4.1 Ocena możliwych wariantów przystosowania się do zmiany klimatu pod względem skutków, czasu, kosztów, korzyści i wysiłków

4.1 Ocena możliwych wariantów przystosowania się do zmiany klimatu pod względem skutków, czasu, kosztów, korzyści i wysiłków

Decydenci powinni dążyć do działań dostosowawczych korzystnych dla wszystkich stron (działania dostosowawcze, które przynoszą pożądany rezultat pod względem minimalizacji ryzyka klimatycznego lub wykorzystania potencjalnych możliwości, ale również wnoszą istotny wkład w realizację innego celu społecznego, środowiskowego lub gospodarczego) lub przynajmniej wariantów dostosowawczych bez żalu (wartych niezależnie od zakresu przyszłych zmian klimatu). Każdą opcję należy ocenić na dwa sposoby: a) w jakim stopniu wariant przyczyni się do osiągnięcia celu w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu oraz b) jaki będzie jego wpływ na szersze aspekty społeczne i środowiskowe.

Ocena możliwych wariantów i ich porównanie powinny obejmować:

• Identyfikacja ryzyk, których dotyczy opcja (tj. każda opcja może mieć wpływ na wiele ryzyk lub je leczyć) oraz określenie, w jakim stopniu opcja prawdopodobnie zmniejszy ryzyko.
• pilny charakter zagrożenia klimatycznego lub ryzyka, którego złagodzenie jest celem wariantu. Niektóre działania przystosowawcze będą odpowiednie do wdrożenia w perspektywie krótkoterminowej w celu zaradzenia pilnym zagrożeniom lub możliwościom; inne będą wymagały długich przygotowań i planowania. Tak więc biorąc pod uwagę ramy czasowe wdrożenia wariantu i moment, w którym staje się on skuteczny, odzwierciedlając zidentyfikowane ryzyko i zakres pilności działań.
• Wydajność w stosunku do ogólnych i szerszych celów oraz unikanie niewłaściwej adaptacji. Niewłaściwa adaptacja odnosi się do sytuacji, w której działania nie osiągają swoich celów lub powodują skutki uboczne, które utrudniają adaptację w innym miejscu lub w przyszłości. Na przykład budowa grobli w jednym miejscu może spowodować więcej powodzi w innym miejscu i może okazać się niewystarczającą ochroną przed przyszłymi poziomami powodzi.
• Jeśli opcja ma charakter przyrostowy lub transformacyjny. Adaptacja transformacyjna polega na kwestionowaniu skuteczności istniejących systemów i procesów w świetle zmieniających się okoliczności. Jest to sposób adaptacji, który zmienia podstawowe atrybuty systemu w odpowiedzi na klimat i jego skutki.
• Uwzględnienie bezpośrednich i pośrednich skutków wariantu pod względem gospodarczym i środowiskowym (w tym wpływu na łagodzenie zmiany klimatu) z naciskiem na potencjalne korzyści. Preferowane powinny być środki przynoszące wiele korzyści.
• Zajęcie się wzajemnym oddziaływaniem wariantu przystosowania się do zmiany klimatu z różnymi grupami społecznymi i określenie wszelkich grup, które mogą nie być objęte wariantem przystosowania się do zmiany klimatu.
• Powiązanie ze środkami łagodzenia zmiany klimatu. Nie należy wdrażać środków, które przyczyniają się do zmiany klimatu.
• Ocena skuteczności i wydajności. Skuteczne opcje zmniejszają konkretną podatność lub liczbę podatności do pożądanego poziomu. Wydajne opcje to te, których korzyści przewyższają koszty i są bardziej opłacalne niż alternatywy.
• Ocena kosztów i korzyści w celu przewidzenia, czy korzyści (np. uniknięcie szkody) wariantu przewyższają jego koszty oraz o ile w stosunku do innych wariantów (tj. można sklasyfikować alternatywne warianty pod względem stosunku kosztów do korzyści). Wszystkie koszty i korzyści należy określić ilościowo tam, gdzie jest to możliwe i miarodajne, w przeciwnym razie należy przeprowadzić ocenę jakościową.
• Biorąc pod uwagę bariery w realizacji działań przystosowawczych, w tym wymagany budżet, potrzebę zmiany polityki lub wprowadzenia przepisów, oczekiwany poziom akceptacji dla zainteresowanych stron, a także zakres niezbędnych badań i rozwoju.

Aby ocenić wykonalne warianty przystosowania się do zmiany klimatu, kluczowe znaczenie ma analiza kosztów i korzyści. Pojawiają się szacunki kosztów i korzyści, ale różnią się one znacznie w zależności od celów badania oraz poziomu agregacji i sektora. Więcej informacji na temat oceny kosztów i korzyści można znaleźć tutaj.

Wyniki oceny można opisać w zwięzłych arkuszach informacyjnych dotyczących wariantów, począwszy od utworzenia portfela, który nie zawiera zbyt wielu szczegółów technicznych, ale raczej zapewnia szybki przegląd łatwo zrozumiały dla osób niebędących ekspertami. Te arkusze informacyjne mogą być bardzo przydatne później w procesie ustalania priorytetów (zob. następny krok). Informacje zawarte w arkuszach informacyjnych powinny dotyczyć co najmniej następujących kwestii:

• Opis wariantu dostosowania
• Który(-e) wpływ(-y) zmiany klimatu uwzględniono w wariancie
• Potencjał zmniejszenia podatności (w miarę możliwości w podziale na różne grupy społeczne) na zidentyfikowane skutki zmiany klimatu, skuteczność, elastyczność, która w razie potrzeby może zostać podniesiona lub obniżona
• Zakres przestrzenny, mapowanie wizualne
• Informacje o tym, jaki udział zainteresowanych stron jest potrzebny lub zalecany
• Sukces i czynniki ograniczające (na podstawie własnego doświadczenia lub innych przypadków)
• Koszty (wdrożeniowe i operacyjne) oraz korzyści ekonomiczne wyrażone w wartościach pieniężnych
• Dodatkowe korzyści lub niekorzystne skutki społeczne i środowiskowe, niezbędne działania zaradcze
• Wymagane zasoby finansowe, harmonogram inwestycji i źródła finansowania
• Ramy czasowe planowania i wdrażania do czasu osiągnięcia pełnej funkcjonalności i żywotności
• Odpowiedzialność za wdrożenie i utrzymanie w departamentach ministerialnych lub innych instytucjach
• Wzajemne powiązania z innymi proponowanymi wariantami dostosowania, zamienność, możliwość łączenia
• Informacje referencyjne