Turystyka

Turystyka

Główne przesłania

• Turystyka jest sektorem przekrojowym, który zależy od rozwoju kilku innych sektorów. (np. woda, rolnictwo) W związku z tym przystosowanie się do zmiany klimatu w tym sektorze wymaga dobrego połączenia i powiązania z tymi innymi sektorami.
• Turystyka i przyroda są ze sobą często ściśle powiązane. W związku z tym ochrona przyrody jest ważnym środkiem dostosowawczym, który ma największe znaczenie dla sektora turystyki.
• Wzrost liczby ekstremalnych zdarzeń uderzy w sektor turystyki na różne sposoby: zwiększona presja na infrastrukturę turystyczną, ograniczona dostępność niektórych atrakcji turystycznych lub większe ryzyko dla gości związane z niektórymi rodzajami działalności turystycznej, takimi jak narciarstwo, turystyka piesza, żeglarstwo.
• Kilka obszarów turystycznych może również odnieść korzyści ze zmiany klimatu, ponieważ goście częściej mogą wybierać chłodniejsze obszary latem lub pory roku mogą zostać przedłużone ze względu na wzrost korzystnych warunków pogodowych.

Skutki i podatność na zagrożenia

Ponieważ pogoda i klimat mają decydujący wpływ na sezon podróży i wybór miejsc wakacyjnych, branża turystyczna jest od nich w dużym stopniu zależna. Istnieje również silny związek między przyrodą a turystyką, a także między dziedzictwem kulturowym a turystyką. Zmiana klimatu może na przykład zmniejszyć pokrywę śnieżną, zwiększyć i przedłużyć fale upałów lub zmienić wzorce rocznych opadów. Skutki ekstremalnych zjawisk pogodowych na małą skalę (burze, obfite opady deszczu, gwałtowne powodzie, osuwiska i osuwiska błotne) stanowią poważne wyzwanie. Stanowią one bezpośrednie zagrożenie dla infrastruktury turystycznej. Powodują one wzrost kosztów naprawy materiałów budowlanych i obiektów infrastruktury, prowadzą do zaprzestania korzystania ze środków transportu i zamknięcia połączeń drogowych, terenów turystycznych lub narciarskich. Naprężenia dla gościa wynikają również ze zmiany warunków biologicznych, zwłaszcza ze względu na wzrost szkodliwych owadów, wzrost wzrostu glonów w ogrzanych wodach oraz rozprzestrzenianie się neofitów i roślin alergizujących.

Istnieją również szczególne wyzwania wynikające ze specyfiki europejskiego sektora turystyki. Są one powiązane z jednej strony z modelami konsumenckimi, w szczególności z dystrybucją sezonową i ruchami turystycznymi, a z drugiej z modelami produkcji, tj. łańcuchem wartości i celami turystycznymi. Popyt turystyczny jest obecnie bardzo silnie skoncentrowany na miesiącach lipiec i sierpień. Ze względu na zmiany klimatu niektóre miejsca docelowe mogą w tych czasach stać się zbyt gorące.

Z drugiej strony turystyka może również czerpać korzyści ze zmian klimatu. Na przykład wyższe (a tym samym chłodniejsze) obszary mogą skorzystać na zwiększeniu liczby turystów unikających gorących miast.

Ramy polityki

Kompetencje UE w dziedzinie turystyki obejmują wsparcie i koordynację w celu uzupełnienia działań państw członkowskich.

W czerwcu 2010 r. Komisja Europejska przyjęła komunikat „Europa – najpopularniejszy kierunek turystyczny na świecie – nowe ramy polityczne dla europejskiego sektora turystycznego”. W komunikacie tym określono nową strategię i plan działania na rzecz turystyki w UE. Określono cztery priorytety działania:

• stymulowanie konkurencyjności w europejskim sektorze turystyki;
• promowanie rozwoju zrównoważonej, odpowiedzialnej i wysokiej jakości turystyki;
• umocnienie wizerunku Europy jako zbioru zrównoważonych kierunków turystycznych wysokiej jakości;
• maksymalizacja potencjału polityki finansowej UE w zakresie rozwoju turystyki.

Opracowano regularnie aktualizowany kroczący plan wdrażania, w którym przedstawiono główne inicjatywy, które należy wdrożyć w ramach strategii, we współpracy z organami publicznymi, stowarzyszeniami turystycznymi i innymi publicznymi/prywatnymi zainteresowanymi stronami z sektora turystyki.

Należy wspomnieć, że szereg działań lub atrakcji turystycznych jest regulowanych innymi politykami sektorowymi UE, takimi jak gospodarka wodna (np. zapewnienie czystej wody w kąpieliskach), rolnictwo (np. zapewnienie pewnych cech krajobrazu), różnorodność biologiczna i wiele innych.

Poprawa bazy wiedzy

Badanie „Czas ma zasadnicze znaczenie: dostosowanie popytu turystycznego do zmiany klimatu w Europie” analizuje potencjalny wpływ zmiany klimatu na popyt turystyczny w Unii Europejskiej (UE) i przedstawia długoterminowe (2100) prognozy uwzględniające przystosowanie się do zmiany klimatu pod względem czasu trwania i częstotliwości wakacji.

Usługa programu Copernicus „Turystyka europejska” zapewnia ukierunkowany na użytkownika system informacji o klimacie dla sektora turystyki.  Poprzez dostarczenie kluczowych ogólnoeuropejskich wskaźników klimatycznych (warunki śniegowe, wskaźniki przydatności klimatycznej dla turystyki, wskaźnik pożarów lasów) demonstrator ma na celu ułatwienie ciągłego i długoterminowego dostosowania sektora do zmieniającego się klimatu.  Usługa demonstracyjna oferuje interaktywne aplikacje z zestawem narzędzi, oparte na wysokiej jakości danych i narzędziach ze sklepu danych klimatycznych (CDS). Są one realizowane w różnych przedziałach czasowych, w tym w odniesieniu do klimatu w przeszłości (dane z ponownej analizy) i w perspektywie długoterminowej (regionalne prognozy klimatyczne). Istotne informacje są swobodnie dostępne na różne sposoby (mapowanie, pobieranie wskaźników wpływu na klimat, pobieranie lub grafika oparta na informacjach po przetworzeniu), z uwzględnieniem specyficznych potrzeb użytkownika.

Program Interreg Euro-MED zapewnia środki finansowe na projekty związane ze zrównoważoną turystyką opracowywane i zarządzane przez administracje publiczne, uniwersytety, organizacje prywatne i organizacje społeczeństwa obywatelskiego w regionie Morza Śródziemnego. Deklaracja MED jest ostatecznym dokumentem politycznym opracowanym po sześciu latach pracy i współpracy na rzecz inteligentniejszego i bardziej ekologicznego ekosystemu zrównoważonej turystyki w regionie Morza Śródziemnego.

Wspieranie inwestycji i finansowania

Komisja Europejska opracowała przewodnik, który koncentruje się na praktycznych kwestiach związanych z najważniejszymi unijnymi programami finansowania dla sektora turystyki. Jest on skierowany między innymi do przedsiębiorstw, osób fizycznych, MŚP i organów publicznych działających w sektorze turystyki. Można go znaleźć tutaj.

Niemniej jednak należy przyznać, że większość środków finansowych dla sektora turystyki pochodzi ze szczebla krajowego lub regionalnego.

Wspieranie wdrażania

Sektor turystyki z pewnością nie może sam dostosowywać ofert turystycznych, ponieważ inne organizacje często ponoszą wspólną odpowiedzialność za działania związane z turystyką. Na przykład zaopatrzenie w wodę w ramach podstawowych usług społeczności lub zadania rządu w zakresie ochrony przeciwpowodziowej są obszarami adaptacyjnymi, które mają zasadnicze znaczenie dla turystyki. To samo dotyczy czystego i zdrowego środowiska i ekosystemu, co ma zasadnicze znaczenie dla kilku rodzajów działalności turystycznej. W związku z tym sektor turystyki musi łączyć się i łączyć z innymi sektorami, takimi jak różnorodność biologiczna, urbanistyka, zarządzanie ryzykiem związanym z klęskami żywiołowymi, gospodarka wodna, rolnictwo.

Aby zdywersyfikować ofertę turystyczną UE, Komisja Europejska oferuje współfinansowanie w ramach programu COSME zrównoważonych transnarodowych produktów turystycznych. Są to tematyczne produkty turystyczne, takie jak ponadnarodowe trasy, trasy, szlaki koncentrujące się na różnych tematach, takich jak: turystyka przyjazna dla środowiska, turystyka sportowa, turystyka kulinarna i winiarska, turystyka związana ze zdrowiem i dobrostanem, turystyka przyrodnicza lub „turystyka powolna” – podróże, które umożliwiają turystom pełniejsze angażowanie się w społeczności wzdłuż ich trasy. Wszystkie te działania można również wykorzystać do przystosowania się do zmiany klimatu.