Tatabánya, Węgry, zajęcie się skutkami miejskich fal upałów i pożarów lasów za pomocą środków ostrzegawczych
Miasto Tatabánya posiada zatwierdzoną w 2008 r. strategię i plan działania na rzecz lokalnej zmiany klimatu, które zostały wdrożone w celu przeciwdziałania różnym zagrożeniom klimatycznym, które wpływają głównie na zdrowie ludzi (np. fale upałów i stres cieplny, promieniowanie UV, pożary lasów).
Strategia i plan opierają się na kompleksowym podejściu uwzględniającym zarówno łagodzenie zmiany klimatu, jak i przystosowanie się do niej, uwzględniające kwestie związane z klimatem w procesie decyzyjnym oraz uwzględniające kwestie związane z przystosowaniem się do zmiany klimatu w procesach miejskich. Aby stawić czoła skutkom klimatycznym związanym z falami upałów i pożarami lasów, wdrożono trzy szczególne środki: 1) lokalny system ostrzegania cieplnego i UV; 2) Program Edukacyjny Inteligentnego Słońca; oraz 3) środki mające na celu poprawę zdolności straży pożarnej.
Opis studium przypadku
Wyzwania
Węgry mają klimat kontynentalny, charakteryzujący się gorącymi latami (skrajne temperatury wynoszą około 42 °C) i niskim poziomem wilgotności ogólnej. Średnie roczne opady wynoszą około 600 mm, ale prysznice i zimne i mroźne śnieżne zimy są częste. Fale upałów, zwłaszcza latem, stały się częstsze, dłuższe i intensywne w latach 1961-2010. Ponadto częstotliwość, czas trwania i nasilenie suszy wzrosły w ostatnich dziesięcioleciach (zmianaklimatu, 2020). Prognozy klimatyczne oparte na scenariuszach RCP4.5 i 8.5 wskazują, że tendencje te (wzrost fal upałów i suszy) utrzymają się w przyszłych dziesięcioleciach (zob. mapy EOG dotyczące ekstremalnych fal upałów i wskaźników EOG dotyczących susz meteorologicznych i hydrologicznych), co wpłynie na węgierski krajobraz i społeczeństwo.
Tatabánya ma i będzie nadal borykać się z dwoma poważnymi zagrożeniami związanymi z klimatem, w odniesieniu do których wymagane są środki dostosowawcze: fale upałów (w tym połączenie z efektem miejskiej wyspy ciepła) i pożary. Te dwa zagrożenia, spowodowane ekstremalnymi temperaturami i suszami, zagrażają otaczającemu regionowi i zdrowiu ludności (w tym zanieczyszczeniu powietrza). Ponadto rosną obecnie silne opady deszczu i powodzie.
Cele
W ramach lokalnej strategii przeciwdziałania zmianie klimatu i planu działania w Tatabányi wdrożono trzy środki: i) miejscowy system ostrzegania cieplnego i UV; (II) Program Edukacyjny Inteligentnego Słońca; oraz (iii) środki mające na celu poprawę zdolności straży pożarnej.
Lokalny system ostrzegania cieplnego i UV oraz program edukacyjny Smart Sun Educational zostały zaprojektowane w celu ochrony społeczeństwa przed szkodliwym wpływem wysokich temperatur (w tym fal upałów) i promieniowania UV. Starają się:
- Zwiększenie świadomości społecznej na temat wpływu fal upałów na zdrowie oraz na temat skutecznych środków samoobrony przed niekorzystnymi temperaturami;
- Zmniejszenie liczby osób narażonych na szkodliwe skutki warunków wysokiej temperatury oraz dostarczenie informacji, które mogą zmniejszyć szkodliwy wpływ na zdrowie człowieka;
- Oszczędzanie zasobów poprzez skupienie się na środkach zapobiegawczych, a nie na środkach przeciwdziałających skutkom.
Środki mające na celu dalsze budowanie zdolności straży pożarnej miały na celu ochronę ludności i lasów przed pożarami oraz zapobieganie utracie różnorodności biologicznej. W szczególności środki te mają na celu:
- Zapobieganie szkodom spowodowanym pożarami lasów i skutkom dla zdrowia spowodowanym utratą dymu i różnorodności biologicznej;
- Zapobieganie ofiarom wśród strażaków z powodu braku wyszkolenia i zdolności.
Taktyki adaptacyjne wdrożone w tym przypadku
Rozwiązania
Tatabánya ustanowiła mieszankę miękkich środków w celu radzenia sobie ze skutkami fal upałów i pożarów. Wśród nich znajduje się system ostrzegania cieplnego i UV: kiedy przewidywana jest wyjątkowo gorąca pogoda, uruchamia się fala upałów i protokół UV. Węgierska Służba Meteorologiczna i Krajowy Urząd Zdrowia Publicznego zgłaszają władzom lokalnym ostrzeżenia przed falami upałów lub wysokim promieniowaniem UV. Następnie obywatele otrzymują ostrzeżenie w formie drukowanej lub elektronicznej. Protokół składa się z szeregu działań udzielających porad obywatelom, jak przygotować się na prognozowaną falę upałów i z kim się skontaktować w przypadku problemów zdrowotnych. Kluczowym aspektem jest to, że informacje docierają do obywateli szybko i za pośrednictwem różnych kanałów (lokalnego radia, telewizji, strony głównej miasta, Facebooka). Jak tylko prognozuje się zbliżającą się falę upałów, informowany jest krajowy lekarz na Węgrzech. Instrukcje dla obywateli, instytucji, organizacji opieki zdrowotnej i mediów, aktualizowane co 30 minut, są rozpowszechniane za pośrednictwem różnych kanałów medialnych: zaalarmowane są media lokalne i regionalne. Informacje są również rozpowszechniane za pośrednictwem innych kanałów: strona główna miasta, dostawa poczty i faksy do wszystkich organów, instytucji, firm publicznych i pracodawców.
System ostrzegania przed ciepłem był już kilkakrotnie aktywowany: w ciągu ostatnich 8 lat (do 2020 r.) w Tatabánya odnotowano średnio 3-5 wpisów rocznie. System ostrzegania przed promieniowaniem UV był aktywowany raz w roku, z wyjątkiem roku 2012, kiedy był aktywowany dwukrotnie. Według Biura Burmistrza coraz więcej mieszkańców zdaje sobie sprawę z tego, co powinni robić podczas alarmu o falach upałów lub promieniowania UV.
W ramach programu „Inteligentne słońce” różne wrażliwe grupy (np. niemowlęta i ich rodzice, młodzież, starzy i chorzy) są świadome szkodliwego wpływu fal upałów i dużej aktywności słonecznej na organizm człowieka, a także prostych i skutecznych środków dotyczących ochrony siebie i opieki nad innymi ludźmi (np. picie 2-3 litrów wody nieruchomej dziennie, przebywanie w pomieszczeniach lub w zacienionych miejscach między 11:00 a 15:00, noszenie lekkich kapeluszy, okulary przeciwsłoneczne itp.).
Dorośli są również świadomi swoich praw dotyczących środowiska pracy, zwłaszcza jeśli ich praca obejmuje zajęcia na świeżym powietrzu. Na przykład pracodawcy powinni zaopatrywać pracowników pracujących na zewnątrz w wodę pitną, odpowiednią odzież i zadbać o wdrożenie odpowiedniego systemu pracy (1 godzina pracy na zewnątrz w fali upałów powinna być po 30 minutach odpoczynku).
Wyższe temperatury w dłuższych okresach, zmniejszone opady deszczu i zmieniające się wzorce wiatru zwiększają ryzyko pożarów lasów w wielu regionach Europy. Jednak tylko małe pożary (głównie pobliskie tereny zabudowane) miały miejsce w ciągu ostatnich kilku lat. Miasto Tatabánya na Węgrzech zwiększyło zdolność straży pożarnej do zwalczania pożarów lasów poprzez:
- zapewnienie specjalistycznego szkolenia i sprzętu
- poprawa sieci drogowej na obszarach leśnych, a tym samym poprawa dostępności służb ratunkowych podczas pożaru
- zapewnienie wieży strażniczej lub systemów kamer, które mogą pomóc w wczesnym wykrywaniu pożarów; i
- oferowanie dobrze zarządzanych systemów reagowania kryzysowego.
Zastosowanie systemu indeksu pogody ogniowej pomaga straży pożarnej przygotować się na takie zdarzenia i reagować na nie. Wzmocnienie lokalnego i regionalnego zarządzania klęskami żywiołowymi doprowadziło do zmniejszenia szkód spowodowanych pożarami lasów i liczby ofiar wśród strażaków. Dodatkową korzyścią uboczną jest to, że środki te pomogły również w zarządzaniu innymi zagrożeniami naturalnymi, takimi jak burze i powodzie, które mają wystąpić częściej w wyniku przewidywanych zmian klimatu.
Przydatność
Sprawa opracowana i wdrożona jako środek przystosowania się do zmiany klimatu.
Dodatkowe Szczegóły
Udział zainteresowanych stron
Plan działania na rzecz zmiany klimatu Tatabánya jest wynikiem integracji podejścia odgórnego i oddolnego. Plan został przygotowany przy wsparciu Instytutu Badań Socjologicznych Węgierskiej Akademii Nauk. Miasto Tatabánya wspiera inicjatywy zaproponowane przez Akademię i, korzystając ze wsparcia społeczeństwa obywatelskiego, rozwiązano problemy związane z ochroną środowiska, a w szczególności z zagrożeniami związanymi ze zmianą klimatu.
W trakcie przygotowywania planu odbyły się szeroko zakrojone konsultacje z zainteresowanymi stronami. Zaangażowane były wszystkie właściwe organy miejskie: Departament Edukacji w gminie Tatabánya, Narodowy Instytut Zdrowia Publicznego, szkoły (nauczyciele i studenci), żłobki, lokalne szpitale, inżynierowie, dostawcy usług użyteczności publicznej (przedsiębiorstwo elektryczne, przedsiębiorstwa przemysłowe, przedsiębiorstwa zarządzające transportem, przedsiębiorstwa gospodarujące odpadami itp.).
System ostrzegania przed promieniowaniem cieplnym i UV opiera się na ścisłej współpracy i uczestnictwie 22 różnych organizacji, w tym lokalnej policji, lokalnej służby ratunkowej, lokalnej obrony cywilnej, lokalnej straży pożarnej, szpitali, zakładów wodociągowych i szkół. Mieszkańcy Tatabánya utworzyli trzy aktywne grupy, z których każda jest zaangażowana w promowanie lokalnego zrównoważonego rozwoju. Wśród wielu osiągnięć, przyczyniły się one do programu ostrzegania przed promieniowaniem cieplnym i UV, zorganizowane zespoły pomagające we wdrażaniu Planu Działań na rzecz Zmian Klimatu na poziomie lokalnym, ustalone cele redukcji emisji oraz realizowane programy edukacyjne i informacyjne (miasto ma roczny budżet na swój program mieszkaniowy, który obejmuje oszczędność energii). Trzy grupy i ich cele są następujące:
- Pierwszą grupą jest Grupa Inhabitants, która koncentruje się na rozwoju nowej wizji przyszłości miasta: pełni rolę reprezentatywną w procesie podejmowania decyzji publicznych, a jego wysiłki przyczyniły się do promowania komunikacji między mieszkańcami a urzędnikami publicznymi poprzez zapewnienie informowania o lokalnych interesach;
- Drugą grupą jest Lokalna Rada Uczniów: składa się z przedstawicieli studentów, którzy są zaangażowani w różne zadania, w tym udział w lokalnym podejmowaniu decyzji;
- Trzecią grupą jest Lokalna Grupa Klimatyczna, która składa się z szerokiej gamy osób, w tym studentów, emerytów, lekarzy, pielęgniarek, nauczycieli, inżynierów, naukowców, urzędników publicznych, szefów firm i innych mieszkańców.
Czynniki sukcesu i czynniki ograniczające
Szerokie zaangażowanie podmiotów, które współpracowały, jest jednym z czynników sukcesu, które doprowadziły do rozwoju i działania systemu ostrzegania cieplnego i UV. Łatwa do uruchomienia procedura systemu ostrzegania ułatwia również wczesne ostrzeganie o potencjalnym zagrożeniu i gotowość obywateli do reagowania. Alarm zaczyna się od biura burmistrza. Następnie informuje o 150 instytucjach, które następnie przekazują ostrzeżenie swoim pracownikom i ich kontaktom. W związku z tym każda instytucja jest informowana i jest już świadoma swoich obowiązków podczas wpisu. Dzięki temu procesowi i zaangażowaniu mediów (lokalnych stacji radiowych i telewizji) niemal cała ludność miasta jest świadoma alarmu. Urząd Komunikacji Burmistrza informuje także polityków.
Instytut Badań Socjologicznych pomógł miastu w opracowaniu planu alarmowego. Umożliwiło to instytutowi rozwijanie solidnej wiedzy fachowej, która może zostać udostępniona innym węgierskim gminom i członkom Stowarzyszenia Miast Przyjaznych Klimatowi.
Koszty i korzyści
Opracowanie lokalnej strategii i planu działania w zakresie zmian klimatu zostało sfinansowane z budżetu na edukację środowiskową i zmiany klimatu dostępnym na szczeblu gminnym. Personel został przydzielony z gminy Tatabánya i z Instytutu Badań Socjologicznych Węgierskiej Akademii Nauk do opracowania strategii i planu.
W 2009 r. Departament Edukacji i Zmian Klimatu udostępnił budżet w wysokości 4 000 000 HUF (około 15 000 EUR), a na realizację planu działania wyznaczono pełnoetatowy kierownik ds. klimatu. Budżet ten utrzymywał się w przybliżeniu na stałym poziomie przez lata: Gmina Tatabánya zapewniała rocznie 4-6 000 000 HUF, natomiast inne zaangażowane organizacje udostępniły dodatkowe wkłady.
Aspekty Prawne
Plan działania na rzecz zmiany klimatu Tatabánya jest wspierany w ramach przyjętej w 2008 r. krajowej strategii w zakresie zmian klimatu Węgier. Departament Strategii i Kontroli Tatabányi był wiodącym organem rządowym podczas przygotowań i jest wiodącą agencją wdrażającą.
Czas wdrożenia
Potrzeba było około 1,5 roku na opracowanie lokalnej strategii i planu działania w zakresie zmian klimatu. Wdrażanie środków rozpoczęło się w 2008 r. i jest w toku, a środki już wdrożone są nadal aktywne.
Okres użytkowania
Plan działania na rzecz zmiany klimatu odnosi się do okresu 2008–2025. Gmina Tatabánya jest regularnie informowana o swoim stanie zaawansowania. Przegląd strategii i planu działania zaplanowano na najbliższe półtora roku.
Źródło informacji
Kontakt
András Márton Oláh
Tatabánya Megyei Jogú Város Önkormányzata
2800 Tatabánya, Fő tér 6.
Hungary
E-mail: klima@tatabanya.hu
Strony internetowe
Źródło
Mainly Municipality of Tatabánya and to some extent Adaptation Inspiration Book of the CIRCLE 2 project (2013)
Opublikowane w Climate-ADAPT Nov 22 2022 - Ostatnia modyfikacja w Climate-ADAPT Apr 18 2024
Skontaktuj się z nami w przypadku jakichkolwiek innych zapytań na temat tego studium przypadku lub w celu udostępnienia nowego studium przypadku (e -mail climate.adapt@eea.europa.eu )
Wpływ na zdrowie:
Słowa kluczowe:
Elementy adaptacyjne:
Sektory:
Wpływ klimatu:
Poziom zarządzania:
Charakterystyka geograficzna:
Europe