Tatabánya, Ungarn, adresserer verknaden av urbane hetebølgjer og skogbrannar med varslingstiltak

Ungarn har eit kontinentalt klima, prega av varme somrar (temperatur ekstremar er ca 42 °C) og låge generelle råmesnivå. Den gjennomsnittlege årlege nedbøren er ca 600 mm, men dusjar og kalde til kalde snørike vintrar er hyppige. Heatwave hendingar, spesielt om sommaren, har vorte hyppigare, lengre og intense i perioden 1961-2010. I tillegg har tørkefrekvensen, varigheita og alvorsgraden auka dei siste tiåra (ClimateChange,2020). Klimaprognosar basert på RCP4.5 og 8.5-scenari indikerer at desse trendane (aukar i hetebølgjer og tørke) vil vedvare i dei komande tiåra (sjå EEA-kart over ekstreme hetebølgjer og EEA-indikatorar om meteorologisk og hydrologisk tørke),og dermed påverke ungarsk landskap og samfunn.

Tatabánya har og vil framleis stå overfor to store klimarelaterte risikoar som det krevst tilpasningstiltak for: Hetebølgjer (inkludert sambandet til urban varmeøyeffekt) og brannfellar. Desse to risikoane, forårsaka av ekstreme temperaturar og tørke, trugar den omkringliggande regionen og helsa til folkesetnaden (inkludert gjennom luftforureining). I tillegg aukar kraftig regn og oversvømmingar for tida.

Som ein del av den lokale klimastrategien og handlingsplanen er det sett i verk tre tiltak i Tatabánya: i) eit lokalt varme- og UV-varslingssystem, II) Smart Sun-programmet for utdanning, og (iii) tiltak med sikte på å forbetre brannvesenets kapasitet.

Det lokale varme- og UV-varslingssystemet og Smart Sun Educational Programme vart designa for å beskytte publikum mot dei skadelege verknadene av høge temperaturar (inkludert varmebølgjer) og UV-stråling. Dei søkjer å:

• Auka offentleg medvit om hetebølgjers innverknad på helse og på effektive tiltak for sjølvvern mot ugunstig høge temperaturar;
• Redusere få personar utsett for dei skadelege effektane av høge temperaturforhold og gje informasjon som kan redusere skadelege effektar på menneskes helse;
• Spar ressursar ved å fokusere på førebyggjande tiltak i staden for tiltak som adresserer konsekvensane.

Tiltaka retta mot ytterlegare å byggje kapasiteten til brannvesenet vart utforma for å beskytte publikum og skogar mot brannfellar, og forhindre tap av biologisk mangfald. Tiltaka tek særleg sikte på å:

• Forhindre skade frå brannfellar og helseeffektar på grunn av røyk og tap av biologisk mangfald;
• Forhindre tap blant brannmennene på grunn av manglande opplæring og kapasitet.

Tatabánya etablerte ei blanding av mjuke tiltak for å handtere verknaden av varmebølgjer og brannfellar. Blant desse er eit varme- og UV-varslingssystem på plass: Når ekstremt varmt vêr er spådd, setjast ei varmebølgje og UV-protokoll i rørsle. Den ungarske meteorologiske tenesta og National Public Health Office rapporterer åtvaringar for varmebølgjer eller høg UV-stråling til dei lokale styresmaktene. Etter det får innbyggjarane eit varsel i trykt eller elektronisk form. Protokollen består av ei rekkje aktivitetar som gjev råd til innbyggjarane om korleis dei skal førebu seg på den forventa hetebølgja og kven dei skal kontakte i tilfelle helseproblem. Eit sentralt aspekt er at informasjon når innbyggjarane raskt og gjennom ulike kanalar (lokal radio, fjernsyn, byens heimeside, Facebook). Så snart ei føreståande hetebølgje er spådd, vert den nasjonale medisinske offiseren i Ungarn informert. Instruksjonar for borgarar, institusjonar, helseorganisasjonar og medium, oppdatert kvart 30. minutt, distribuerast gjennom ulike mediekanalar: Lokale og regionale medium er varsla. Informasjonen distribuerast òg gjennom andre kanalar: byens heimeside, postlevering og faksar til alle styresmakter, institusjonar, offentlege selskapar og arbeidsgjevarar.

Varmevarslingssystemet har allereie vorte aktivert flere gonger: I løpet av dei siste 8 åra (fram til 2020) har det i gjennomsnitt vorte utstedt 3-5 varsel årleg i Tatabánya. UV-varslingssystemet vart aktivert ein gong kvart år, bortsett frå i 2012 då det vart aktivert to gonger. Ifølgje Ordførarkontoret er stadig flere no klar over kva dei skal gjere under ei hetebølgje eller UV-stråling.

Under Smart Sun Educational Programme blir ulike sårbare grupper (t.d. spedbarn og deira foreldre, ungdom, gamle menneske og sjuke menneske) gjort merksame på dei skadelege effektane av varmebølgjer og høg solaktivitet på menneskekroppen, samt dei enkle og effektive tiltaka for korleis ein kan beskytte seg sjølv og ta vare på andre menneske (t.d.

Vaksne blir òg gjort merksame på sine rettigheiter når det gjeld arbeidsmiljøet, spesielt viss arbeidet deira inkluderer utandørsaktivitetar. Til dømes bør arbeidsgjevarar forsyne tilsette som arbeider ute med drikkevatn, riktig klede, og bør passe på å implementere eit passande arbeidsregime (1 times arbeid utandørs i varmebølgja bør etterfølgjast av 30 minuttars kvile).

Høgare temperaturar i lengre periodar, redusert nedbør og skiftande vindmønster aukar risikoen for skogbrannar i mange europeiske regionar. Men berre småskala brannar (hovudsakleg nærliggande bebygde område) skjedde dei siste åra. Byen Tatabánya i Ungarn har forbetra brannvesenets evne til å bekjempe skogbrannar ved å:

• tilby spesialistutdanning og utstyr
• forbetring av vegnettet i skogsområde, og dermed betre tilgjengelegheit for naudetata ved brann
• Tilby vakttårn eller kamerasystemer som kan bidra til å oppdage brannar tidleg; og
• Tilby godt styrte beredskapssystemer.

Bruken av eit brannværindekssystem hjelper brannvesenet til å førebu seg på og svara på slike hendingar. Ei styrking av lokal og regional katastrofehandtering har ført til ein reduksjon i skadar frå skogbrannar og få omkomne blant brannmenn. Ein ekstra sidefordel er at desse tiltaka òg har bidrege til å handtere andre naturfarar, som stormhendingar og flaum, som forventast å forekomme oftare som følgje av forventa klimaendringar.

Handlingsplanen for Tatabánya Climate Change er eit resultat av integreringa av ovanfrå og ned og nedanfrå og opp-tilnærmingar. Planen vart utarbeidd med hjelp av det sosiologiske forskingsinstituttet for det ungarske vitskapsakademiet. Byen Tatabánya har støtta initiativa foreslått av akademiet, og ved å bruke støtte frå det sivile samfunn vart problema med miljøvern og spesielt dei som er forbunde med klimaendringar, adressert.

Under utarbeidinga av planen vart det gjennomført omfattande konsultasjonar med råka partar. Alle relevante kommunale organar var involverte: Institutt for utdanning i Tatabánya kommune, Nasjonalt folkehelseinstitutt, skular (lærarar og studentar), barnehage, lokale sjukehus, ingeniørar, verktøyleverandørar (elektrisitetsfirma, industrielle bedrifter, transportadministrasjonsfirma, avfallshandteringsselskaper etc.).

Varme- og UV-varslingssystemet er basert på tett samarbeid og deltaking frå 22 forskjellige organisasjonar, inkludert lokalt politi, lokal ambulanseteneste, lokalt sivilforsvar, lokalt brannvesen, sjukehus, vassverk og skular. Innbyggjarane i Tatabánya danna tre aktive grupper, kvar involvert i å fremje lokal berekraft. Blant deira mange prestasjonar har dei bidrege til varme- og UV-varslingsprogrammet, organisert lag for å hjelpe til i gjennomføringa av handlingsplanen for klimaendringar på svært lokalt nivå, etablert utsleppsreduksjonsmål og implementert utdannings- og informasjonsprogram (byen har eit årleg budsjett for sitt bustadprogram, som inkluderer energisparing). Dei tre gruppene og deira mål er som følgjer:

1. Den første gruppa er Inhabitants Group, som fokuserer på utvikling av ein ny visjon for byens framtid: Det tener i ein representativ kapasitet i offentleg beslutningstaking og har gjennom sin innsats bidrege til å fremje kommunikasjon mellom innbyggjarar og offentlege tenestemenn ved å sikre at lokale interesser vert gjort kjend;
2. Den andre gruppa er kommunestyret: Dette består av studentrepresentantar som er engasjert i ei rekkje oppgåver, inkludert deltaking i lokal beslutningstaking;
3. Den tredje gruppa er den lokale klimagruppa som består av eit breitt spekter av personar, inkludert studentar, pensjonistar, legar, sjukepleiarar, lærarar, ingeniørar, forskarar, offentlege tenestemenn, bedriftsleiarar og andre innbyggjarar.

Den breie involveringa av aktørar som samarbeidde er ein av suksessfaktorane som førte til utvikling og drift av varme- og UV-varslingssystemet. Ein lett-å-aktivere prosedyre av varslingssystemet forenklar òg tidleg varsling kommunikasjon av potensiell risiko og ein beredskap respons frå innbyggjarane. Varselet startar frå ordførarens kontor. Det informerer deretter om 150 institusjonar, som deretter vidaresender varselet til sine arbeidarar, og til deira kontaktar. Kvar institusjon er dermed informert og allereie klar over sitt ansvar under ei varsling. Gjennom denne prosessen, og involvering av media (lokale radiostasjonar og fjernsyn), vert nesten heile folkesetnaden i byen gjort merksam på varselet. Ordførarens kommunikasjonskontor informerer også politikarane.

Sosiologisk forskingsinstitutt hjelpte byen med å utforma varslingsplanen. Dette gjorde det mogleg for instituttet å utvikle robust intern kompetanse som kan gjerast tilgjengeleg for andre ungarske kommunar og medlemer av Climate-Friendly Cities Association.

Utviklinga av den lokale klimastrategien og handlingsplanen vart finansiert gjennom budsjettet for miljøutdanning og klimaendringar som er tilgjengeleg på kommunalt nivå. Personalet vart tildelt frå kommunen Tatabánya og frå det sosiologiske forskingsinstituttet for det ungarske vitskapsakademiet for å utvikle strategien og planen.

I 2009 vart eit budsjett på HUF 4,000,000 (ca. EUR 15,000) gjort tilgjengeleg av Environmental Education and Climate Change Department og ein heltids klimaforvaltar vart tildelt for gjennomføringa av handlingsplanen. Budsjettet har vore omtrent konstant gjennom åra: 4-6 000 000 HUF har vorte gjeve årleg av Tatabánya kommune, medan ytterlegare bidrag har vorte gjort tilgjengeleg av andre involverte organisasjonar.

Tatabánya Climate Change Action Plan er oppmuntra under Ungarns nasjonale klimaendringsstrategi som vart vedteken i 2008. Institutt for strategi og kontroll av Tatabánya var det leiande regjeringsorganet under førebuinga, og det er det leiande gjennomføringsorganet.

Det tok ca. 1,5 år å utvikle den lokale klimastrategien og handlingsplanen. Gjennomføringa av tiltaka starta i 2008 og er i gang, med tiltak som allereie er sett i verk, framleis aktive.

Handlingsplanen for klimaendring viser til tidsrommet 2008-2025. Tatabánya kommune vert jamleg informert om sin tilstand av framgang. Ein revisjon av strategien og handlingsplanen er planlagt i løpet av neste og eit halvt år.

András Márton Oláh
Tatabánya Megyei Jogú Város Önkormányzata
2800 Tatabánya, Fő tér 6.
Hungary
E-mail: klima@tatabanya.hu 

Hovudsakleg kommunen Tatabánya og til ein viss grad Adaptation Inspiration Book of the CIRCLE 2-prosjektet (2013)