Turizmas

Turizmas

Pagrindinės gairės

• Turizmas yra kompleksinis sektorius, kuris priklauso nuo kelių kitų sektorių pokyčių. (pvz., vandens, žemės ūkio) Todėl prisitaikymas šiame sektoriuje reikalauja gero ryšio ir sąsajos su šiais kitais sektoriais.
• Turizmas ir gamta dažnai yra glaudžiai susiję. Todėl gamtos apsauga yra svarbi prisitaikymo prie klimato kaitos priemonė, kuri turizmo sektoriui yra svarbiausia.
• Ekstremalių reiškinių daugėjimas turizmo sektorių paveiks įvairiais būdais: padidėjęs spaudimas turizmo infrastruktūrai, sumažėjęs tam tikrų turistų lankomų vietų prieinamumas arba didesnė rizika svečiams, norintiems užsiimti tam tikra turizmo veikla, pavyzdžiui, slidinėjimu, žygiais pėsčiomis, buriavimu.
• Klimato kaita taip pat gali būti naudinga kelioms turizmo zonoms, nes vasarą svečiai gali dažniau rinktis vėsesnes zonas arba dėl palankesnių oro sąlygų sezonai gali būti pratęsti.

Poveikis ir pažeidžiamumas

Kadangi oro sąlygos ir klimatas daro lemiamą įtaką kelionių sezonui ir atostogų vietų pasirinkimui, turizmo pramonė yra labai nuo jų priklausoma. Taip pat yra glaudus ryšys tarp gamtos ir turizmo, taip pat tarp kultūros paveldo ir turizmo. Klimato kaita gali, pavyzdžiui, sumažinti sniego dangą, padidinti ir prailginti karščio bangas arba pakeisti metinio kritulių kiekio modelius. Didelis iššūkis yra nedidelio masto ekstremalių meteorologinių reiškinių (audrų, smarkių liūčių, staigių potvynių, nuošliaužų ir purvo nuošliaužų) poveikis. Jie kelia tiesioginę grėsmę turizmo infrastruktūrai. Dėl jų didėja pastatų struktūros ir infrastruktūros objektų remonto išlaidos, nutraukiamos transporto priemonės ir uždaromos kelių jungtys, pėsčiųjų ar slidinėjimo zonos. Pabrėžia, kad svečias taip pat atsiranda dėl biologinių sąlygų pasikeitimo, ypač dėl kenksmingų vabzdžių padidėjimo, dumblių augimo šiltuose vandenyse ir neofitų bei alerginių augalų plitimo.

Taip pat kyla specifinių iššūkių, kuriuos lemia Europos turizmo sektoriaus ypatumai. Jie yra susiję, viena vertus, su vartojimo modeliais, visų pirma sezoniniu platinimu ir turistų judėjimu, ir, kita vertus, su gamybos modeliais, t. y. vertės grandine ir turistinėmis vietomis. Turistų paklausa šiuo metu labai didelė liepos ir rugpjūčio mėnesiais. Dėl klimato kaitos tam tikros paskirties vietos šiais laikais gali tapti per karštos.

Kita vertus, turizmas taip pat gali gauti naudos iš klimato kaitos. Pavyzdžiui, didesnėms (taigi ir vėsesnėms) vietovėms gali būti naudinga tai, kad vis daugiau turistų vengia karštų miestų.

Politikos sistema

ES kompetencija turizmo srityje yra viena iš paramos ir koordinavimo sričių, kuria papildomi valstybių narių veiksmai.

2010 m. birželio mėn. Europos Komisija priėmė komunikatą „Turistų lankomiausias žemynas – Europa. Nauja turizmo politika“. Šiame komunikate išdėstyta nauja ES turizmo strategija ir veiksmų planas. Nustatyti keturi veiksmų prioritetai:

• skatinti Europos turizmo sektoriaus konkurencingumą;
• skatinti tvaraus, atsakingo ir kokybiško turizmo plėtrą;
• stiprinti Europos, kaip tvarių ir kokybiškų lankytinų vietų rinkinio, įvaizdį;
• kuo labiau padidinti ES finansinės politikos potencialą turizmo plėtrai.

Buvo parengtas reguliariai atnaujinamas tęstinis įgyvendinimo planas, kuriame išdėstomos pagrindinės iniciatyvos, kurios turi būti įgyvendintos kaip strategijos dalis, bendradarbiaujant su valdžios institucijomis, turizmo asociacijomis ir kitais viešaisiais ir (arba) privačiaisiais turizmo suinteresuotaisiais subjektais.

Svarbu paminėti, kad kai kuri turizmo veikla ar lankytinos vietos reglamentuojamos kitų ES sektorių politika, pavyzdžiui, vandentvarka (pvz., švaraus maudyklų vandens užtikrinimas), žemės ūkis (pvz., tam tikrų kraštovaizdžio elementų užtikrinimas), biologinė įvairovė ir kt.

Žinių bazės gerinimas

Tyrimas „Laikas yra labai svarbus: turizmo paklausos pritaikymas prie klimato kaitos Europoje“ analizuojamas galimas klimato kaitos poveikis turizmo paklausai Europos Sąjungoje (ES) ir pateikiamos ilgalaikės (2100) prognozės, kuriose atsižvelgiama į prisitaikymą prie klimato kaitos atostogų trukmės ir dažnumo požiūriu.

„Copernicus“ paslauga „Europos turizmas“ – tai turizmo sektoriui skirta į naudotojus orientuota klimato informacijos sistema.  Pateikiant kritinius visos Europos klimato rodiklius (sniego sąlygas, klimato tinkamumo turizmui indeksus, miškų gaisrų indeksą), parodomuoju projektu siekiama palengvinti nuolatinį ir ilgalaikį sektoriaus prisitaikymą prie kintančio klimato.  Demonstravimo paslauga siūlo interaktyvias priemonių rinkinio taikomąsias programas, grindžiamas kokybiškais Klimato duomenų saugyklos (CDS) duomenimis ir priemonėmis. Jos apima skirtingus laikotarpius, įskaitant ankstesnį klimatą (pakartotinės analizės duomenys) ir ilgalaikį laikotarpį (regioninės klimato prognozės). Atitinkama informacija yra laisvai prieinama įvairiais būdais (žymėjimas, poveikio klimatui rodiklių parsisiuntimas, parsisiuntimas arba grafika, pagrįsta po apdorojimo gauta informacija), atsižvelgiant į konkrečius naudotojų poreikius.

Pagal INTERREG Euro-MED programą finansuojami Viduržemio jūros regiono viešojo administravimo institucijų, universitetų, privačiųjų ir pilietinės visuomenės organizacijų rengiami ir valdomi projektai, susiję su tvariu turizmu. MED deklaracija yra galutinis politikos dokumentas, parengtas po šešerių metų darbo ir bendradarbiavimo kuriant pažangesnę ir ekologiškesnę tvarią turizmo ekosistemą Viduržemio jūros regione.

Investicijų ir finansavimo rėmimas

Europos Komisija parengė vadovą, kuriame daugiausia dėmesio skiriama praktiniams klausimams, susijusiems su turizmo sektoriui svarbiausiomis ES finansavimo programomis. Ji skirta, be kita ko, turizmo sektoriuje veikiančioms įmonėms, fiziniams asmenims, MVĮ ir valdžios institucijoms. Jį galima rasti čia.

Vis dėlto svarbu pripažinti, kad didžioji turizmo sektoriaus finansavimo dalis skiriama nacionaliniu arba regioniniu lygmeniu.

Parama įgyvendinimui

Turizmo sektorius tikrai negali pritaikyti turizmo pasiūlymų vienas, nes kitos organizacijos dažnai dalijasi atsakomybe už su turizmu susijusią veiklą. Pavyzdžiui, vandens tiekimas, kaip pagrindinių bendruomenių paslaugų dalis, arba vyriausybės apsaugos nuo potvynių užduotis yra prisitaikymo sritys, kurios yra būtinos turizmui. Tas pats pasakytina apie švarią ir sveiką aplinką ir ekosistemą, kuri yra labai svarbi kelioms turizmo veikloms. Todėl turizmo sektorius turi būti susietas su kitais sektoriais, pavyzdžiui, biologinės įvairovės, miestų planavimo, nelaimių rizikos valdymo, vandentvarkos, žemės ūkio, ir su jais susietas.

Siekdama įvairinti ES turizmo pasiūlą, Europos Komisija pagal programą COSME siūlo bendrą finansavimą tvariems tarptautinio turizmo produktams. Tai teminiai turizmo produktai, pavyzdžiui, tarptautiniai maršrutai, maršrutai, takai, kuriuose daugiausia dėmesio skiriama įvairioms temoms, pavyzdžiui: ekologišką turizmą, sporto turizmą, maisto ir vyno turizmą, sveikatos ir gerovės turizmą, gamtos turizmą arba „lėtą turizmą“ – keliones, kurios leidžia turistams visapusiškiau bendrauti su bendruomenėmis jų maršrute. Visa ši veikla taip pat gali būti naudojama siekiant prisitaikyti prie klimato kaitos.