Jūrų reikalai ir žuvininkystė

Jūrų reikalai ir žuvininkystė

Pagrindinės gairės

• Klimato kaitos poveikis jūros vandeniui didėja kartu su kitais antropogeniniais pavojais tiek jūroje, tiek pakrančių zonose, o tai jau daro poveikį žuvininkystei ir jūrų akvakultūrai, nes keičiasi laimikis ir žvejybos plotai bei tikslinės rūšys.  Be to, numatoma, kad ekstremalūs reiškiniai, dėl kurių atvirose jūrose susidaro atšiauresnės sąlygos, darys poveikį visiems mėlynosios ekonomikos sektoriams.
• ES sprendžia šio poveikio problemą įsteigdama mokslinės informacijos centrus, pavyzdžiui, „Copernicus“ jūrų tarnybą ir Europos jūrų stebėjimo ir duomenų tinklą, kurie teiktų nemokamus ir atvirus duomenis visiems naudotojams visame pasaulyje. Ja taip pat siekiama užtikrinti gerą ES pakrančių ir jūrų vandenų aplinkos būklę ir spręsti prisitaikymo prie klimato kaitos klausimus įgyvendinant Jūrų strategijos pagrindų direktyvą ir kuriant bei naudojant gamtos procesais pagrįstus sprendimus, skirtus jūrų ir pakrančių ekosistemoms.
• 2021–2027 m. Europos jūrų reikalų, žvejybos ir akvakultūros fondo lėšomis remiami novatoriški projektai, kuriais prisidedama prie tausaus vandens ir jūrų išteklių naudojimo ir valdymo, be kita ko, prisitaikymo prie klimato kaitos srityje.

Poveikis ir pažeidžiamumas

Dėl pasaulinės klimato kaitos jūros vandenys tampa šiltesni, rūgštesni ir juose mažiau deguonies. Dėl vandens atšilimo keičiasi rūšių pasiskirstymas ir žuvų populiacijų augimas bei pasiskirstymas. Vandenynų rūgštėjimas turės įtakos kalcio karbonatą išskiriančių rūšių (pvz., moliuskų, planktonų ir koralų) gebėjimui gaminti savo kriaukles ar skeletus. Deoksigenacija daro poveikį erdviniam rūšių pasiskirstymui ir, ypač uždaruose baseinuose ir estuarijose, didesniems ir dažnesniems hipoksijos ir anoksijos reiškiniams, darantiems poveikį rūšių išlikimui ir bloginantiems ekosistemos būklę. Klimato kaita didėja kartu su kitais antropogeniniais pavojais tiek jūroje, tiek pakrančių zonose, o tai daro bendrą poveikį jūrų ekosistemoms ir pagrindinėms ekosisteminėms paslaugoms. Žvejyba ir jūrų akvakultūra jau patiria klimato kaitos poveikį, dėl kurio keičiasi laimikis ir žvejybos plotai bei tikslinės rūšys.  Be to, numatoma, kad ekstremalūs reiškiniai, dėl kurių atvirose jūrose susidaro atšiauresnės sąlygos, darys poveikį visiems mėlynosios ekonomikos sektoriams, pavyzdžiui, jūrų transportui, uostų veiklai ir energijos gamybai jūroje.

Politikos sistema

ES prisitaikymo prie klimato kaitos strategija (2021 m.) siekiama įgyvendinti 2050 m. klimato kaitai atsparios Europos viziją. Prisitaikymas prie klimato kaitos bus pažangesnis, nes bus panaikintas atotrūkis klimato poveikio ir atsparumo srityse. Bus stiprinami vandenynų matavimai ir stebėjimai, taip pat mokslinės informacijos centrai, pavyzdžiui, „Copernicus“ jūrų paslauga ir Europos jūrų stebėjimo ir duomenų tinklas (EMODnet),kurie teikia nemokamus ir atvirus duomenis visiems naudotojams visame pasaulyje. Prisitaikymas prie klimato kaitos bus sistemingesnis, nes bus stiprinamas ryšys su bendra žuvininkystės politika ir kitomis ES iniciatyvomis, kuriomis padedama prisitaikyti prie klimato kaitos vietos lygmeniu, taip pat skatinamas aktyvesnis žuvininkystės vietos veiklos grupių (ŽVVG) dalyvavimas. Gamtos procesais pagrįstų sprendimų vaidmuo jūrų ir pakrančių ekosistemoms apibūdinamas kaip daugiafunkciai, negailestingi ir veiksmingi sprendimai, taip pat turintys anglies dioksido sekvestracijos potencialą. Prisitaikymą prie klimato kaitos paspartins naujos finansavimo iniciatyvos (įskaitant programą „Europos horizontas“). Galiausiai Prisitaikymo prie klimato kaitos strategijoje, kuria siekiama, kad prisitaikymas prie klimato kaitos būtų tarptautinis, pripažįstamas poreikis įtraukti klimato kaitos aspektus į būsimus susitarimus, kuriais siekiama apsaugoti tarptautinius išteklius, pavyzdžiui, tarptautinę žvejybą ir biologinę įvairovę, net ir nacionalinei jurisdikcijai nepriklausančiuose rajonuose.

2021 m. gegužės mėn. Komisija priėmė naują požiūrį į tvarią mėlynąją ekonomiką ES, patvirtindama Europos žaliojo kurso principus. Joje pripažįstamas pražūtingas klimato kaitos poveikis vandenynams ir pakrantėms, taip pat bendras ekonominės veiklos jūroje poveikis. Ji skatina įmones naudoti arba gaminti atsinaujinančiuosius išteklius, išsaugoti jūrų ekosistemas, mažinti taršą ir didinti atsparumą klimato kaitai.

Be to, ES nustatė aiškią kompleksinės ir sektorių politikos, susijusios su tvariu jūrų valdymu, sistemą. ES integruota jūrų politika (IJP) siekiama nustatyti nuoseklesnį ir labiau koordinuotą požiūrį į jūrų ir jūrininkystės klausimus, taip pat atsižvelgiant į klimato kaitą. Jūrų strategijos pagrindų direktyva (JSPD) yra IJP aplinkosaugos ramstis. Juo nustatoma bendra sistema, pagal kurią reikalaujama, kad valstybės narės imtųsi būtinų priemonių gerai ES pakrančių ir jūrų vandenų aplinkos būklei pasiekti ir išlaikyti. Pagal JSPD ir rengdamos atitinkamas nacionalines jūrų strategijas valstybės narės prireikus turi nurodyti visus klimato kaitos poveikio įrodymus.

Bendra žuvininkystės politika (BŽP) yra ES žuvininkystės politikos pagrindas. BŽP apibrėžiamos bendros taisyklės, kuriomis siekiama užtikrinti, kad žvejyba ir akvakultūra būtų aplinkosauginiu, ekonominiu ir socialiniu požiūriu tvarios ir kad jos būtų sveiko maisto šaltinis ES piliečiams. Vykdant BŽP vykdoma tausi žuvininkystė yra būtina siekiant didinti atsparumą ir įgyvendinti Europos žaliąjį kursą.

Žinių bazės gerinimas

IPCC 6-osios vertinimo ataskaitos II darbo grupės ataskaita „Klimato kaita 2022 m.: „Poveikis, prisitaikymas ir pažeidžiamumas“– naujausios mokslinės žinios apie klimato kaitos poveikį žuvininkystei ir akvakultūrai bei jų našumui, taip pat apie tai, kad vis sunkiau patenkinti žmonių poreikius.

Klimato kaitos poveikio, susijusio su visuotiniu atšilimu iki 1,5 °C, palyginti su 2 °C, jūrų biologinei įvairovei, žuvininkystei ir ekosistemoms, taip pat tebesitęsiančio visuotinio atšilimo vandenynuose ir kriosferoje poveikio analizė aprašyta kitose dviejose konkrečiose ataskaitose: IPCC specialiąją ataskaitą dėl visuotinio atšilimo 1,5 °C ir IPCC specialiąją ataskaitą dėl vandenynų ir kriosferos keičiantis klimatui (SROCC).

Po diskusijų, vykusių po SROCC, 2019 m. gruodžio mėn. Madride vykusioje UNFCC COP 25 buvo pristatyta iniciatyvos „Vandenynas – klimato labui“ ataskaita ir Klimato platformospolitikos rekomendacijos. Pirmininkė paskelbė, kad ši šalių konferencija yra mėlynoji šalių konferencija, kurioje pripažįstamas glaudus geros klimato būklės ir geros vandenynų būklės ryšys.

Klimato kaitos keliamas iššūkis žuvininkystei ir akvakultūrai, taip pat prisitaikymo prie klimato kaitos priemonės yra dviejų FAO ataskaitų pagrindas: Global synthesis of current knowledge, adaptation and mitigation options (2018) ir Adaptive management of fisheries in response to climate change (2021 m.).

Įgyvendindama IJP politiką, ES deda daug pastangų, kad sujungtų iš įvairių šaltinių gautus jūrų duomenis (Žiniosapie jūrą 2000 m.). EMODNET suteikia prieigą prie įvairių duomenų, produktų ir metaduomenų, susijusių su batimetrija, geologija, jūros dugno buveinėmis, chemija, biologija, fizika ir žmogaus veikla. Be to, teikiant „Copernicus“ jūrų paslaugą reguliariai ir sistemingai teikiama bazinė informacija apie fizinę vandenynų ir regioninių jūrų būklę, o Europos jūrų atlase dalijamasi įvairia erdvine informacija apie Europos jūras ir pakrantes.

Saugomos jūrų teritorijos (SJT) tarptautiniu mastu pripažįstamos kaip priemonė, kuria remiamas prisitaikymas prie klimato kaitos ir jos švelninimas. Saugomų jūrų teritorijų apžvalga ir ateities perspektyvos pateiktos EAA ataskaitoje „Jungtinių jūrų teritorijų tinklai Europos jūrose“ (2015 m.). Remiantis ETC/ICM tyrimu „Saugomų jūrų teritorijų tinklų Europos jūrose erdvinė analizė“, buvo paskelbtas EAA informacinis pranešimas (2018 m.) apie saugomas jūrų teritorijas.

ES finansuojami projektai (pvz., MPA-ADAPT ir MPA-ENGAGE Viduržemio jūros regionui, ATLAS Atlanto vandenynui) suteikė svarbių įžvalgų apie prisitaikymą prie klimato kaitos šioje srityje. Siekiant padėti sprendimus priimantiems asmenims prisitaikyti prie klimato kaitos, parengtos sprendimus remiančios sistemos ir priemonės. Saloms skirta prisitaikymo prie klimato kaitos paramos priemonė buvo sukurta įgyvendinant projektą SOCLIMPACT, siekiant padėti politikos formuotojams parengti jų saloms pritaikytas prisitaikymo prie klimato kaitos strategijas ir planus. „ClimeFish“  sprendimų paramos sistemoje yra sprendimų paramos išteklių ir sistemų, kurių bendras tikslas – padėti užtikrinti tvarią jūros gėrybių gamybą atsižvelgiant į klimato kaitą.

Investicijų ir finansavimo rėmimas

Pagal naująją 2021–2027 m. DFP 30 proc. jos biudžeto skiriama kovai su klimato kaita. 2021–2027 m. Europos jūrų reikalų, žvejybos ir akvakultūros fondo (EJRŽAF)lėšomis remiami novatoriški projektai, kuriais prisidedama prie tausaus vandens ir jūrų išteklių naudojimo ir valdymo, taip pat padedama siekti Europos žaliojo kurso ir ES klimato ir aplinkos politikos veiksmų gairių tikslų.

Pagal programą LIFE bendrai finansuojami projektai, apimantys jūrų ir pakrančių ekosistemų atkūrimą, atsparumo klimato kaitai didinimą. Naująją programą „Europos horizontas“ sudaro 3 ramsčiai: Pažangus mokslas, pasauliniai uždaviniai, Europos pramonės konkurencingumas ir novatoriška Europa. Pagal antrąjį ramstį speciali veiksmų grupė (n. 6) skirta maistui, bioekonomikai, gamtos ištekliams, žemės ūkiui ir aplinkai ir kaip mokslinių tyrimų sritys apima jūras ir vandenynus. Naujų galimybių tikimasi iš iniciatyvų „Misija „Žvaigždžių žuvys 2030“ ir „Atkurkimemūsų vandenynus ir vandenis“,kuriomis siekiama iki 2030 m. įgyti žinių apie mūsų vandenynus ir vandenis, juos atkurti ir apsaugoti. Bendro programavimo iniciatyva „Vandenynai“ yra tarpvyriausybinė ilgalaikio bendradarbiavimo platforma, kurioje gali dalyvauti visos ES valstybės narės ir asocijuotosios šalys, investuojančios į jūrų ir jūrininkystės mokslinius tyrimus. Klimato kaita yra 2021–2025 m. BPI vandenynų strategijos strateginė sritis, susijusi su tarpusavyje susijusiomis prioritetinėmis atsparių vandenynų sritimis.

Išsamią apžvalgą galima rasti ES prisitaikymo prie klimato kaitos finansavimopuslapyje.

Parama įgyvendinimui

FARNET yra žmonių, įgyvendinančių bendruomenės inicijuotą vietos plėtrą pagal EJRŽAF, bendruomenė. Šis tinklas suburia ŽVVG, vadovaujančiąsias institucijas, piliečius ir ekspertus iš visos ES, kad jie dirbtų tvaraus žuvininkystės ir pakrančių zonų vystymosi srityje. ES prisitaikymo prie klimato kaitos strategijoje numatytas aktyvesnis regioninių institucijų dalyvavimas pasitelkiant šias grupes. FARNET vadove „Žuvininkystės regionų perspektyvinės strategijos“nurodyta, kad ŽVVG, vykdydamos vietos informuotumo didinimo projektus ir remdamos iniciatyvas, kuriomis skatinami gyvenimo būdo pokyčiai, palankūs vietos ir tvariems produktams ir paslaugoms, gali padėti bendruomenėms švelninti klimato kaitą ir prie jos prisitaikyti.

MRE apie prisitaikymą

Iš Jūrų strategijos pagrindų direktyvos pirmojo įgyvendinimo ciklo ataskaitos (2020 m.) matyti, kad ES jūrų aplinkos apsaugos sistema yra viena išsamiausių ir plačiausio užmojo visame pasaulyje. Tačiau ji turi būti sustiprinta, kad būtų galima kovoti su vyraujančiu neigiamu poveikiu, pavyzdžiui, peržvejojimu ir netvaria žvejybos praktika, plastiko šiukšlėmis, pertekliniu maistinių medžiagų kiekiu, povandeniniu triukšmu, tarša ir kitų rūšių neigiamu poveikiu aplinkai. Nors apie klimato kaitą pranešama kaip apie vieną iš pagrindinių valstybių narių nurodytų jūrų aplinkai kylančių pavojų, pagrindinės temos, pavyzdžiui, vandenynų rūgštėjimas Europos jūrose ir jūrų karščio bangų poveikis jūrų biologinei įvairovei, nėra gerai nustatytos ES lygmens stebėsenos sistemose. Veiksmingai valdomos saugomos jūrų teritorijos yra nacionalinių jūrų strategijų priemonių programos, kuria siekiama išvengti rūšių ir buveinių nykimo ir būklės blogėjimo, padidinti pakrančių apsaugą ir ekosistemų atsparumą pasauliniams pokyčiams, dalis.