Miškininkystė

Pagrindinės gairės

• Miškai yra sudėtingos ekosistemos, kurioms klimato kaita daro poveikį, nesvarbu, ar keičiasi temperatūra, krituliai, CO2 koncentracija atmosferoje, audrų ar miškų gaisrų dažnumas. Klimato kaita keičia ne tik sąlygas medžiams, bet ir likusią ekosistemos dalį. Dėl sezono trukmės ir temperatūros pokyčių gali padaugėti invazinių kenkėjų ir ligų, taip pat gali būti sutrikdytas daugelio vietinių miško rūšių gyvenimo ciklas.
• Miškai atlieka svarbų vaidmenį mūsų ekonomikoje ir visuomenėje, kurdami darbo vietas, tiekdami maistą, vaistus, medžiagas, švarų vandenį ir kt. Miškai pasižymi didele biologine įvairove ir mes priklausome nuo jų gebėjimo pašalinti CO₂ iš atmosferos kovojant su klimato kaita. Šių funkcijų ir paslaugų teikimui poveikį daro ir daugeliu atvejų grėsmę kelia klimato kaita, nes didėja medžių mirtingumas, mažėja augalijos augimas ir sukeliamos smarkesnės audros bei dažnesni gaisrai.
• ES sukūrė išsamią politikos sistemą, kuria siekiama skatinti klimato kaitai atsparius miškus, galinčius teikti daugybę visuomenei reikalingų ekosisteminių paslaugų. Ją sudaro ES prisitaikymo prie klimato kaitos strategija, 2030 m. ES biologinės įvairovės strategija, nauja 2030 m. ES miškų strategija ir 2030 m. ES dirvožemio strategija. Be to, ji apima tokius teisės aktus kaip Žemės naudojimo, žemės naudojimo keitimo ir miškininkystės reglamentas, ES gamtos atkūrimo teisės aktas, siūlomas ES miškų stebėsenos teisės aktas ir siūlomas ES reglamentas dėl miško dauginamosios medžiagos.

Poveikis, pažeidžiamumas ir rizika

Josef Hinterleitner, Climate Change PIX /EEA

Apie 160 mln. hektarų (39 proc. ES žemės) užima miškai ar kita miškinga žemė (žr. paaiškinimą dėl ES miškininkystės). Pusė tinklo „Natura 2000“ teritorijos yra saugomas miško plotas, apimantis 38 mln. hektarų.

Klimato kaitos tempas yra greitesnis nei miškų ekosistemų gebėjimas natūraliai prisitaikyti. Ekstremalių klimato ir oro sąlygų dažnumas ir sunkumas didėja ir sukelia precedento neturinčius įvykius, pavyzdžiui, miškų gaisrus Arkties apskrityje, dideles sausras Viduržemio jūros regione ir Vidurio Europoje, precedento neturinčius žievėgraužių protrūkius Vidurio ir Rytų Europoje, turinčius pražūtingą poveikį Europos miškams. Ne tik klimato kaita, bet ir žemės naudojimo pokyčiai bei miškotvarka buvo svarbūs pastebėto miškų susiskaidymo ir didesnio miškų pažeidžiamumo dėl klimato kaitos veiksniai. Todėl daromas ir bus daromas poveikis miškų ekonominiam gyvybingumui. Klimato ir ne klimato pokyčiai miškuose taip pat daro poveikį miškų gebėjimui teikti tokias aplinkosaugos paslaugas kaip švarus vanduo ir oras, maistas ir pluoštas, CO₂ šalinimas, anglies sankaupos, erozijos kontrolė ir miškų biologinės įvairovės buveinė. Neseniai EAA paskelbtame informaciniame pranešime teigiama, kad medžių lajų mirtingumas Europoje nuo XX a. pabaigos padvigubėjo ir kasmet sudaro 1 proc. 27 ES valstybių narių miškų ploto. Dėl to taip pat labai sumažėjo Europos miškų absorbentas.

remiantis Europos klimato rizikos vertinimu, dėl dažnesnių ir intensyvesnių miškų gaisrų kylanti rizika biologinei įvairovei ir anglies dioksido absorbentams, o Pietų Europa yra karštųjų taškų regionas, taip pat rizika, kylanti dėl intensyvesnių ir dažnesnių karštųjų sausų įvykių ir susijusių vabzdžių kenkėjų protrūkių, yra skubiausios problemos, kurias reikia spręsti. Atsižvelgiant į tai, kad miškai teikia daug ekosisteminių paslaugų, vertinime taip pat nustatyta didelio masto pakopinio miškų nykimo dėl klimato kaitos poveikio rizika.

Politikos sistema

Naująja 2030 m. ES miškų strategija siekiama apsaugoti ir atkurti Europos Sąjungos miškus. Ja siekiama remti socialines ir ekonomines miškų funkcijas, apsaugoti ir atkurti ES miškų teritoriją siekiant kovoti su klimato kaita ir sustabdyti biologinės įvairovės nykimą. Strategijoje daugiausia dėmesio skiriama: veiksminga stebėsena taikant siūlomą miškų stebėsenos teisės aktą, finansinės paskatos miškų savininkams didinti ES miškų kiekį ir gerinti jų kokybę, tvaraus miškų naudojimo skatinimas, įgūdžių ugdymas ir žmonių įgalinimas vykdyti tvarią miškotvarką, biologinės įvairovės miškų atkūrimas ir įveisimas iki 2030 m. pasodinant 3 mlrd. medžių. Pastarasis yra įsipareigojimo apsaugoti ir atkurti gamtą kartu su naujuoju ES gamtos atkūrimo teisės aktu, dėl kurio susitarta 2023 m. pabaigoje, dalis.

Naujojoje miškų strategijoje, kuri yra Europos žaliojo kurso ir naujosios 2030 m. ES biologinės įvairovės strategijos dalis, numatytos priemonės, kuriomis stiprinama miškų apsauga ir atkūrimas, stiprinama tvari miškotvarka, gerinama ES miškų stebėsena ir veiksmingas decentralizuotas planavimas, skatinamas jų daugiafunkcis vaidmuo ir prisidedama prie prisitaikymo reikalavimų.

Be to, LULUCF reglamente nustatytas privalomas įsipareigojimas mažinti išmetamųjų teršalų kiekį, kad būtų užtikrinta ne tik miškų, bet ir visų žemės naudojimo būdų (įskaitant šlapžemes iki 2026 m.) apskaita. Tai padės miškininkams, nes bus geriau matoma medienos produktų, kuriuose gali būti saugomas atmosferoje susikaupęs anglies dioksidas ir kurie gali pakeisti daug teršalų išmetančias medžiagas, nauda klimatui.

Žinių bazės gerinimas

2024 m. Europos klimato rizikos vertinime pateikiamas išsamus didelės su klimatu susijusios rizikos, su kuria Europa susiduria šiandien ir ateityje, vertinimas. Joje nustatyta 36 didelė su klimatu susijusi rizika, kelianti grėsmę mūsų energetiniam ir apsirūpinimo maistu saugumui, ekosistemoms, infrastruktūrai, vandens ištekliams, finansų sistemoms ir žmonių sveikatai, taip pat atsižvelgiant į riziką miškininkystės sektoriui.

Naujausi įrodymai, apibendrinti IPCC 6-osios vertinimo ataskaitos II darbo grupės ataskaitoje „2022 m. klimato kaita. Poveikis, prisitaikymas ir pažeidžiamumas rodo, kad didėjanti netvari žemės naudojimo praktika daro neigiamą poveikį biologinei įvairovei ir ekosistemų gebėjimui prisitaikyti prie klimato kaitos. Prognozuojama klimato kaita ir netvari miškotvarkos praktika lems pasaulio miškų nykimą ir alinimą. Biologinės įvairovės nykimo rizika miškų ekosistemose yra vidutinė arba didelė. Miškų prisitaikymas apima išsaugojimą, apsaugą, atkūrimą ir tvarios miškotvarkos praktiką. Žinių bazės stiprinimas laikomas būtinu siekiant tvariai valdyti miškus ir spręsti papildomas klimato kaitos keliamas problemas. Kitose IPCC specialiosiose ataskaitose (Klimatokaita ir žemė ir ataskaita dėl visuotinio atšilimo 1,5 °C)nurodomas didelis poveikis įvairių tipų miškams ir įvertinamos tvaraus žemės naudojimo ir miškotvarkos galimybės.

Europos miškų informacinė sistema (FISE) yra viena bendra prieiga prie duomenų ir informacijos, skirtų su miškais susijusiai politikai Europoje remti. Jame pateikiamos sąsajos, priemonės ir kiti ištekliai, susiję su žinių apie miškų būklę ir sveikatą bazės gerinimu ir miškų atsparumo didinimu, įskaitant prisitaikymą prie klimato kaitos miškininkystės sektoriuje. „Climate-ADAPT“ skyriuje „Prisitaikymas prie klimato kaitos miškininkystės sektoriuje“ pateikiamos svarbiausios žinios, duomenys, priemonės ir gairės, kaip įgyvendinti prisitaikymo prie klimato kaitos veiksmus vietoje. „Forest Europe“ taip pat yra svarbus portalas ir šaltinis, skirtas visos Europos dialogo ir bendradarbiavimo procesams, Europos miškų politikai, įskaitant informaciją apie tvarią miškotvarką, visos Europos gaisrų rizikos priemonę, žaliąsias darbo vietas ir švietimą miškų klausimais. Eurostatas taip pat turi daug visos Europos miškų statistinių duomenų pagal šalis.

Programa „Forest Forward“ taip pat buvo sukurta siekiant informuoti įmonių savininkus ir techninius darbuotojus apie klimato kaitos poveikį vertingų rūšių pasiskirstymui miškininkystės pramonėje. Ji naudoja programos „Copernicus“ klimato kaitos paslaugos (C3S) duomenis, o kitos programos „Copernicus“ paslaugos gali būti naudojamos į miškus orientuotoms prietaikoms kurti siekiant optimizuoti miškotvarką ir susijusią ekonominę veiklą.

Neseniai platformoje „Climate-ADAPT“ paskelbta keletas atvejų tyrimų ir ataskaitų punktų, kuriais siekiama padėti apibūdinti kai kuriuos miškų pritaikymus įvairiuose Europos regionuose (pvz., Viduržemio jūros baseino miškams ir Belgijos Sonijos miškams). Taip pat žr. naujausius duomenis apie Europos miškų gebėjimą remti biologinę įvairovę kartu šalinant ir saugant anglies dioksidą iš atmosferos arba gamtiškosios miškotvarkos gaires.

Siekiant dalytis žiniomis ir sujungti miškininkystės asociacijas ir darbuotojus, sukurti keli tinklai ir asociacijos: Europos regionų inovacijų tinklas ERIAFF, Europos miškininkų sąjunga, Europos miškininkystės rūmai (Europos miškų savininkų konfederacija ), Europos valstybinių miškų asociacija ir Europos agrarinės miškininkystės federacija. Be to, Europos miškų institutas ir „Forest Europe“ vykdo mokslinius tyrimus ir teikia politinę paramą su miškais susijusiais klausimais, žinias susiejant su veiksmais.

Investicijų ir finansavimo rėmimas

2021–2027 m. daugiametė finansinė programa (DFP) yra didžiausias kada nors finansuotas ES ilgalaikis biudžetas ir kartu su priemone „Next Generation EU“ sudaro 1,8 trln. EUR. DFP tikslas: i) remti Europos Sąjungos modernizavimą pasitelkiant mokslinius tyrimus ir inovacijas, ii) skatinti su klimato kaita susijusią ir skaitmeninę pertvarką, iii) gerinti pasirengimą, atsigavimą ir atsparumą. 30 proc. ES biudžeto bus išleista kovai su klimato kaita, ypatingą dėmesį skiriant biologinės įvairovės apsaugai. Pagal BŽŪP teikiama finansinė parama miškininkystei, pavyzdžiui, miško įveisimui, miškingų plotų kūrimui, gaisrų žalos miškams prevencijai arba pažeistų miškų atkūrimui. Taip pat neseniai parengtas paramos dokumentas ir gairės dėl viešųjų ir privačiųjų išmokų už miškų ekosistemines paslaugas schemų.

Kiti ES prisitaikymo prie klimato kaitos miškininkystės sektoriuje finansavimo šaltiniai yra LIFE klimato politikos programa ir kaimo plėtros fondai, priklausantys antrajam bendros žemės ūkio politikos ramsčiui. Juos gali papildyti kiti Europos struktūriniai ir investicijų fondai (ESIfondai), visų pirma Europos regioninės plėtros fondas (ERPF), įskaitant programą „INTERREG Europe“.

Išsamią apžvalgą galima rasti ES prisitaikymo prie klimato kaitos priemonių finansavimo puslapyje.

Prisitaikymo MRE

Geresnė miškų stebėsena visoje Europoje sudarys sąlygas imtis veiksmų kovojant su tarpvalstybinėmis kenkėjų, sausrų ir miškų gaisrų grėsmėmis, kurias didina klimato kaita, ir padės laikytis sutartų ES teisės aktų. Dėl šios priežasties Komisija pasiūlė naują ES miškų stebėsenos teisės aktą.  Ji sudarys sąlygas rinkti išsamius, savalaikius ir palyginamus miškų duomenis, gautus naudojant Žemės stebėjimo technologiją ir antžeminius matavimus, ir jais dalytis, kad būtų lengviau priimti sprendimus ir įgyvendinti politiką.