Turystyka

Główne przesłania

• Turystyka jest sektorem przekrojowym, który zależy od kilku innych zmian w sektorze. (np. woda, rolnictwo) W związku z tym dostosowanie w tym sektorze wymaga dobrego połączenia i powiązania z tymi innymi sektorami.
• Turystyka i przyroda są często ze sobą ściśle powiązane. W związku z tym ochrona przyrody jest ważnym środkiem przystosowawczym, który ma największe znaczenie dla sektora turystyki.
• Wzrost liczby zdarzeń ekstremalnych uderzy w sektor turystyki na różne sposoby: zwiększona presja na infrastrukturę turystyczną, ograniczona dostępność niektórych atrakcji turystycznych lub większe ryzyko dla gości w przypadku niektórych rodzajów działalności turystycznej, takich jak jazda na nartach, turystyka piesza, żeglarstwo.
• Kilka obszarów turystycznych może również odnieść korzyści ze zmiany klimatu, ponieważ goście częściej mogą wybierać chłodniejsze obszary latem lub pory roku mogą zostać przedłużone ze względu na wzrost korzystnych warunków pogodowych.

Skutki, podatność na zagrożenia i ryzyko

Roberto Bueno, Climate Change PIX /EEA

Ponieważ pogoda i klimat mają decydujący wpływ na sezon podróży i wybór miejsc wakacyjnych, branża turystyczna jest od nich w dużym stopniu zależna. Zasoby naturalne (np. śnieg, czysta woda, lasy) i turystyka, a także dziedzictwo kulturowe i turystyka są ze sobą silnie powiązane. Zmiana klimatu zmniejsza pokrywę śnieżną, zwiększa i przedłuża fale upałów, zwiększa występowanie pożarów i zmienia wzorce opadów. Turystyka jest również jednym z sektorów dotkniętych rosnącym niedoborem wody w południowej Europie.

Turystyka zimowa została uznana za główne zagrożenie w europejskiej ocenie ryzyka związanego z klimatem, w szczególności w przypadku miejsc położonych na niewielkich wysokościach oraz w Europie Środkowej i Południowej.

Stres cieplny może obniżyć atrakcyjność południowej Europy jako miejsca letniego wypoczynku. Sezonowe zmiany są możliwe, ale wymagają elastyczności zarówno ze strony turystów, jak i usługodawców. Naciski na turystykę mogą również wynikać ze zmiany warunków biologicznych, zwłaszcza ze względu na wzrost szkodliwych owadów lub wzrost glonów w ocieplających się wodach oraz rozprzestrzenianie się neofitów i roślin alergizujących.

Turystyka może również czerpać korzyści ze zmian klimatycznych. Na przykład wyższe (a tym samym chłodniejsze) obszary mogą skorzystać na rosnącej liczbie turystów unikających gorących miast.

Ramy polityki

Kompetencje UE w dziedzinie turystyki polegają na wspieraniu i koordynowaniu działań państw członkowskich.

W czerwcu 2010 r. Komisja Europejska przyjęła komunikat „Europa – najpopularniejszy kierunek turystyczny na świecie – nowe ramy polityczne dla turystyki w Europie”. W komunikacie tym przedstawiono nową strategię i plan działania na rzecz turystyki w UE. Określono cztery priorytety działań:

• stymulowanie konkurencyjności europejskiego sektora turystycznego;
• promowanie rozwoju zrównoważonej, odpowiedzialnej i wysokiej jakości turystyki;
• umocnienie wizerunku Europy jako zbioru zrównoważonych kierunków turystycznych wysokiej jakości;
• maksymalizacja potencjału polityki finansowej UE w zakresie rozwoju turystyki.

Opracowano regularnie aktualizowany kroczący plan wdrażania, w którym przedstawiono główne inicjatywy, które należy wdrożyć w ramach strategii, we współpracy z organami publicznymi, stowarzyszeniami turystycznymi i innymi publicznymi/prywatnymi zainteresowanymi stronami z sektora turystyki.

Należy wspomnieć, że szereg działań lub atrakcji turystycznych jest regulowanych innymi politykami sektorowymi UE, takimi jak gospodarka wodna (np. zapewnienie czystej wody w kąpieliskach), rolnictwo (np. zapewnienie niektórych elementów krajobrazu), różnorodność biologiczna i szereg innych.

Poprawa bazy wiedzy

Europejska ocena ryzyka klimatycznego z 2024 r. zawiera kompleksową ocenę głównych zagrożeń klimatycznych, przed którymi stoi Europa obecnie i w przyszłości. Określono w nim 36 głównych zagrożeń klimatycznych, które zagrażają naszemu bezpieczeństwu energetycznemu i żywnościowemu, ekosystemom, infrastrukturze, zasobom wodnym, systemom finansowym i zdrowiu ludzi, biorąc również pod uwagę ryzyko dla sektora turystyki.

Badanie pt. „Czas ma zasadnicze znaczenie: dostosowanie popytu na turystykę do zmiany klimatu w Europie” analizuje potencjalny wpływ zmiany klimatu na popyt na turystykę w Unii Europejskiej (UE) i przedstawia długoterminowe (2100) prognozy uwzględniające przystosowanie się do zmiany klimatu pod względem czasu trwania i częstotliwości wakacji.

Usługa programu Copernicus „Turystyka europejska” zapewnia zorientowany na użytkownika system informacji o klimacie dla sektora turystyki.  Przedstawiając kluczowe paneuropejskie wskaźniki klimatyczne (warunki śniegu, wskaźniki przystosowania się do zmiany klimatu w turystyce, wskaźnik pożarów lasów), demonstrator ma na celu ułatwienie bieżącego i długoterminowego dostosowania sektora do zmieniającego się klimatu.  Usługa demonstracyjna oferuje interaktywne aplikacje z zestawem narzędzi, oparte na wysokiej jakości danych i narzędziach z magazynu danych klimatycznych (CDS). Są one realizowane w różnych ramach czasowych, w tym w odniesieniu do klimatu z przeszłości (dane z ponownej analizy) i w perspektywie długoterminowej (regionalne prognozy klimatyczne). Odpowiednie informacje są dostępne bezpłatnie na różne sposoby (mapowanie, pobieranie wskaźników oddziaływania na klimat, pobieranie lub grafika oparta na informacjach po przetworzeniu), z uwzględnieniem potrzeb użytkownika.

Program Interreg Euro-MED zapewnia środki finansowe na projekty opracowane i zarządzane przez administracje publiczne, uniwersytety, organizacje prywatne i organizacje społeczeństwa obywatelskiego w regionie Morza Śródziemnego związane ze zrównoważoną turystyką. Deklaracja MED jest ostatecznym dokumentem politycznym opracowanym po sześciu latach pracy i współpracy na rzecz inteligentniejszego i bardziej ekologicznego zrównoważonego ekosystemu turystycznego w regionie Morza Śródziemnego.

Wspieranie inwestycji i finansowania

Komisja Europejska opracowała przewodnik, który koncentruje się na praktycznych kwestiach związanych z najważniejszymi unijnymi programami finansowania sektora turystyki. Jest on skierowany między innymi do przedsiębiorstw, osób fizycznych, MŚP i organów publicznych działających w sektorze turystyki. Można go znaleźć tutaj.

Niemniej jednak należy przyznać, że większość środków finansowych dla sektora turystyki pochodzi ze szczebla krajowego lub regionalnego.

Wspieranie wdrażania

Sektor turystyki z pewnością nie może sam dostosować oferty turystycznej, ponieważ inne organizacje często ponoszą wspólną odpowiedzialność za działalność związaną z turystyką. Na przykład zaopatrzenie w wodę w ramach podstawowych usług świadczonych przez społeczności lub zadanie ochrony przeciwpowodziowej realizowane przez rząd to obszary przystosowawcze, które mają zasadnicze znaczenie dla turystyki. To samo dotyczy czystego i zdrowego środowiska i ekosystemu, które mają zasadnicze znaczenie dla szeregu działań turystycznych. W związku z tym sektor turystyki musi łączyć się i łączyć z innymi sektorami, takimi jak różnorodność biologiczna, planowanie przestrzenne, zarządzanie ryzykiem związanym z klęskami żywiołowymi, gospodarka wodna, rolnictwo.

Aby zdywersyfikować ofertę turystyczną UE, Komisja Europejska oferuje współfinansowanie w ramach programu COSME zrównoważonych transnarodowych produktów turystycznych. Są to tematyczne produkty turystyczne, takie jak transnarodowe trasy, trasy, szlaki koncentrujące się na różnych tematach, takich jak: turystyka przyjazna dla środowiska, turystyka sportowa, turystyka gastronomiczna i winiarska, turystyka zdrowotna i zdrowotna, turystyka przyrodnicza lub „turystyka powolna” – podróże, które umożliwiają turystom pełniejsze kontakty ze społecznościami na ich trasie. Wszystkie te działania można również wykorzystać do przystosowania się do zmiany klimatu.