Adriático-jónico

Países da região

O espaço de cooperação Adriático-Jónico abrange os países europeus que fazem fronteira com o Mar Adriático e o Mar Jónico. O domínio de cooperação 2021-2027 abrange todo o território do anterior programa Interreg (total extensão da Grécia, da Croácia e da Eslovénia, doze regiões italianas e duas províncias, bem como países terceiros como a Albânia, o Montenegro, a Sérvia e a Bósnia-Herzegovina), incluindo também a República do Norte da Macedónia. Pode ver-se aqui um mapa que compara as antigas e as novas fronteiras.

Quadro político

1. Programa de cooperação transnacional

O programa Interreg VI B «IPA ADRION Programme (2021-2027)», finalmente aprovado em 30 de novembro de 2022, visa promover a prosperidade económica e social sustentável da região Adriática e Jónica. Apoia o crescimento e a criação de emprego, melhorando a atratividade, a competitividade e a conectividade das regiões, preservando simultaneamente o ambiente e assegurando ecossistemas marinhos e costeiros saudáveis e equilibrados. Para o período 2021-2027, o IPA-ADRION centrou-se em quatro prioridades:

Prioridade: 1 - Apoiar uma região adriática e jónica mais inteligente
Prioridade: 2 – Apoiar uma região adriático-jónica mais ecológica e resiliente às alterações climáticas
Prioridade: 3 – Apoiar uma região Adriático-Jónica neutra em termos de carbono e mais bem conectada
Prioridade: 4 - Apoio à governação da região Adriático-Jónica

A adaptação às alterações climáticas é principalmente abordada na prioridade 2 e no seu objetivo específico RSO2.4 (Promover a adaptação às alterações climáticas e a prevenção dos riscos de catástrofes, tendo em conta as abordagens ecossistémicas). Espera-se igualmente que o programa reforce a adaptação através de ações que restaurem a natureza e promovam infraestruturas verdes, a fim de cumprir o objetivo específico RSO2.7 (Reforçar a proteção e a preservação da natureza, da biodiversidade e das infraestruturas verdes, incluindo nas zonas urbanas, e reduzir todas as formas de poluição).

A este respeito, o IPA ADRION contribuirá para o estabelecimento de ações transnacionais e macrorregionais comuns para fazer face às alterações climáticas e prevenir catástrofes naturais e de origem humana, tendo em conta a preservação da natureza como um elemento fundamental.

No período de programação de 2014-2020, a adaptação às alterações climáticas foi considerada no âmbito do eixo prioritário 2, como parte do objetivo específico 2.2 «Reforçar a capacidade de combater transnacionalmente a vulnerabilidade ambiental, a fragmentação e a salvaguarda dos serviços ecossistémicos na zona ADRION». Através deste objetivo, a ADRION contribuiu para reforçar um entendimento comum na região em matéria de proteção do ambiente, gestão da biodiversidade, serviços ecossistémicos e adaptação às alterações climáticas.

Além disso, o Programa de Cooperação Transfronteiriça Itália-Croácia assume grande relevância para a região Adriático-Jónica. A sua zona de cooperação (25 províncias em Itália e 8 condados na Croácia) abrange uma parte significativa da sub-região do Adriático. O programa Interreg de cooperação transfronteiriça Itália-Croácia 2021-2027 assinala a intenção de melhorar a coordenação interprogramas com a ADRION e outros programas transfronteiriços na zona adriático-jónica. Procurar-se-á igualmente uma coordenação interprogramas em toda a região mediterrânica. O programa centrar-se-á na economia azul, capitalizando experiências de cooperação anteriores e criando sinergias mais fortes com a EUSAIR. Um ambiente partilhado ecológico e resiliente (prioridade 2) abrangerá a adaptação às alterações climáticas e a prevenção dos riscos de catástrofes.

2. Estratégias para as macrorregiões

O domínio de cooperação ADRION coincide com a Estratégia da UE para a Região Adriática e Jónica (EUSAIR). O objetivo geral da EUSAIR é promover a prosperidade económica e social e o crescimento na região, melhorando a sua atratividade, competitividade e conectividade. Com quatro Estados-Membros da UE (Croácia, Grécia, Itália e Eslovénia) e seis países terceiros (Albânia, Bósnia-Herzegovina, Montenegro, Macedónia do Norte, São Marinho e Sérvia), a estratégia contribui para uma maior integração dos Balcãs Ocidentais. A EUSAIR centra-se nos recursos terrestres e marinhos da região. Baseia-se em quatro pilares temáticos que representam os principais desafios e oportunidades na região: (1) Crescimento azul, (2) Interligar a região, (3) Qualidade ambiental, (4) Turismo sustentável. A cooperação para a gestão conjunta de recursos ambientais comuns, bem como as questões relativas às alterações climáticas e à gestão dos riscos de catástrofes, aborda desafios cruciais para o desenvolvimento sustentável da região Adriático-Jónica. A atenuação das alterações climáticas e a adaptação às mesmas, bem como a gestão do risco de catástrofes, são temas horizontais pertinentes para os quatro pilares da estratégia EUSAIR. A estratégia é complementada pelo Plano de Ação de 2020 [SWD(2020)]. Substitui o Plano de 2014, estruturado de acordo com os mesmos quatro pilares da Estratégia. O plano identifica temas, ações e projetos para cada um dos quatro pilares da estratégia. As ações no âmbito do Pilar «Qualidade ambiental» deverão contribuir para minimizar o impacto das alterações climáticas nos ecossistemas marinhos e terrestres.

3. Convenções internacionais e outras iniciativas de cooperação

À escala mais vasta de toda a região mediterrânica, a cooperação em matéria de proteção do ambiente (incluindo a adaptação às alterações climáticas) a nível transnacional é formalizada no âmbito da Convenção de Barcelona e dos protocolos conexos.

Há muitos anos que a UE financia iniciativas específicas de cooperação regional no domínio do ambiente e do clima para ajudar os países dos Balcãs. Alguns deles fazem atualmente parte da Região Adriático-Jónica. O projeto da Rede Regional do Ambiente para a Adesão (RENA 2010-2013) contribuiu para a melhoria do ambiente e do clima nos Balcãs Ocidentais e para a convergência da região com as normas da UE. A Rede Regional de Adesão em matéria de Ambiente e Clima (ECRAN 2013-2016) continuou a reforçar a cooperação regional entre os países candidatos e os países potencialmente candidatos. É atualmente seguido pelo Programa de Parceria da UE para a Adesão no domínio do Ambiente (EPPA 2019-2022) e pelo Apoio da UE à Ação Climática nos beneficiários do IPA II – «Transição para uma economia hipocarbónica e resiliente às alterações climáticas (TRATOLOW 2020-2023). Apoia a integração na UE dos parceiros dos Balcãs Ocidentais no domínio do ambiente e do clima. O Grupo de Trabalho TRATOLOW 4 está a trabalhar especificamente na adaptação às alterações climáticas. Apoia o planeamento e as ações de adaptação nacionais e regionais nos países dos Balcãs Ocidentais.

A Iniciativa da Europa Central (CEI) é um fórum intergovernamental regional de 17 Estados-Membros da Europa Central, Oriental e do Sudeste. Inclui todos os países (exceto a Grécia) da Região Adriático-Jónica. Promove a integração europeia e o desenvolvimento sustentável através da cooperação regional. O trabalho do CEI centra-se na consecução de dois objetivos principais: Green Growth & Just Societies (em inglês). O reforço da resiliência às alterações climáticas está incluído entre os objetivos do Plano de Ação para o Mecanismo Interligar a Europa, no âmbito do objetivo 1 «Estimular o crescimento verde».

Oito países Adriático-Jónicos (todos exceto a Itália), juntamente com a Bulgária, a Hungria, a Moldávia, a Roménia e a Turquia, bem como a Convenção das Nações Unidas de Combate à Desertificação (CNUCD) e a Organização Meteorológica Mundial (OMM), colaboram no âmbito do Centro de Gestão da Seca para a Europa do Sudeste (DMCSEE). O centro coordena e facilita o desenvolvimento, a avaliação e a aplicação de instrumentos e políticas de gestão dos riscos de seca na Europa do Sudeste, com o objetivo de melhorar a preparação e reduzir os impactos da seca nesta região.

4. Estratégias e planos de adaptação

Até à data, não foram desenvolvidas estratégias e planos de adaptação no contexto específico da região Adriático-Jónica. O quadro regional de adaptação às alterações climáticas para as zonas marinhas e costeiras do Mediterrâneo, aprovado pela 19.a reunião das Partes Contratantes (COP19) da Convenção de Barcelona, é igualmente pertinente para esta região específica.

Exemplos de projetos financiados no período 2014-2020

Financiado pelo programa ADRION 2014-2020, o projeto I-STORM (Estratégias Integradas de Gestão das Tempestades Marítimas) (2018-2019) reforçou a partilha de dados, previsões e conhecimentos sobre tempestades marinhas e impactos conexos (inundações costeiras, erosão e consequentes impactos nos ecossistemas e infraestruturas costeiros) através de infraestruturas e instrumentos comuns. O projeto desenvolveu orientações para a tradução de dados e previsões para procedimentos de alerta rápido e de intervenção, bem como uma estratégia dirigida aos principais intervenientes nacionais/regionais da bacia ADRION. Ambos os documentos sugeriram a forma mais eficaz de tratar a gestão de dados e previsões e os procedimentos de alerta rápido conexos. Além disso, o projeto desenvolveu a Aplicação I-STORMS para Smartphones e Tablets e o I-STORMS Web Integrated System (IWS). O IWS é uma ferramenta em linha para partilhar e integrar dados e informações, promovendo a colaboração entre parceiros para uma melhor resposta aos riscos de tempestades marítimas na região Adriático-Jónica. O projeto deu início a uma tabela de cooperação permanente, assegurando que o diálogo prossegue após o encerramento do projeto. Visa promover um entendimento comum dos atuais desafios das zonas costeiras e promove a coordenação e a partilha de conhecimentos especializados.

Outros projetos pertinentes que abrangem grande parte da região Adriático-Jónica foram financiados pelo Programa de Cooperação Transfronteiriça Itália-Croácia (2014-2020) e são descritos a seguir. Três deles (ADRIADAPT, RESPONSÁVEL e ADRIACLIM) prestaram apoio às autoridades locais para o desenvolvimento de planos e estratégias de adaptação nas zonas costeiras e urbanas da região Adriático-Jónica.

A ADRIADAPT (plataforma de informação sobre resiliência para as cidades e vilas do Adriático, 2019-2021) promoveu a resiliência local e regional. Ajudou a desenvolver a base de conhecimentos para identificar opções adequadas de adaptação às alterações climáticas e de planeamento na região Adriático-Jónica. O projeto proporcionou a Plataforma de Resiliência Adriadapt, com ferramentas e conhecimentos para o planeamento climático que foram testados com os órgãos de poder local. Apoiou igualmente as informações climáticas locais e os planos de resiliência às alterações climáticas.

A RESPONSE (Estratégias de adaptação às alterações climáticas nas regiões do Adriático, 2019-2021) capacitou os decisores políticos locais para permitir abordagens de governação inteligentes em matéria de clima e promoveu uma vida sustentável nas zonas marinhas e costeiras do Adriático. Os resultados do projeto incluem o conjunto de medidas de adaptação para as autoridades públicas (menusobre o clima para as regiões do Adriático). Trata-se de um repositório em linha gratuito de ações de adaptação e atenuação que podem apoiar a elaboração de políticas locais para fazer face aos desafios das alterações climáticas. A ADRIACLIM (Informações sobre as alterações climáticas, instrumentos de monitorização e gestão das estratégias de adaptação nas zonas costeiras do Adriático 2020-2022) visa desenvolver informações exatas para apoiar o desenvolvimento de planos regionais e locais de adaptação às alterações climáticas. Centra-se no reforço da capacidade de adaptação às alterações climáticas nas zonas costeiras. Ajudou a desenvolver dados homogéneos e comparáveis, a melhorar os conhecimentos, as capacidades e a cooperação em matéria de sistemas de monitorização e modelização das alterações climáticas e a desenvolver sistemas de informação, ferramentas e indicadores avançados para otimizar o planeamento da adaptação às alterações climáticas.

O ASTERIS (adaptação à intrusão de água salgada em cenários de subida do nível do mar, 2019-2021) melhora a compreensão da variação espacial e temporal da intrusão de água do mar. Aplica diferentes cenários de alterações climáticas, para identificar e cartografar as necessidades e os obstáculos na gestão dos riscos e para fornecer ferramentas práticas para a gestão sustentável dos aquíferos costeiros à escala local.

O projeto AdriaMORE (Exploração do SSD do Adriático para a monitorização e a gestão dos riscos de fenómenos meteorológicos extremos costeiros e inundações) (2018-2019), tirando partido das principais realizações do projeto ADRIARadNet financiado pelo programa IPA de cooperação transfronteiriça no Adriático, dotou os territórios e as pessoas de instrumentos eficazes para fazer face a fenómenos meteorológicos graves e outros eventos relacionados com riscos marinhos.

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