionale e internazionale per promuovere l'attuazione del corridoio verde del Danubio inferiore.
Inoltre, i partner sono stati ricercati a livello locale e nazionale e internazionale, vale a dire GEF, UNDP, UNEP, Banca mondiale, UE, WWF, IUCN, convenzione di Ramsar e altri governi (ad esempio Austria, Germania, Danimarca, Paesi Bassi), per sollecitare la loro cooperazione e assistenza nella creazione e nel mantenimento di un corridoio verde del Danubio inferiore. I principali finanziamenti provenivano dal WWF, dai governi nazionali, dall'UE e dal settore delle imprese.
Oggi, a causa di cambiamenti politici, la sfida principale per le attività del WWF è anche quella di convincere le autorità circa gli effetti multi-benefici di soluzioni basate sulla natura, come la pianura alluvionale e il ripristino delle zone umide per aumentare la resilienza ai cambiamenti climatici.
Successo e fattori limitanti
Gli accordi internazionali per una migliore gestione dell'acqua e dei fiumi sono stati uno strumento potente per il cambiamento nel bacino del Danubio. Ripristinare la resilienza naturale dell'ambiente agli eventi climatici (in questo caso l'adattamento su larga scala) disattivando le infrastrutture idriche inadeguate e migliorando così la capacità naturale di trattenere e rilasciare inondazioni di picco, apporta ulteriori benefici sia per la natura che per le persone. Nuove opportunità per l'ecoturismo, la pesca, il pascolo e la produzione di fibre rafforzano le economie locali. La conseguente maggiore qualità degli habitat attrae una gamma più ampia di specie, comprese quelle a rischio di estinzione.
L'accordo sul corridoio verde del Danubio inferiore è servito come base eccellente per tradurre le decisioni governative in azioni. In paesi come la Romania e la Bulgaria, l'attuazione della rete Natura 2 000 ha contribuito in modo significativo ad aumentare l'area sotto protezione. Inoltre, l'armonizzazione della legislazione ambientale con i requisiti dell'UE, in particolare l'attuazione della direttiva quadro sulle acque, ha aperto nuove opportunità per ripristinare la connettività laterale. In altri casi, la necessità delle comunità locali di avere accesso a risorse naturali potenziate è stata la causa principale.
La giusta attenzione alla questione della proprietà fondiaria è stata la chiave per il successo del progetto. In ogni progetto di restauro, alcune o una dozzina di proprietari terrieri — a seconda delle dimensioni dell'area di restauro — dovevano essere convinti che un cambiamento nell'uso del suolo sarebbe stato vantaggioso per loro. Nel caso dei proprietari terrieri privati, era importante assicurarsi che non perdano i diritti di proprietà. Il WWF ha avviato due progetti pilota in Romania, dove le comunità locali e gli individui hanno dato la loro terra per essere allagati. Il fattore scatenante per accettare un cambiamento così rigoroso nell'uso del suolo è stata la comprensione dei benefici derivanti dalla trasformazione dei seminativi improduttivi in zone umide. L'attuazione dei progetti di ripristino sarebbe probabilmente accelerata se esistessero meccanismi finanziari per i proprietari terrieri (come il finanziamento dell'UE per il ripristino delle pianure alluvionali); tuttavia, questo non è il caso in nessuno dei paesi partecipanti.
Un altro fattore di successo è stato che un'organizzazione indipendente con know-how — in questo caso, WWF — ha preso la guida. Ha continuato a fare sforzi per riunire i paesi, fornire supporto tecnico e finanziario per riunioni e documenti di base, incoraggiare i governi a rimanere impegnati, ecc. Certo, la disponibilità di risorse finanziarie è stata importante, ma alla fine, si ritiene che la volontà politica in ogni paese sia il fattore decisivo per passare effettivamente all'attuazione su una scala più ampia.
Costi e benefici
Il ripristino delle pianure alluvionali lungo il corridoio verde del Danubio inferiore è costato 183 milioni di euro.
Il ripristino delle zone umide è importante non solo per la natura, ma anche per l'uomo in termini di servizi ecosistemici. L'ampia gamma di benefici che il ripristino fornisce includono la gestione delle inondazioni e della siccità attraverso l'allevamento e il rilascio lento dell'acqua, la purificazione dell'acqua attraverso la filtrazione, la produzione di risorse naturali (ad esempio pesce e canne), il sostegno alle attività ricreative e molte altre. Questi benefici ecosistemici forniscono anche benefici economici, come ad esempio evitare danni alle inondazioni.
Gli utili annui attesi attraverso i servizi ecosistemici (controllo delle alluvioni, depurazione delle acque, ricostituzione delle acque sotterranee, ritenzione di sedimenti e nutrienti, serbatoi di biodiversità, attività ricreative, turismo, ecc.) provenienti da pianure alluvionali ripristinate sono stati stimati a 111,8 milioni di EUR l'anno. Si stima che ogni ettaro di pianura alluvionale ripristinata fornisca 500 EUR all'anno nei servizi ecosistemici, contribuendo a diversificare i mezzi di sussistenza della popolazione locale(Mansourian et al., 2019).
Aspetti legali
Il corridoio verde del Danubio inferiore ha trovato la sua base giuridica in:
- Il piano d'azione strategico per la protezione e il ripristino del bacino del Danubio;
- La strategia di adattamento al clima del bacino del Danubio;
- L'analisi transfrontaliera del programma GEF di riduzione dell'inquinamento del Danubio del Danubio;
- Una serie di attività relative alle zone umide nel bacino del Danubio finanziate dal programma multibeneficiario dell'UE Phare per l'ambiente, che ha sottolineato la necessità di intraprendere azioni per proteggere e ripristinare le zone umide e gli habitat delle pianure alluvionali in tutto il bacino del Danubio;
- Convenzione sulle zone umide di importanza internazionale, in particolare come habitat degli uccelli acquatici (Ramsar, 1971);
- Convenzione sulla conservazione della fauna selvatica e degli habitat naturali in Europa (Bern, 1979);
- La strategia paneuropea del paesaggio e della diversità biologica;
- Strategie nazionali e impegni a tutela della biodiversità;
- Convenzione sulla cooperazione per la protezione e l'uso sostenibile del Danubio (Sofia, 1994);
- Il rafforzamento del principio dell'azione comune dei paesi del Danubio per proteggere e ripristinare la qualità dell'acqua e le condizioni ambientali dell'ecosistema fluviale del Danubio;
- Piano di gestione del bacino del Danubio.
Tempo di implementazione
Il programma del corridoio verde del Danubio inferiore è iniziato nel 2000 ed è in corso da allora senza alcun termine previsto.
Durata
Le misure volte a creare un corridoio verde lungo il Danubio inferiore sono destinate ad essere permanenti, se adeguatamente mantenute.
Informazioni di riferimento
Contatto
Orieta Hulea
Conservation Director WWF International
Danube-Carpathian Programme
E-mail: ohulea@wwfdcp.ro
Camelia Ionescu
Freshwater Project Manager
WWF Romania
E-mail: cionescu@wwf.ro
Iulia Puiu
Project Manager for Wetland Restoration Projects
WWF Romania
E-mail: ipuiu@wwf.ro
Siti Web
Riferimento
WWF International Danube-Carpathian Programme
Pubblicato in Climate-ADAPT Nov 22 2022 - Aggiornamento più recente in Climate-ADAPT Apr 18 2024
Si prega di contattarci per qualsiasi altra richiesta su questo caso di studio o per condividere un nuovo caso di studio (e -mail climate.adapt@eea.europa.eu )
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