Pakrančių zonos

Pakrančių zonos

Pagrindinės gairės

• Manoma, kad klimato kaita turės didelį poveikį pakrančių zonoms, visų pirma dėl jūros lygio kilimo, audrų ir audrų šuolių, taip pat sūraus vandens patekimui į pakrančių ekosistemas, aukštesnei vandens temperatūrai ir vandenynų rūgštėjimui. Galiausiai dėl šio poveikio daugelis suinteresuotųjų subjektų ir ekonomikos sektorių gali prarasti įvairias pakrančių teritorijų teikiamas ekosistemines paslaugas, kurios turi aplinkosauginę, ekonominę, socialinę ir kultūrinę vertę.
• ES politikos sistema, kuria siekiama kovoti su klimato kaitos poveikiu pakrančių zonoms, apima kompleksines priemones, pavyzdžiui, integruotą pakrančių zonų valdymą ir jūrinių teritorijų planavimą. Kitos ES direktyvos, tiesiogiai susijusios su pakrančių zonų atsparumo klimato kaitai didinimu, yra Potvynių direktyva ir Jūrų strategijos pagrindų direktyva.
• Vandens pagrindų direktyvoje pateiktuose upių baseinų valdymo planuose ateityje galėtų būti pasiūlyta galimybių įvertinti prisitaikymo prie klimato kaitos pažangą pakrančių zonose ES lygmeniu.

Poveikis ir pažeidžiamumas

Manoma, kad klimato kaita turės didelį poveikį pakrančių zonoms, visų pirma dėl jūros lygio kilimo ir smarkių audrų dažnumo bei masto pokyčių ir susijusių audrų bangų. Tai gali sukelti potvynius, pakrančių eroziją ir žemumų, kuriose yra didelės aplinkosauginės vertės buveinių, taip pat žmonių gyvenviečių ir infrastruktūros, praradimą. Jūros lygio kilimas taip pat sukels arba padidins sūraus vandens patekimo riziką, o tai dar labiau pakenks pakrančių ekosistemoms. Be to, tikėtinas vandens temperatūros kilimas ir vandenynų rūgštėjimas prisidės prie pakrančių ekosistemų restruktūrizavimo, o tai turės įtakos vandenynų cirkuliacijai ir biogeocheminiam ciklui. Galiausiai dėl šio poveikio daugelis suinteresuotųjų subjektų ir ekonomikos sektorių gali prarasti įvairias pakrančių teritorijų teikiamas ekosistemines paslaugas, kurios turi aplinkosauginę, ekonominę, socialinę ir kultūrinę vertę.

Dėl klimato kaitos poveikio paaštrėja problemos, su kuriomis pakrančių zonos jau susiduria dėl didėjančios pakrančių urbanizacijos ir infrastruktūrų bei įvairios žmogaus veiklos tiek sausumoje, tiek jūroje. Tokios su klimatu nesusijusios varomosios jėgos sąveikauja su su klimatu susijusiais veiksniais, lemiančiais bendrą pakrančių zonų gamtinių ir žmogaus sistemų pažeidžiamumą.

Politikos sistema

2021 m. ES prisitaikymo prie klimato kaitos strategijoje, siekiant, kad prisitaikymo procesas būtų pažangesnis, pripažįstama, kad svarbu panaikinti atotrūkį klimato kaitos poveikio ir atsparumo srityje visuose sektoriuose, įskaitant pakrančių zonas. Siekiant sistemingesnio prisitaikymo prie klimato kaitos, Prisitaikymo prie klimato kaitos strategijoje skatinami gamtos procesais pagrįsti sprendimai ir ekosistemomis grindžiami metodai, kaip esminės priemonės sveikoms ekosistemoms apsaugoti nuo klimato kaitos keliamų grėsmių. Pakrančių zonose tai reiškia, pavyzdžiui, šlapynių ir pakrančių ekosistemų atkūrimą. Pagal šiuos požiūrius mėlynoji ir žalioji infrastruktūra naudojama kaip daugiafunkcė, o veiksmingi sprendimai, dėl kurių nereikia apgailestauti, stiprina pakrančių apsaugą nuo klimato kaitos poveikio. Strategijoje taip pat pripažįstama atkurtų pakrančių ir jūrų ekosistemų teikiama anglies dioksido absorbavimo nauda. Šiuo atžvilgiu Komisija skatina taikyti naujus sertifikavimo mechanizmus, kurie sudarys sąlygas patikimai stebėti ir kiekybiškai įvertinti anglies dioksido absorbavimo naudą klimatui, kurią teikia daugelis pakrančių zonose esančių NbS.

Tarpsektorinė ES politika ir priemonės, susijusios su pakrančių zonų atsparumu klimato kaitai, apima integruotą pakrančių zonų valdymą (IPZV) ir jūrinių teritorijų planavimą (JTP).

IPZV skatinamas strateginis ir integruotas požiūris į pakrančių zonų valdymą, siekiant pasinaudoti sinergija ir pašalinti neatitikimus įvairiose politikos srityse ir sektoriuose. Strateginis požiūris, kurio reikalaujama pagal 2002 m. ES rekomendaciją dėl IPZV, apima visa apimantį ekosisteminio metodo principą, kuriuo siekiama išsaugoti pakrančių vientisumą ir veikimą kovojant su klimato kaitos keliamomis grėsmėmis. 2014 m. ES direktyvoje dėl JEP valstybėms narėms rekomenduojama rengiant savo JEP atsižvelgti į sausumos ir jūros sąveiką, o bendrame planavimo procese atsižvelgti į ilgalaikius pokyčius dėl klimato kaitos.

Kitos ES direktyvos, susijusios su tvariu pakrančių zonų valdymu atsižvelgiant į prisitaikymą prie klimato kaitos, yra šios:

• Potvynių direktyva, kurioje nagrinėjamas vandentakių ir pakrančių potvynių rizikos vertinimas ir valdymas atsižvelgiant į klimato kintamumą ir klimato kaitą;
• Jūrų strategijos pagrindų direktyva, kuria nustatoma bendra sistema, pagal kurią valstybės narės turi imtis būtinų priemonių, kad iki 2020 m. pasiektų ir išlaikytų gerą ES pakrančių ir jūrų vandenų aplinkos būklę ir apsaugotų išteklių bazę, nuo kurios priklauso su jūra susijusi ekonominė ir socialinė veikla.

Šios direktyvos turi būti įgyvendinamos nuosekliai laikantis Vandens pagrindų direktyvos, kuria nustatoma bendra vidaus paviršinių vandenų, tarpinių vandenų, pakrančių vandenų ir požeminio vandens apsaugos sistema, reikalavimų.

Žinių bazės gerinimas

IPCC 6-osios vertinimo ataskaitos II darbo grupės ataskaita „Klimato kaita 2022 m.: Poveikis, prisitaikymas ir pažeidžiamumas apibūdina dabartinį klimato kaitos poveikio pakrančių zonoms, jų ekosistemoms ir biologinei įvairovei supratimą, taip pat galimas prisitaikymo galimybes, jų įgyvendinamumą ir ribas.

Anksčiau Specialiojoje ataskaitoje dėl vandenynų ir kriosferos keičiantis klimatui ir IPCC specialiojoje ataskaitoje dėl visuotinio atšilimo 1,5 °C buvo vertinama, kaip vandenynai ir kriosfera turėtų keistis vykstant visuotiniam atšilimui, šių pokyčių keliama rizika ir galimybės ekosistemoms ir žmonėms, taip pat švelninimo, prisitaikymo ir valdymo galimybės siekiant sumažinti būsimą riziką.

Europos jūrų atlasas yra internetinė priemonė, teikianti interaktyvią ir įvairią informaciją apie Europos pakrančių ir jūrų regionų gamtinius ir socialinius bei ekonominius ypatumus. Joje taip pat pateikiama informacija apie IPZV projektus, susijusius su buvusia OURCOAST iniciatyva.

Pasaulinio ekstremalaus jūros lygio duomenis ir modelius, kuriais grindžiamos naujausių pakrančių potvynių tyrimų išvados, galima rasti Jungtinio tyrimų centro duomenų katalogo LISCoAsT (didelės apimties integruoto jūros lygio ir pakrančių vertinimo priemonė) saugykloje. JTC taip pat vykdė PESETA projektus, pagal kuriuos klimato kaitos poveikis pakrančių sistemoms buvo vertinamas nuo PESETA I 2009 m.

Teikiant „Copernicus“ klimato kaitos paslaugą (C3S) remiama Europos Sąjungos prisitaikymo prie klimato kaitos ir jos švelninimo politika, nes teikiama nuosekli ir patikima informacija apie klimato kaitą. Teikiant šią paslaugą naudotojams suteikiama galimybė susipažinti su jos klimato duomenų saugyklos realių taikomųjų programų pavyzdžiais, skirtais keliems sektoriams, įskaitant pakrančių zonas, parodant, kaip galima susipažinti su klimato duomenimis, juos transformuoti ir padaryti aktualius sprendžiant konkrečias klimato problemas ir priimant su klimatu susijusius sprendimus.

EAA rodiklis „Ekstremalus jūros lygis ir pakrančių potvyniai“ rodo prognozuojamą potvynių dažnumo pokytį Europoje pagal du skirtingus scenarijus, pagal kuriuos pakrančių apsauga turi būti planuojama vietos arba regionų lygmeniu.

Keletas mokslinių tyrimų projektų, remiamų pagal įvairias ES programas, taip pat padėjo įgyti žinių apie pakrančių zonas (pavyzdžiui, FAIR). Pagal Europos klimato paslaugų mokslinių tyrimų erdvę ECLISEA siekiama tobulinti pakrančių klimato mokslą, susijusį su jūros paviršiaus dinamika virš Europos pakrančių ir jūrų, pateikiant rekomendacijas ir geriausios praktikos pavyzdžius, susijusius su pakrančių klimato ir pakrančių poveikio aspektais.INSeaPTION siekiama kartu su naudotojais bendrai kurti ir plėtoti pakrančių klimato paslaugas, grindžiamas pažangiausiais jūros lygio kilimo, poveikio, prisitaikymo ir tarpdalykiniais mokslais.

Keli ES finansuojami projektai (pvz., SARCC, ADAPTA BLUES , ADAPTO) padėjo parodyti NbS potencialą švelninant potvynius ir didinant pakrančių atsparumą, suteikdami daug žinių ir įrodymų šia tema, o mokslinių tyrimų pastangos visų pirma buvo sutelktos į nedidelio masto intervencines priemones. RECONECT tikslas – skubiai sustiprinti hidrometeorologinės rizikos mažinimo Europos etaloninę NbS sistemą, parodant, susiejant, plečiant ir eksploatuojant didelio masto NbS kaimo ir gamtinėse vietovėse, įskaitant pakrančių zonas.

Investicijų ir finansavimo rėmimas

2021–2027 m. ES daugiametė finansinė programa (DFP) sudaro 1,21 trln. EUR ir dar 807 mlrd. EUR iš naujos kartos ES ekonomikos gaivinimo priemonės. 30 proc. šio biudžeto skiriama veiklai, kuria prisidedama prie klimato tikslų.

Pagrindinės ES priemonės, kuriomis galima remti prisitaikymą prie klimato kaitos, yra šios:

• Pagal programą LIFE remiami tiek klimato kaitos švelninimo, tiek prisitaikymo prie jos projektai, taip pat apimantys pakrančių zonų klausimus.
• Programa „Europos horizontas“ apima šias misijas: „Prisitaikymasprie klimato kaitos.Parama bent 150 Europos regionų ir bendruomenių, kad iki 2030 m. jie taptų atsparūs klimato kaitai“ ir „Atkurkimemūsų vandenynus ir kitus vandenis iki 2030 m.“.

Išsamią apžvalgą galima rasti ES prisitaikymo prie klimato kaitos priemonių finansavimo puslapyje.

Parama įgyvendinimui

Pakrančių miestai ir vietos valdžios institucijos turi didelę įtaką žemės naudojimo politikai ir reglamentavimui, todėl ES ir pasaulinės iniciatyvos (platformos ir tinklai), jungiančios vietos valdžios institucijas, gali padėti įgyvendinti prisitaikymo priemones. Tokios iniciatyvos kaip Merų paktas dėl energetikos ir klimato ir C40 (įskaitant pakrančių ir deltos miestus) suburia viso pasaulio vietos valdžios institucijas bendradarbiauti siekiant tvarių kovos su klimato kaita veiksmų.

Europos natūralių vandens sulaikymo priemonių platforma padeda įgyvendinti Europos aplinkos politiką žaliosios infrastruktūros srityje, taip prisidedant prie integruotų tikslų, susijusių su gamtos ir biologinės įvairovės išsaugojimu ir atkūrimu. NWRM platforma apima įvairius sprendimus ir atvejų tyrimus, kai kurie iš jų taip pat svarbūs pakrančių zonoms.

MRE apie prisitaikymą

Potvynių direktyvoje pabrėžiama, kad dėl klimato kaitos didėja potvynių tikimybė ir neigiamas poveikis, todėl valstybės narės raginamos savo preliminariuose potvynių rizikos vertinimuose ir potvynių rizikos valdymo planuose (PRVP) atsižvelgti į klimato kaitą ir savo PRVP peržiūrose atsižvelgti į galimą klimato kaitos poveikį potvynių atsiradimui. Atsižvelgiant į jūros lygio kilimą ir tikėtiną didėjančią audrų šuolių riziką, numatoma, kad potvyniai turės vis didesnį poveikį pakrančių zonoms. Remiantis naujausia Europos potvynių rizikos valdymo planų apžvalga , 24 iš 26 valstybių narių savo PRVP apsvarstė bent kai kuriuos klimato kaitos aspektus, o dešimt pateikė tvirtų įrodymų, kad buvo atsižvelgta į klimato kaitos poveikį. Tačiau tik kelios valstybės narės apibūdino metodus, kuriais tikrinamas priemonių veiksmingumas atsižvelgiant į klimato kaitos scenarijus, o kelios valstybės narės nustatė priemones, kuriomis sprendžiamos klimato kaitos problemos taikant metodą, dėl kurio nereikia apgailestauti.

Klimato kaita, atsižvelgiant į potvynius, taip pat įtraukta į Vandens pagrindų direktyvos upių baseinų valdymo planus (UBVP), kurie taip pat apima pakrančių vandenis, kartu su klimato kaitos poveikio vertinimu. Europos antrųjų upių baseinų valdymo planų apžvalgoje nurodyta, kad tik trečdalis valstybių narių taikė specialias prisitaikymo prie klimato kaitos priemones.