Biologinė įvairovė

Pagrindinės gairės

• Biologinės įvairovės išsaugojimas ir klimato politikos veiksmai yra glaudžiai susiję: Biologinė įvairovė atlieka svarbų vaidmenį reguliuojant klimatą, tačiau kartu klimato kaita daro poveikį visoms rūšims ir jų buveinėms. Klimato kaita daro poveikį ekosistemų dinamikai ir buveinių tinkamumui biologinei įvairovei.
• Ekosistemomis grindžiami metodai gali padėti sumažinti biologinės įvairovės pažeidžiamumą, o ekosistemų ekonomikos sektoriai gali pripažinti klimato kaitą ir prie jos prisitaikyti taikydami ekosistemomis grindžiamą metodą. Tai galima pasiekti buveinių ir rūšių valdymo srityje taikant prisitaikymo prie žemės naudojimo ir vandentvarkos priemones, kuriomis stiprinama ekologinė infrastruktūra ir didinamas vietos populiacijų ir buveinių tvirtumas.
• ES politikos sistemoje, įskaitant Biologinės įvairovės strategiją, Paukščių ir Buveinių direktyvas, „Natura 2000“, Žaliosios infrastruktūros strategiją ir ES reglamentą dėl invazinių rūšių, tai numatyta kartu su susijusiomis priemonėmis pagal sektorių politiką (pvz., bendrą žemės ūkio politiką ir bendrą žuvininkystės politiką). Siekiant remti biologinę įvairovę ir atkurti arba išsaugoti sveiką būklę ir ekosistemas, daug investuojama į žinių plėtojimą.

Poveikis, pažeidžiamumas ir rizika

Orhan Kartal, Climate Change PIX /EEA

Klimato kaita yra vienas iš pagrindinių biologinės įvairovės nykimo ir ekosistemų būklės blogėjimo veiksnių. Klimato kaita taip pat daro netiesioginį poveikį biologinei įvairovei, nes ji sąveikauja su ne klimato veiksniais, pavyzdžiui, žemės naudojimo keitimu ir žemės valdymo praktika.

Klimato kaita apima rūšių pasiskirstymo ir gausos pokyčius ir kelia grėsmę esamiems maisto tinklams. Buveinių padėtis gali pasikeisti arba išnykti, o rūšių populiacijos gali tapti vis labiau izoliuotos arba pažeidžiamos išnykimo požiūriu (didelė rizika Europos klimato rizikos vertinime (EUCRA)). Prognozuojama, kad klimato kaita pakeis augalų ir gyvūnų gyvenimo ciklus. Pavyzdžiui, atsižvelgiant į numatomą temperatūros padidėjimą, daugelis augalų pradės augti ir žydėti anksčiau pavasarį, o augimo sezonas tęsis ilgiau rudenį. Kai kurie gyvūnai atsibunda anksčiau nuo užmigimo arba migruoja skirtingais laikais. Tokie pokyčiai taip pat turi įtakos paslaugoms, kurias ekosistemos teikia visuomenei. Be to, dėl klimato sukeltų rūšių invazijų gali dar labiau sumažėti vietinė biologinė įvairovė (didelė rizika EUCRA).

Kita grėsmė biologinei įvairovei kyla dėl dažnesnių ir intensyvesnių miškų gaisrų teritorijose, dėl kurių gali negrįžtamai nykti buveinės (didelė rizika EUCRA).

Politikos sistema

2020 m. pagal Europos žaliąjį kursą priimtoje ES biologinės įvairovės strategijoje iki 2030 m. ES biologinė įvairovė padedama atsigauti, pripažįstant, kad biologinės įvairovės nykimas ir klimato krizės yra tarpusavyje susiję ir kad reikia imtis koordinuotų veiksmų. Šios sąsajos taip pat tvirtai pripažįstamos ES prisitaikymo prie klimato kaitos strategijoje, kuri yra dar viena esminė Europos žaliojo kurso sudedamoji dalis plečiant gamtos procesais pagrįstų sprendimų mastą. Gamtos procesais pagrįsti sprendimai laikomi vienu iš pagrindinių mechanizmų, padedančių įveikti dvejopą biologinės įvairovės nykimo ir klimato kaitos krizę, taip pat išnaudoti galimybes teikti naudą gamtai, visuomenei ir ekonomikai.

ES politikoje pripažįstamas itin svarbus žaliųjų ir mėlynųjų kraštovaizdžio elementų vaidmuo prisitaikant prie klimato kaitos, o tinklas „Natura 2000“, sukurtas pagal ES Paukščių ir Buveinių direktyvas, yra unikalus saugomų teritorijų pagrindas. Siekiant palengvinti teritorijų valdymą ir sprendimų priėmimą vietos ir regionų lygmenimis, 2013 m. parengtos kovos su klimato kaita valdant „Natura 2000“ teritorijas gairės. Gairėse nurodoma, kad reikia pereiti nuo statinio išsaugojimo prie pritaikomojo valdymo metodo, pagal kurį atsižvelgiama į galimą poveikį klimatui ir nustatomi valdymo veiksmai, kuriais atsižvelgiama į tą poveikį.

2022 m. birželio 22 d. Komisija priėmė pasiūlymą dėl teisiškai privalomo Gamtos atkūrimo teisės akto. Taip siekiama užtikrinti ekosistemų, buveinių ir rūšių atsparumą klimato kaitos grėsmėms, prisidėti prie klimato kaitos švelninimo ir prisitaikymo prie jos, kaip vieno iš pagrindinių gamtos procesais pagrįstų sprendimų.

ES žaliosios infrastruktūros strategijoje daroma tiesioginė nuoroda į ES prisitaikymo prie klimato kaitos strategiją imantis veiksmų, susijusių su žaliąja infrastruktūra, ekosistemomis grindžiamais metodais, kuriais skatinamas prisitaikymas prie klimato kaitos ir nelaimių rizikos mažinimas. Žaliosios infrastruktūros sąvoka apibūdina ekologinius tinklus platesniame kontekste (ne tik saugomose teritorijose) ir pabrėžia, kad svarbu išlaikyti ir atkurti ekosistemų prekių ir paslaugų teikimą visuomenei ir daugiafunkcių ekosistemų vertę. Žalioji infrastruktūra taip pat prisideda prie tinklo „Natura 2000“ vientisumo, nes gerina kraštovaizdžio pralaidumą. Juo kuriami ekologiniai tinklai, kurie gali padėti ateityje didinti ekologinį atsparumą, nes žalieji koridoriai leidžia rūšims keisti savo arealus reaguojant į klimato kaitą.

Invazinės svetimos rūšys yra viena iš pagrindinių grėsmių biologinei įvairovei ir ekosistemų funkcijoms, ypač geografiškai ir evoliuciškai izoliuotose ekosistemose, pavyzdžiui, mažose salose. Be kitų veiksnių, dėl klimato kaitos didėja (naujų) invazinių rūšių, ypač termofilinių rūšių, paplitimo rizika. Šis klausimas sprendžiamas ES reglamente dėl invazinių rūšių.

Ypač kalbant apie ekosistemines paslaugas, esama sinergijos su kitais sektoriais. ES strategijoje „Nuo ūkio iki stalo“ maisto tiekimo grandinė aiškiai susiejama su biologine įvairove ir klimatu. Be to, Vandens pagrindų direktyvoje, Jūrų strategijos pagrindų direktyvoje, bendroje žemės ūkio politikoje ir bendroje žuvininkystės politikoje laikomasi sektorinio požiūrio į papildomą naudą, susijusią su biologine įvairove ir klimatu.

Žinių bazės gerinimas

2024 m. Europos klimato rizikos vertinime pateikiamas išsamus didelės su klimatu susijusios rizikos, su kuria Europa susiduria šiandien ir ateityje, vertinimas. Joje nustatyta 36 didelė su klimatu susijusi rizika, kelianti grėsmę mūsų energetiniam ir apsirūpinimo maistu saugumui, ekosistemoms, infrastruktūrai, vandens ištekliams, finansų sistemoms ir žmonių sveikatai, taip pat atsižvelgiant į riziką biologinės įvairovės sektoriui.

Tarpvyriausybinės klimato kaitos komisijos 6-osios vertinimo ataskaitos II darbo grupės ataskaitoje „2022 m. klimato kaita. Poveikis, prisitaikymas ir pažeidžiamumas. Biologinės įvairovės galimybės prisitaikyti prie numatomų klimato pokyčių yra ribotos (kaip prognozuojama IPCC specialiojoje ataskaitoje dėl visuotinio atšilimo 1,5 °C). Todėl, siekiant išlaikyti ekosistemų veikimą, labai svarbu remti biologinės įvairovės atsparumą klimato kaitai. Klimato kaitos poveikį galima veiksmingai sumažinti tik išsaugant (arba atkuriant) biologinę įvairovę 30–50 proc. Žemės sausumos gėlo vandens ir vandenynų teritorijų. Saugant arba atkuriant biologinę įvairovę sukuriamas rezervas, kuriuo mažinamas poveikis ir mūsų pažeidžiamumas vis ekstremalesnių klimato reiškinių atveju.

Siekiant įgyvendinti bendrą biologinės įvairovės ir klimato darbotvarkę, pradėtas Tarpvyriausybinės mokslinės politinės biologinės įvairovės ir ekosisteminių paslaugų platformos (IPBES) ir Tarpvyriausybinės klimato kaitos komisijos (IPCC) bendradarbiavimas. Pirmojo praktinio seminaro rezultatas – mokslinis rezultatas, kuriame išdėstytos dabartinio valdymo ir socialinių bei ekologinių sistemų sąsajos ir sverto taškai, galintys padėti skatinti perėjimą prie transformatyvaus valdymo siekiant spręsti biologinės įvairovės, klimato ir visuomenės sąsajos klausimą.

Europos aplinkos agentūra (EAA) paskelbė rodikliais pagrįstą buvusios ir numatomos klimato kaitos ir jos poveikio ekosistemoms ir visuomenei vertinimą. Kitoje EAA ataskaitoje Gamtos procesais pagrįsti sprendimai pripažįstami pagrindine priemone bendrai biologinės įvairovės ir klimato darbotvarkei mobilizuoti. ETB vidaus pakrančių ir jūrų vandenų grupė paskelbė Europos jūrų biologinės įvairovės ataskaitą, kurioje apžvelgiama vandens biologinės įvairovės būklė, įskaitant klimato kaitos poveikį ir tendencijas.

Jungtinis tyrimų centras turi Biologinės įvairovės žinių centrą, kuris teikia mokslinį pagrindą ES biologinės įvairovės politikos, įskaitant klimato kaitą, integravimui. 2021 m. liepos mėn. ji paskelbė pirmąjį ES ekosistemų vertinimą, kuriame pabrėžiama, kad klimato kaitos poveikis biologinei įvairovei didėja. „BiodiverCities“ yra neseniai pradėtas ES bandomasis projektas, kuriuo siekiama pagerinti pilietinės visuomenės dalyvavimą planuojant sprendimų dėl miestų biologinės įvairovės, gamtos miestuose ir aplink juos priėmimą.

Teikiant „Copernicus“ klimato kaitos paslaugą (C3S),kurią Europos Sąjungos vardu įgyvendina Europos vidutinės trukmės orų prognozių centras, renkami duomenys, kad būtų galima stebėti klimatą ir prognozuoti, kaip jis keisis ateityje. Ši informacija gali būti naudojama siekiant ištirti, kaip tiksliai klimato kaita paveiks įvairius sektorius, kraštovaizdžius ir ekosistemas.

Išsamius duomenis ir informaciją apie biologinę įvairovę ES galima rasti Europos biologinės įvairovės informacinėje sistemoje (BISE), kurioje pateikiama informacija apie tai, kokį poveikį biologinei įvairovei daro klimato kaita.

Investicijų ir finansavimo rėmimas

2021–2027 m. ES daugiametė finansinė programa (DFP) sudaro 1,21 trln. EUR ir dar 807 mlrd. EUR iš naujos kartos ES ekonomikos gaivinimo priemonės. 30 proc. šio biudžeto skiriama veiklai, kuria prisidedama prie klimato tikslų.

2030 m. ES biologinės įvairovės strategija siekiama gamtai kasmet skirti bent 20 mlrd. EUR ir užtikrinti, kad didelė dalis 30 proc. klimato politikos veiksmams skirtos DFP lėšų būtų investuojama į biologinę įvairovę ir gamtos procesais pagrįstus sprendimus. Joje pripažįstamas ekosistemų tipų, kurie yra ypač svarbūs anglies dioksido absorbentai, pavyzdžiui, miškų, durpynų, pievų, šlapynių, mangrovių ir jūrų žolių pievų, atkūrimas, taip pat pripažįstamas dirvožemio atkūrimo vaidmuo šioje srityje. Ji sudaro sąlygas darniam transeuropiniam gamtos tinklui pagal jo apsaugos ramstį, kad būtų sudarytos sąlygos rūšių migracijai ir prisitaikymui prie klimato kaitos.

Pagrindinės ES priemonės, kuriomis galima remti prisitaikymą prie klimato kaitos, yra šios:

• programa LIFE;
• Programa „Europos horizontas“: biologinei įvairovei ir prisitaikymui prie klimato kaitos aktualiausia yra 6 veiksmų grupė „Maistas, bioekonomika, gamtos ištekliai, žemės ūkis ir aplinka“.

Biologinės įvairovės ir prisitaikymo prie klimato kaitos moksliniai tyrimai taip pat remiami per „BiodivERsA ERA-Net“, kuri koordinuoja nacionalines biologinės įvairovės mokslinių tyrimų programas visoje Europoje.

Šiuo metu pagrindinis ES biudžete užregistruotų išlaidų biologinei įvairovei veiksnys yra bendra žemės ūkio politika, ir tikimasi, kad tai tęsis. Didelės išlaidos taip pat skiriamos iš Europos regioninės plėtros fondo, Socialinio fondo ir Sanglaudos fondo. Išsamią apžvalgą galima rasti ES prisitaikymo prie klimato kaitos priemonių finansavimo puslapyje.

Prisitaikymo MRE

Pagrindinės 2020 m. EAA gamtos būklės ataskaitos išvados apima patvirtinimą, kad klimato kaita kelia vis didesnę grėsmę biologinei įvairovei ir kad žemės ūkio veikla, žemės apleidimas ir tarša daro didelį neigiamą poveikį buveinėms ir rūšims. Siekdama suprasti Europos biologinės įvairovės pokyčius laikui bėgant, Europos Sąjunga remiasi nuosekliai ir palyginamai surinktais ir pateiktais duomenimis. Kas šešerius metus ES valstybės narės privalo teikti ataskaitas apie paukščių populiacijų dydį ir tendencijas (Paukščių direktyvos 12 straipsnis) ir tikslinių buveinių ir rūšių išsaugojimo būklę ir tendencijas (Buveinių direktyvos 17 straipsnis) savo Europos teritorijose. Siekiant išnagrinėti biologinės įvairovės apsaugos ir klimato kaitos švelninimo bei prisitaikymo prie jos sinergiją ir kompromisus, 2021 m. IPBES (Tarpvyriausybinės mokslinės politinės biologinės įvairovės ir ekosisteminių paslaugų platformos) ir IPCC organizacija surengė praktinį seminarą. Tai mokslinė ataskaita, parengta atsižvelgiant į svarbius tarptautinius susitarimus, įskaitant Paryžiaus susitarimą, ir darnaus vystymosi tikslus. Šiame praktiniame seminare buvo nagrinėjama klimato ir biologinės įvairovės sąveika, pradedant dabartinėmis tendencijomis ir baigiant gamtos procesais pagrįstų sprendimų vaidmeniu ir įgyvendinimu bei tvariu žmonių visuomenės vystymusi.