Mar Báltico

Países da região

A zona de cooperação do mar Báltico estende-se desde as partes centrais da Europa até à sua periferia mais setentrional. O domínio de cooperação 2021-2027 inclui quase todo o território do anterior programa Interreg (Dinamarca, Estónia, Finlândia, norte da Alemanha, Letónia, Lituânia, Polónia, Suécia, Noruega), com exceção das zonas anteriormente incluídas da Rússia*, da Bielorrússia* e dos territórios setentrionais da Noruega. Pode ver-se aqui um mapa que compara as antigas e as novas fronteiras. Pode ver-se aqui um mapa que compara as antigas e as novas fronteiras.

*A partir de 8 de março de 2022, a cooperação transnacional com a Rússia e a Bielorrússia é suspensa.

Quadro político

1.     Programa de cooperação transnacional

O Programa Interreg para a Região do Mar Báltico (2021-2027), aprovado em 2 de junho de 2022 pela Comissão Europeia, visa pôr em prática soluções inovadoras, inteligentes em termos de água e com impacto neutro no clima através da cooperação transnacional. O programa BSR centrou-se em quatro prioridades:

1. Sociedades inovadoras
2. Sociedades inteligentes no domínio da água
3. Sociedades inteligentes em matéria de clima
4. Governação da cooperação

A adaptação às alterações climáticas é parcialmente abrangida pela prioridade 2 (sociedades inteligentes no domínio da água) e pelos objetivos conexos de «águas sustentáveis» e «economia azul». Com efeito, o programa apoia ações que melhoram as práticas de gestão da água para reduzir os riscos de poluição da água, agravados pelas alterações climáticas, bem como ações para reforçar a resiliência das empresas da economia azul.

Além disso, no âmbito da prioridade 3, as ações que promovem a transição energética e a mobilidade ecológica inteligente, embora visem principalmente a atenuação das alterações climáticas, também oferecem oportunidades pertinentes de adaptação. Visam abordar questões como a poupança de recursos em termos de eficiência energética e modos de transporte sustentáveis.

Por último, o programa apoia ações que implementam e reforçam as atividades de governação e comunicação no âmbito da Estratégia da UE para a Região do Mar Báltico (EUSBSR). No âmbito da prioridade 4, estas ações podem facilitar os debates políticos e desencadear alterações transversais das políticas, a fim de alcançar os objetivos da estratégia.

O apoio à execução da estratégia macrorregional da UE (EUSBSR) já foi assegurado através do anterior programa Interreg para a região do mar Báltico (2014-2020), que se centrou nas quatro prioridades seguintes:

1. Capacidade de inovação;
2. Gestão eficiente dos recursos naturais;
3. Transportes sustentáveis;
4. Capacidade institucional para a cooperação macrorregional.

As alterações climáticas foram abrangidas pela prioridade 2, sendo relevantes para várias questões nela incluídas, como a gestão da água, a poluição e a eutrofização, a sustentabilidade e eficiência energéticas e o crescimento azul. As alterações climáticas e o desenvolvimento sustentável foram incluídos como um dos princípios horizontais aprovados pelo programa.

2.     Estratégias para as macrorregiões

A Estratégia da UE para a Região do Mar Báltico (EUSBSR) visa reforçar a cooperação na região do Mar Báltico, a fim de promover um desenvolvimento mais equilibrado na região, contribuir para as principais políticas da UE e reforçar a integração na região. A EUERMB é acompanhada de um plano de ação que é revisto periodicamente. A estratégia está alinhada com o Pacto Ecológico Europeu e com o objetivo de alcançar a neutralidade climática da UE até 2050. A este respeito, todas as ações que abordam as alterações climáticas e promovem o desenvolvimento sustentável são integradas na estratégia no seu conjunto. «Salvar o Mar», «Ligar a Região» e «Aumentar a Prosperidade» são os três principais objetivos da Estratégia, ao passo que a «adaptação às alterações climáticas, prevenção e gestão dos riscos» é um dos nove subobjetivos recordados no Plano de Ação de 2021. Devido à sua natureza transversal e importância crescente, os aspetos relacionados com as alterações climáticas são integrados como elemento essencial em todos os 14 domínios de intervenção identificados pelo plano.

3.     Convenções internacionais e outras iniciativas de cooperação

Os países que fazem parte da região são, com exceção da Noruega, também partes contratantes da Convenção de Helsínquia, que é a «Convenção para a Proteção do Meio Marinho da Zona do Mar Báltico», que inclui adicionalmente a Bielorrússia, atualmente não incluída no programa Interreg BSR. A Convenção visa proteger o meio marinho do Mar Báltico de todas as fontes de poluição através da cooperação intergovernamental. Abrange toda a zona do mar Báltico, incluindo as águas interiores, a própria água do mar e o fundo do mar. A Convenção é regida pela Comissão para a Proteção do Meio Marinho do Báltico (HELCOM), que tem uma série de iniciativas relacionadas com a adaptação às alterações climáticas. Essas iniciativas incluem avaliações regionais regulares das alterações climáticas e das suas implicações para o mar Báltico. A EN-CLIME é uma rede conjunta de peritos da HELCOM e da Baltic Earth, fundada em 2018, que funciona como quadro de coordenação e plataforma para questões relacionadas com os efeitos diretos e indiretos das alterações climáticas no ambiente do mar Báltico. A rede de peritos fornece conhecimentos especializados para um diálogo mais estreito com os decisores políticos. A ficha informativa de 2021 sobre as alterações climáticas no mar Báltico, elaborada por esta rede, fornece aos decisores políticos um resumo dos conhecimentos científicos mais recentes sobre a forma como as alterações climáticas estão atualmente a afetar o mar Báltico e como se espera que este se desenvolva no futuro.

A Comissão do Mar Báltico, no âmbito da CRPM (Conferência das Regiões Periféricas Marítimas), promove um papel importante para as regiões membros na conceção e execução da Estratégia Macrorregional da UE para a Região do Mar Báltico e na governação a vários níveis na consecução dos seus três objetivos. As alterações climáticas são especificamente abordadas pelo grupo de trabalho Energy & Climate.

O Conselho dos Estados do Mar Báltico (CBSS) é um fórum político para a cooperação intergovernamental na região do Mar Báltico. Inclui 11 Estados-Membros (8 dos quais são igualmente membros da estratégia EUERMB), bem como a União Europeia. Fundada em 1992, visava, em primeira instância, apoiar a transição da região do Mar Báltico para a nova paisagem internacional após o fim da guerra fria. A sua missão atual consiste em apoiar «uma perspetiva global dos problemas regionais». Assim, traduz tratados internacionais como, entre outros, os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável das Nações Unidas, o Acordo de Paris sobre o Clima e o Quadro de Sendai para a Redução do Risco de Catástrofes, bem como a estratégia da EUERMB em ações regionais no terreno. Entre 2016 e 2021, o CBSS coordenou a ação climática horizontal da Estratégia da UE para a Região do Mar Báltico. A partir de janeiro de 2021, o clima foi integrado em todos os domínios de intervenção da EUERMB. O CBSS continua a incentivar e a facilitar o diálogo político a vários níveis sobre questões climáticas, envolvendo as autoridades nacionais e locais, a comunidade empresarial e de investigação, as organizações de juventude, bem como outros intervenientes pan-bálticos.

A UBC (Uniãodas Cidades do Báltico)é a principal rede de cidades da região do Mar Báltico. A sua Comissão «Cidades Sustentáveis» está ativa através do seu domínio de intervenção «Alterações climáticas», que visa reforçar a cooperação e a ligação em rede a nível local. . A Comissão apoia os órgãos de poder local no seu trabalho em matéria de clima, oferecendo formações sobre gestão integrada para a resposta local às alterações climáticas às cidades membros da UBC. Facilita igualmente o intercâmbio de experiências sobre a aplicação dos compromissos do Pacto de Autarcas.

Desde 2016, têm sido realizadas mesas-redondas anuais da Plataforma de Diálogo sobre Política Climática da BSR, especificamente dedicadas à adaptação às alterações climáticas. Envolveram representantes de ministérios, agências governamentais, empresas, universidades e organizações pan-bálticas, incluindo, entre outros, a HELCOM, a CRPM e a UBC.

4.     Estratégias e planos de adaptação

O projeto Baltadapt, financiado ao abrigo do Programa INTERREG IV B para o Mar Báltico 2007-2013, elaborou uma estratégia de adaptação para a região, acompanhada de orientações e de um plano de ação não vinculativo. A reunião política de alto nível do CBSS de 2014 aprovou a estratégia de adaptação no documento «Decisão do Conselho dos Estados do Mar Báltico sobre uma revisão das prioridades a longo prazo do CBSS». A estratégia Baltadapt para a adaptação às alterações climáticas na região do mar Báltico é um dos poucos exemplos de estratégias transnacionais de adaptação na Europa. A estratégia pretende complementar os processos de adaptação nacionais e subnacionais na região do Mar Báltico, em especial melhorando a coordenação entre níveis e setores através da partilha de informações e do desenvolvimento de redes.

Além disso, o Plano de Ação de 2021, que complementa a EUERMB, inclui 14 domínios de intervenção que abrangem, no total, 44 ações. Devido à sua natureza transversal e importância crescente, os aspetos relacionados com as alterações climáticas (como a cooperação com países terceiros vizinhos) são integrados como elementos essenciais nos 14 domínios de intervenção.

O Plano de Ação para o Mar Báltico,adotadopelas Partes Contratantes na HELCOM em 2007 e atualizado em 2021, é o programa estratégico de medidas e ações da HELCOM para alcançar um bom estado ambiental do mar Báltico. As alterações climáticas são abordadas pelo plano como uma questão transversal. Várias medidas destinadas a reforçar a resiliência global do mar Báltico visam melhorar a sua capacidade de resposta aos efeitos das alterações climáticas.

Exemplos de projetos financiados no período 2014-2020.

Os projetos que abordaram a adaptação às alterações climáticas no âmbito do Programa INTERREG VB para o Mar Báltico (2014-2020) foram financiados no âmbito da Prioridade 2 – Gestão eficiente dos recursos naturais (projeto NOAH) e 4 – Capacidade institucional para a cooperação macrorregional (projetos CAMS Platform, CASES BSR, CLIMATEALIGNED, WATERMAN SEED). Centram-se numa vasta gama de questões, incluindo o desenvolvimento de sinergias entre a adaptação e a atenuação no setor da energia, o desenvolvimento de estratégias e orientações de adaptação, tanto para os municípios como para as empresas privadas, e a melhoria dos sistemas de gestão da água para melhorar a resiliência contra os riscos de fenómenos extremos e inundações.

O projeto da plataforma CAMS (Sinergias de adaptação e atenuação das alterações climáticas nos projetos de eficiência energética 2019-2022) visava fazer avançar a auditoria energética, o programa de qualificação da renovação de habitações e o diálogo político para sinergias de atenuação e adaptação nas renovações de habitações e no setor dos serviços. As medidas de eficiência energética nos edifícios são reconhecidas como soluções que abordam algumas das vulnerabilidades aos impactos das alterações climáticas e também contrariam o aumento da procura de energia. A plataforma CAMS dá acesso aos dados das auditorias energéticas-piloto de edifícios e instalações elaboradas na região do mar Báltico em 2020-21.

O projeto CASES BSR (Climate Adaptation Support for enterprises in the Baltic Sea Region, 2020-2021) aborda a questão da forma como as alterações climáticas afetam as pequenas e médias empresas (PME) e as necessidades crescentes de adotar estratégias de adaptação às alterações climáticas para uma sustentabilidade a longo prazo. O projeto investigou a forma como vários tipos de PME estão atualmente a gerir esta questão na região do Mar Báltico, a fim de identificar as principais necessidades de apoio entre as PME.

O projeto CLIMATEALIGNED (Orçamentação alinhada pelo clima nos municípios, 2020-2021) visa apresentar um conceito de orientações para os municípios, em que as decisões orçamentais podem ser examinadas em termos de relevância climática num longo horizonte temporal. Este conceito visa apoiar as decisões de planeamento e as propostas orçamentais em termos da sua relevância para a atenuação das alterações climáticas e a adaptação às mesmas, de uma forma mais sistemática.

O projeto WATERMAN SEED (Gestão resiliente às alterações climáticas das águas residuais e subterrâneas e gestão das águas subterrâneas através de abordagens circulares, 2020-2021) desenvolve e promove abordagens circulares para reduzir as saídas de nutrientes e substâncias perigosas para as águas de superfície, as águas subterrâneas e o mar Báltico. O projeto centra-se em medidas destinadas a aumentar a retenção de água e a reutilização da água das estações de tratamento de águas residuais. Essas medidas aumentam a resiliência dos sistemas locais de abastecimento de água da região do mar Báltico que podem ser afetados pelas alterações climáticas.

O projeto NOAH (Proteção do mar Báltico contra derrames de águas residuais não tratados durante inundações em zonas urbanas, 2019-2021) melhora o ordenamento do território e o funcionamento dos sistemas de escoamento e drenagem de águas pluviais urbanas. Essas medidas visam reduzir a poluição causada por fenómenos meteorológicos extremos, como chuvas fortes e inundações, que são exacerbadas pelas alterações climáticas. O projeto reuniu nove cidades e empresas de abastecimento de água, sete instituições académicas e de investigação e duas organizações de cúpula de seis países do mar Báltico para unir as suas forças na criação de um conceito de planeamento holístico que combina a gestão das águas pluviais com o ordenamento do território. Segue-se o desenvolvimento de sistemas de drenagem inteligentes para tornar as instalações existentes resilientes aos impactos das alterações climáticas.

A gestão das águas pluviais foi igualmente enfrentada pelo projeto emblemático da EUSBSR iWater (Gestão Integrada das Águas Pluviais), que decorreu de 2015 a 2018, no âmbito do Programa INTERREG V A para o Báltico Central 2014-2020. Inclui uma parte significativa do Báltico Central na sua zona de cooperação (composta por partes da Finlândia, Suécia, Estónia e Letónia). O projeto visava melhorar as práticas de planeamento urbano nas cidades da região do Mar Báltico através do desenvolvimento de um sistema integrado de gestão das águas pluviais. O projeto forneceu a caixa de ferramentas de gestão integrada das águas pluviais, que fornece informações gerais e pormenorizadas sobre as abordagens de gestão das águas pluviais urbanas.

Descubra como oconhecimento exibido nesta página inspirou os atores que trabalham em diferentes níveis de governança a desenvolver soluções personalizadas em diferentes contextos de políticas e práticas.

• Direção-Geral da Investigação e da Inovação da UE: Utilizar a Climate-ADAPT para encontrar os conhecimentos científicos mais recentes sobre adaptação para a definição da agenda de financiamento da investigação e inovação da UE
• Os Cárpatos: Utilizar as informações por país da Climate-ADAPT para desenvolver uma página de região transnacional dos Cárpatos e contribuir para as políticas internacionais de adaptação
• Observatório dos Pirenéus para as Alterações Climáticas: Utilização das páginas de regiões transnacionais da Climate-ADAPT para desenvolver uma estratégia de adaptação transfronteiriça nos Pirenéus