4.1 Ocena możliwych wariantów przystosowania się do zmiany klimatu pod względem skutków, czasu, kosztów, korzyści i wysiłków

4.1 Ocena możliwych wariantów przystosowania się do zmiany klimatu pod względem skutków, czasu, kosztów, korzyści i wysiłków

Decydenci powinni priorytetowo traktować warianty przystosowania się do zmiany klimatu, które oferują wyraźne korzyści niezależnie od przyszłej zmiany klimatu:

• Działania „win-win” minimalizują ryzyko klimatyczne (lub wykorzystują możliwości), a jednocześnie przynoszą znaczne dodatkowe korzyści społeczne, środowiskowe lub gospodarcze (np. tworzenie miejsc pracy, poprawa jakości powietrza).
• Działania „bez żalu” są korzystne i opłacalne niezależnie od zakresu przyszłej zmiany klimatu.

Każdy wariant należy ocenić na dwa sposoby:

1. w jakim stopniu wariant ten przyczyni się do osiągnięcia celu w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu,
2. jaki jest wpływ na szersze aspekty społeczne i środowiskowe.

Ocena możliwych wariantów i ich porównanie powinny obejmować:

• Identyfikacja ryzyka, którego dotyczy opcja (tj. każda opcja może mieć wpływ na wiele rodzajów ryzyka lub przeciwdziałać im) oraz stopień, w jakim opcja prawdopodobnie zmniejszy ryzyko.
• Pilny charakter zagrożenia klimatycznego lub ryzyka klimatycznego, które wariant ma na celu złagodzić. Niektóre działania przystosowawcze będą odpowiednie do wdrożenia w perspektywie krótkoterminowej, aby zaradzić pilnym zagrożeniom lub możliwościom; Inne będą wymagały długiego przygotowania i planowania. Biorąc pod uwagę ramy czasowe wdrożenia wariantu i moment, w którym stanie się on skuteczny, kluczowe znaczenie ma odzwierciedlenie zidentyfikowanych zagrożeń i zakresu pilnej potrzeby działania.
• Wyniki w odniesieniu do ogólnych i szerszych celów oraz unikanie niewłaściwej adaptacji. Maladaptation odnosi się do sytuacji, w której działania nie osiągają swoich celów lub nie powodują skutków ubocznych, które utrudniają adaptację gdzie indziej lub w przyszłości. Na przykład budowa wału w jednym miejscu może spowodować więcej powodzi w innym miejscu i może okazać się niewystarczającą ochroną przed poziomami powodzi w przyszłości.
• Jeżeli opcja ma charakter przyrostowy lub transformacyjny. Adaptacja transformacyjna polega na kwestionowaniu skuteczności istniejących systemów i procesów w świetle zmieniających się okoliczności. Jest to sposób adaptacji, który zmienia podstawowe cechy systemu w odpowiedzi na klimat i jego skutki.
• Zajęcie się bezpośrednimi i pośrednimi skutkami wariantu pod względem gospodarczym i środowiskowym (w tym wpływem na łagodzenie zmiany klimatu) z naciskiem na potencjalne korzyści. Należy preferować środki przynoszące wiele korzyści.
• Uwzględnienie sprawiedliwości w przystosowaniu się do zmiany klimatu, ocena, w jaki sposób wariant adaptacyjny może wpłynąć na różne grupy społeczne, w tym zarówno korzyści, jak i obciążenia. Określenie i mapowanie wszelkich grup, które mogą być wyłączone z pozytywnych skutków proponowanego wariantu lub doświadczać negatywnych skutków, takich jak zwiększone obciążenie kosztami.
• Związek ze środkami łagodzenia zmiany klimatu. Nie należy wdrażać środków, które przyczyniają się do zmiany klimatu lub szkodzą środowisku.
• Ocena skuteczności i wydajności. Skuteczne opcje zmniejszają konkretną podatność lub liczbę podatności do pożądanego poziomu. Efektywne opcje to te, których korzyści przewyższają koszty i są bardziej opłacalne niż alternatywy.
• Ocena kosztów i korzyści w celu przewidzenia, czy korzyści (np. uniknięcie szkód) wariantu przewyższają jego koszty oraz o ile w stosunku do innych rozwiązań alternatywnych (tj. można uszeregować alternatywne warianty pod względem stosunku kosztów do korzyści). Wszystkie koszty i korzyści należy określić ilościowo, o ile jest to możliwe i znaczące, w przeciwnym razie należy przeprowadzić ocenę jakościową.
• Biorąc pod uwagę bariery we wdrażaniu działań dostosowawczych, w tym wymagany budżet, potrzebę zmiany polityki lub zachowań lub wprowadzenia prawodawstwa, oczekiwany poziom akceptacji dla zainteresowanych stron, a także zakres potrzebnych badań i rozwoju.

Aby określić wykonalne warianty adaptacji, kluczowe znaczenie ma analiza kosztów i korzyści, w tym kosztów utrzymania. Pojawiają się szacunki kosztów i korzyści, ale różnią się znacznie w zależności od celów badania oraz poziomu agregacji i sektora. Więcej informacji na temat oceny kosztów i korzyści można znaleźć tutaj.

Wyniki oceny można opisać w zwięzłych arkuszach informacyjnych dotyczących wariantów, począwszy od utworzenia portfela, który nie zawiera zbyt wielu szczegółów technicznych, ale raczej daje szybki przegląd, łatwo zrozumiały dla osób niebędących ekspertami. Zestawienia te mogą być bardzo przydatne na późniejszym etapie ustalania priorytetów (zob. następny krok). Informacje zawarte w arkuszach informacyjnych powinny dotyczyć co najmniej następujących kwestii:

• Opis opcji adaptacji
• Jaki(-e) wpływ(-y) zmiany klimatu uwzględnia(-ją) wariant
• Potencjał zmniejszenia podatności (w miarę możliwości z podziałem na różne grupy społeczne) na zidentyfikowane skutki zmiany klimatu, skuteczność, elastyczność, którą należy w razie potrzeby zwiększyć lub zmniejszyć
• Zakres przestrzenny, mapowanie wizualne
• Informacje na temat tego, który udział zainteresowanych stron jest potrzebny lub zalecany
• Czynniki sukcesu i ograniczające (na podstawie własnego doświadczenia lub innych przypadków)
• Koszty wdrożenia i koszty operacyjne oraz korzyści ekonomiczne wyrażone w wartościach pieniężnych
• Dodatkowe korzyści lub niedogodności społeczne i środowiskowe, niezbędne działania zaradcze
• Wymagane zasoby finansowe, harmonogram inwestycji i źródła finansowania
• Ramy czasowe planowania i wdrażania do czasu pełnego funkcjonowania, okresu eksploatacji
• Odpowiedzialność za wdrożenie i utrzymanie w ramach departamentów ministerialnych lub innych instytucji
• Powiązania z innymi proponowanymi wariantami adaptacji, wymienność, łączenie
• Informacje referencyjne