Mediterrâneo (Euromed)

Países da região

A zona de cooperação da região mediterrânica inclui países da margem norte do Mediterrâneo. A zona de cooperação do programa Interreg EURO-MED (2021-2027) abrange toda a zona do programa anterior (partes meridionais de Portugal, Espanha e França, quase todo o território da Itália e toda a extensão da Eslovénia, Croácia, Grécia, Malta, Chipre, Albânia, Bósnia-Herzegovina e Montenegro). Com mais dois países (Bulgária e República da Macedónia do Norte), pela primeira vez após dois períodos de programação anteriores, atinge também a zona costeira do mar Negro. Outras regiões de Espanha (Extremadura, Castilla-La Mancha e Comunidad de Madrid) também estão incluídas. Devido ao Brexit, Gibraltar (UK)*, que participou nos dois períodos de programação anteriores, deixou de fazer parte da área transnacional do programa. Pode ver-se aqui um mapa que compara as antigas e as novas fronteiras.

* A partir da entrada em vigor do Acordo de Saída do Reino Unido, em 1 de fevereiro de 2020, os conteúdos do Reino Unido deixarão de ser atualizados neste sítio Web.

Quadro político

1.     Programa de cooperação transnacional

O principal objetivo do Programa Interreg Euro-Med 2021-2027, adotado pela Comissão Europeia em 22 de junho de 2022, é contribuir para a transição para uma sociedade resiliente e com impacto neutro no clima: combater o impacto das alterações globais nos recursos mediterrânicos, assegurando simultaneamente um crescimento sustentável e o bem-estar dos seus cidadãos». Foi adotada uma abordagem estratégica baseada em quatro missões operacionais.

• Missão 1: reforçar uma economia inovadora e sustentável
• Missão 2: proteger, restaurar e melhorar o nosso ambiente e património natural
• Missão 3: promover zonas de vida verdes
• Missão 4: reforçar o turismo sustentável

O programa estabelece três prioridades:

• Prioridade 1: Mediterrâneo mais inteligente
• Prioridade 2: Mediterrâneo mais verde
• Prioridade 3: Melhor governação mediterrânica

As alterações climáticas são reconhecidas como um dos principais desafios da região. É especialmente abordada no âmbito da prioridade 2, «Mediterrâneo mais verde», que promove um espaço de vida mais ecológico, melhorando a gestão dos recursos naturais e prevenindo e atenuando os riscos. As ações de adaptação às alterações climáticas, apoiadas pelo programa, deverão contribuir para as missões operacionais 2, 3 e 4.

As sinergias e a cooperação com os sistemas de ligação em rede transnacionais existentes, como as estratégias macrorregionais pertinentes para a região (EUSAIR, EUSALP), são promovidas pelo Programa Interreg Euro-Med.  Assim, a coordenação das partes interessadas e os intercâmbios transnacionais de boas práticas são promovidos pelo programa.

O anterior programa INTERREG V B MED 2014-2020 visava promover o crescimento sustentável na região mediterrânica através da promoção de conceitos e práticas inovadores (tecnologias, governação, serviços inovadores). Além disso, incentivou a utilização sustentável dos recursos naturais e culturais e apoiou a integração social, através de uma abordagem de cooperação integrada e territorial. A adaptação às alterações climáticas foi mais ou menos diretamente abrangida por projetos financiados no âmbito do eixo prioritário 2 (promoção de estratégias hipocarbónicas e eficiência energética) e do eixo prioritário 3 (proteção e promoção dos recursos naturais e culturais mediterrânicos).

2.     Estratégias para as macrorregiões

Partes da região mediterrânica sobrepõem-se ao âmbito geográfico de duas estratégias macrorregionais da UE: a mais relevante para o Mediterrâneo é a EUSAIR na região Adriático-Jónica; e, em menor medida, a EUSALP, que inclui os Alpes Marítimos franceses, as regiões setentrionais de Itália e da Eslovénia.

3.     Convenções internacionais e outras iniciativas de cooperação

A região INTERREG MED inclui as partes europeias de todo o território mediterrânico abrangidas pela Convenção de Barcelona e pelo Plano de Acção do PNUA para o Mediterrâneo (PNUA-PAM). A Convenção é uma plataforma de cooperação regional que coordena as atividades destinadas à proteção do meio marinho através de uma abordagem regional. Através do Programa das Nações Unidas para o Ambiente (PNUA-PAM), as partes contratantes na Convenção de Barcelona visam enfrentar os desafios da proteção do ambiente marinho e costeiro, impulsionando simultaneamente os planos regionais e nacionais para alcançar o desenvolvimento sustentável.

A Estratégia Mediterrânica para o Desenvolvimento Sustentável (MSSD2016-2025)do PNUA-PAM foi adotada em 2016. Esta estratégia proporciona um quadro estratégico para garantir um futuro sustentável para a região mediterrânica, em consonância com os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS). A estratégia centra-se em objetivos transversais que estão na interface entre ambiente e desenvolvimento. «Abordar as alterações climáticas como uma questão prioritária para o Mediterrâneo» é um dos objetivos da MSSD 2016-2025. A adaptação às alterações climáticas está incluída num vasto número de ações que fazem parte das quatro direções estratégicas relacionadas com este objetivo. A MedECC (Mediterrâneo de Peritos em Alterações Climáticas e Ambientais) é uma iniciativa emblemática desenvolvida no âmbito da MSSD. Trata-se de uma rede internacional de peritos científicos aberta e independente que presta apoio aos decisores e ao público com base em informações científicas sólidas e atualizadas. O objetivo da MedECC é colmatar o fosso entre cientistas e decisores políticos. Visa igualmente contribuir para a melhoria das políticas a todos os níveis, apoiando a tomada de decisões com informações exatas e acessíveis sobre os impactos atuais e futuros das alterações climáticas e ambientais no Mediterrâneo. A rede elaborou o primeiro relatório de avaliação mediterrânica (MAR 1) sobre as alterações climáticas e ambientais na bacia mediterrânica, que analisa a situação atual e os riscos para o futuro.

A gestão costeira integrada (GCI) é um instrumento reconhecido para fazer face aos desafios costeiros atuais e a longo prazo, incluindo as alterações climáticas e os seus impactos. O Protocolo sobre a Gestão Integrada da Zona Costeira (Protocolo ICZM) da Convenção de Barcelona foi elaborado em 2008, ratificado pelo Conselho Europeu em 2010 e entrou em vigor em 2011. Proporciona um quadro comum para as Partes Contratantes promoverem e implementarem a GIZC. Em 2019, as Partes Contratantes adotaram o Quadro Regional Comum para a GIZC (QCR). Entre os seus objetivos, a CRF visa «abordar os perigos naturais e os efeitos das catástrofes naturais, em especial a erosão costeira e as alterações climáticas».

O Centro Regional de Atividades do Programa de Ações Prioritárias (PAP/RAC) do PNUA/PAM presta apoio à aplicação do Protocolo GIZC para o Mediterrâneo e do MSSD. Tem igualmente em conta a adaptação às alterações climáticas. A plataforma GIZC é um espaço interativo em linha. Foi concebido como um «banco» multidisciplinar de informações, documentação e boas práticas relacionadas com a GIZC no Mediterrâneo (e noutros locais), bem como um local para a criação de redes e o intercâmbio. Acolhe o espaço de trabalho do OEM que apoia os responsáveis pelo planeamento da região no desenvolvimento do ordenamento do espaço marítimo, tendo igualmente em conta os desafios das alterações climáticas (instrumentode planeamento da ação climática).

A cooperação transnacional em matéria de adaptação às alterações climáticas na região é igualmente promovida através das seguintes iniciativas:

A União para o Mediterrâneo (UM) é uma parceria multilateral criada em 2008. É composto por todos os países mediterrânicos da União Europeia e por 15 outros países parceiros mediterrânicos. A União para o Mediterrâneo pretende funcionar como uma plataforma única para facilitar e promover o diálogo e a cooperação regionais, bem como projetos e iniciativas concretos nos domínios da energia e da ação climática. Em 2014, a UpM criou um «Grupo de Peritos sobre as Alterações Climáticas» para promover o intercâmbio de informações e de boas práticas em toda a região mediterrânica, bem como para promover o desenvolvimento de projetos e iniciativas concretos.

A iniciativa marítima WESTMED envolve 10 países dos lados norte e sul da bacia do Mediterrâneo Ocidental (Argélia, França, Itália, Líbia, Malta, Mauritânia, Marrocos, Portugal, Espanha e Tunísia). A iniciativa, adotada pela Comissão Europeia e aprovada pelo Conselho da UE, identifica três objetivos principais: 1) Um espaço marítimo mais seguro; 2) Uma economia azul inteligente e resiliente; (3) Melhor governação do mar. A adaptação às alterações climáticas é mencionada no âmbito do segundo objetivo. Refere-se ao desenvolvimento de soluções adaptadas e de novas tecnologias para aproveitar as energias renováveis marinhas, atenuar e adaptar-se às alterações climáticas, bem como promover a eficiência energética e a adaptação às alterações climáticas nas cidades costeiras. Em 2018, os signatários da iniciativa chegaram a acordo sobre um roteiro para o desenvolvimento de uma economia azul sustentável na sub-bacia do Mediterrâneo Ocidental. Este roteiro deve assegurar a preservação dos serviços prestados pelo ecossistema mediterrânico. No âmbito da prioridade do roteiro «Biodiversidade e conservação e restauração dos habitats marinhos», os Estados-Membros da Iniciativa acordaram em empreender ações para fazer face à erosão costeira e à degradação dos habitats. Essas ações visam alcançar o «bom estado ecológico» do meio marinho no Mediterrâneo e melhorar a resiliência das zonas costeiras às alterações climáticas. A Carta de Bolonha é uma iniciativa política destinada a reforçar o papel das administrações regionais costeiras no contexto das políticas e iniciativas europeias à escala mediterrânica relacionadas com: protecção costeira, gestão integrada e adaptação às alterações climáticas. A Carta promove igualmente uma iniciativa de macroprojectos, que é descrita em pormenor no Plano de Acção Conjunto.

O Centro para a Integração Mediterrânica (CMI)é uma iniciativa multiparceiros que reúne países dos lados norte e sul da região. As agências de desenvolvimento, os governos, as autoridades locais e a sociedade civil de todo o Mediterrâneo reúnem-se para trocar ideias, debater políticas públicas e identificar soluções regionais para enfrentar os desafios regionais no Mediterrâneo. No âmbito do segundo pilar temático para o período 2019-2021 (Resiliência: atenuação e adaptação a choques externos, principalmente alterações climáticas e resposta aos efeitos de conflitos), o CMI lançou o «Programa Ativo de Resiliência Territorial às Alterações Climáticas» com uma abordagem multiespacial e multissetorial.

4.     Estratégias e planos de adaptação

no âmbito da cooperação transnacional INTERREG ou de outras formas de cooperação, não foram desenvolvidas estratégias e planos de adaptação para a região mediterrânica. No entanto, em 2016, a 19.a reunião das Partes Contratantes (COP19) da Convenção de Barcelona aprovou o «Quadroregional de adaptação às alterações climáticas para as zonas marinhas e costeiras do Mediterrâneo». O documento visa desenvolver uma abordagem estratégica regional comum para aumentar a resiliência às alterações climáticas e a capacidade de adaptação.

Exemplos de projetos financiados no período 2014-2020.

Apresentam-se em seguida exemplos de projetos financiados pelo programa MED 2014-2020.

Partindo da consideração de que as AMP (áreas marinhas protegidas) podem desempenhar um papel importante na atenuação e adaptação às alterações climáticas, dois projetos apoiaram as AMP mediterrânicas para se adaptarem e atenuarem os atuais efeitos das alterações climáticas no mar Mediterrâneo:   MPA-ADAPT (Orientar as AMP mediterrânicas ao longo da era das alterações climáticas: reforçar a adaptação à resiliência, 2016-2019) e os seguintes projetos MPA-ENGAGE (Engaging Mediterranean key actors in Ecosystem Approach to managing Marine Protected Areas to face Climate change, 2019-2022) Os projetos MPA Engage e MPA-ADAPT desenvolveram protocolos de monitorização e incentivaram a sua utilização em todos os MPA mediterrânicos. Através destes dois projetos, pela primeira vez, foram desenvolvidos planos de adaptação às alterações climáticas em determinadas zonas marinhas protegidas do Mediterrâneo.

O Projeto POSBEMED (2016-2018) reconheceu o papel dos resíduos da Posidonia Oceanica (folhas secas, fibras e rizomas que são regularmente encalhados e encalhados em terra) no aumento da resiliência global da costa aos efeitos naturais e das alterações climáticas. O projeto alcançou progressos importantes no sentido de uma abordagem mais sustentável para a gestão dos sistemas de dunas de praia de Posidonia. O resultado final foi uma estratégia global para a região mediterrânica «Governação e gestão dos sistemas de dunas balneares de Posidonia», dirigida a todas as partes interessadas pertinentes para os processos de tomada de decisão nos ambientes costeiros de Posidonia.

O PNUA-PAM também promove conhecimentos e práticas relacionados com a avaliação do impacto das alterações climáticas e a adaptação às mesmas na região do Mediterrâneo (e, em especial, em relação a países terceiros). Incluem diferentes projetos no âmbito do MedProgramme financiado pelo GEF e várias atividades de adaptação, implementadas pelos vários Centros de Atividades Regionais do PNUA/PAM. Um bom exemplo de atividades do PNUA-PAM em matéria de criação e partilha de conhecimentos é o projeto ClimVar & GIZC (Integração da variabilidade climática e mudança para estratégias nacionais de aplicação do Protocolo GIZC no Mediterrâneo) (2012-2015).

Outros projetos foram financiados no âmbito do programa BalkanMed 2014-2020. Abrangeu uma vasta área geográfica que é parcialmente abrangida pela região transnacional mediterrânica 2021-2027. Seguem-se alguns exemplos.

O BeRTISS  (serviço de meteorologia severa em tempo real da BalkanMed) (2017-2019) envolveu parceiros de três países (Grécia, Chipre e Bulgária). O seu objetivo era desenvolver um serviço-piloto transnacional de meteorologia severa para reforçar a segurança, a qualidade de vida e a proteção do ambiente na região dos Balcãs-Mediterrâneo. O alerta precoce é também o foco do projeto DISARM (Drought and fire ObServatory and eArly waRning systeM) (2017-2019), que envolveu parceiros dos mesmos países. Contribui para o BeRTISS, mas centra-se em diferentes impactos relacionados com o clima (seca e incêndios florestais).

Os incêndios florestais são reconhecidos como um dos riscos mais relevantes na região. A sua deteção precoce é também o foco do projeto SFEDA (Forest Monitoring System for Early Fire Detection and Assessment in the Balkan-Med area) (2017-2019).

Os parceiros representantes dos quatro países costeiros dos Balcãs-Mediterrâneos (Grécia, Chipre, Albânia e República da Macedónia do Norte) contribuíram para o projeto HERMES (A Harmonised fRamework to Mitigate coastal EroSion promoting ICZM protocol implementation) (2017-2019). Ao tirar partido de projetos anteriores, o HERMES desenvolveu um quadro comum para a atenuação da erosão costeira e a restauração das praias. Este objetivo foi alcançado através da implementação de um conjunto coerente de estudos, da partilha de ferramentas técnicas já desenvolvidas e da conceção de instrumentos políticos conjuntos.

Descubra como o conhecimento exibido nesta página inspirou os atores que trabalham em diferentes níveis de governança a desenvolver soluções personalizadas em diferentes contextos de políticas e práticas.

• Pirenéus: Utilização das páginas de regiões transnacionais da Climate-ADAPT para desenvolver uma estratégia de adaptação transfronteiriça nos Pirenéus