Silvicultura nova

Silvicultura

O ritmo acelerado das alterações climáticas pode ultrapassar a capacidade natural de adaptação dos ecossistemas florestais. Conduz a um risco acrescido de perturbações causadas por tempestades, incêndios, pragas e doenças, com implicações para o crescimento e a produção florestais. A viabilidade económica da silvicultura será afetada, principalmente nas zonas meridionais da Europa, bem como a capacidade das florestas para prestar serviços ambientais, incluindo alterações na função de sumidouro de carbono. Em 2013, a Comissão adotou uma nova Estratégia da UE para as Florestas, que dá resposta aos novos desafios que as florestas e o setor florestal enfrentam.

As alterações climáticas são identificadas como uma das suas principais áreas prioritárias. As ações destinadas a manter e reforçar a resiliência e a capacidade de adaptação das florestas contam-se entre as medidas identificadas para assegurar uma gestão sustentável das florestas.

Quadro político

A Estratégia da UE para as Florestas (2013) dá resposta aos novos desafios da gestão sustentável das florestas e ao papel multifuncional das florestas enquanto aspetos fundamentais. Menciona a importância das ações destinadas a manter e reforçar a resiliência e a capacidade de adaptação das florestas. Proporciona uma base para a ação conjunta da UE e dos Estados-Membros, a fim de apoiar e reforçar a gestão sustentável das florestas e o papel multifuncional das florestas, incluindo a adaptação às alterações climáticas e a atenuação dos seus efeitos. A política de desenvolvimento rural da UE, o segundo pilar da política agrícola comum (PAC), é um dos principais meios de financiamento das medidas florestais a nível da UE. A estratégia incentiva ações para a utilização dos recursos florestais de uma forma que minimize os impactos no ambiente e no clima e dá prioridade aos produtos florestais com maior valor acrescentado.

O plano plurianual de execução florestal de 2015 inclui uma lista concreta de ações para o período 2015-2020, os intervenientes e o calendário das diferentes atividades, bem como os resultados esperados. O reforço das capacidades de adaptação e resiliência das florestas através de materiais florestais de reprodução sólidos, a aplicação de soluções florestais baseadas na natureza e o contributo das florestas para a adaptação de outros setores serão especificamente abordados.

A estratégia da UE para a adaptação às alterações climáticas da Comissão Europeia inclui um documento de trabalho dos serviços da Comissão que estabelece princípios e recomendações para a integração das considerações relativas à adaptação às alterações climáticas nos programas de desenvolvimento rural para 2014-2020.

A política de biodiversidade da UE é, juntamente com a PAC, o outro pilar da política europeia para a conservação e gestão sustentáveis das florestas.

Dada a natureza descentralizada das florestas e a singularidade da propriedade florestal e da gestão florestal na UE, os planos de gestão florestal são considerados instrumentos fundamentais para a sustentabilidade florestal pelas políticas de desenvolvimento rural e de biodiversidade, podendo também ser instrumentos valiosos para a adaptação das florestas.

As opções de adaptação para manter um coberto florestal viável e a continuidade de todas as funções florestais vão desde a intervenção humana no que diz respeito à escolha das espécies e proveniências, ao ajustamento das técnicas de gestão, à promoção da conectividade paisagística, ao reforço dos sistemas de prevenção de incêndios, aos mecanismos de proteção das florestas contra pragas, ao reforço dos sistemas de governação, ao reforço da monitorização, etc.

Melhorar a base de conhecimentos

As diferenças entre os impactos do aquecimento global de 2 °C e 1,5 °C nas diferentes tipologias de florestas foram avaliadas no relatório especial do PIAC sobre o aquecimento global de 1,5 °C.

O reforço da base de conhecimentos é considerado essencial para uma gestão sustentável das florestas. É necessária uma forte colaboração entre os Estados-Membros e a UE para promover a investigação inovadora e a tradução dos resultados em ações.

Para satisfazer a necessidade urgente de partilhar e recolher informações harmonizadas a nível europeu sobre as florestas, foi criado o Sistema Europeu de Informação Florestal (FISE) para recolher e harmonizar voluntariamente informações a nível europeu sobre as florestas e integrar antigos sistemas de informação europeus, como o Sistema Europeu de Informação sobre Incêndios Florestais (EFFIS), e plataformas de dados, como o Centro Europeu de Dados Florestais (EFDAC), que incluem todos os dados espacialmente pormenorizados recolhidos ao abrigo de regulamentos anteriores da UE e os resultados de projetos anteriores financiados pela UE. O FISE incluirá um módulo específico sobre as alterações climáticas.

As estatísticas anuais sobre a produção e o comércio de madeira e de produtos de madeira para os países da UE e da EFTA fornecidas pelo Eurostat também fornecem informações sobre os potenciais impactos das alterações climáticas na produção de madeira.

Em 2015, a Agência Europeia do Ambiente publicou um relatório técnico sobre o potencial de retenção de água das florestas europeias, que consiste em abordagens de gestão sustentável baseadas nos ecossistemas que compreendem estudos de casos florestais.

A AEA publicou igualmente uma nota informativa sobre as florestas no âmbito do relatório de 2015 sobre o estado do ambiente e as perspetivas. As florestas são igualmente abrangidas pelos relatórios da AEA sobre a biodiversidade, por exemplo, o relatório de 2010 intitulado «Assessingbiodiversity in Europe» [Avaliação da biodiversidade na Europa]e a publicação da Comissão sobre a rede Natura 2000 e as florestas.

O objetivo da Iniciativa de Programação Conjunta em matéria de Agricultura, Segurança Alimentar e Alterações Climáticas (FACCE-JPI) entre 21 países é identificar e promover medidas que proporcionem os benefícios conexos da redução das emissões e do aumento da resiliência da agricultura, da silvicultura e da biodiversidade às alterações climáticas.

Em 2012, foi lançada a Parceria Europeia de Inovação para a produtividade e a sustentabilidade agrícolas (PEI-AGRI),a fim de contribuir para a estratégia da União Europeia «Europa 2020» para um crescimento inteligente, sustentável e inclusivo. A PEI-AGRI trabalha no sentido de promover uma agricultura e uma silvicultura competitivas e sustentáveis, contribuindo para assegurar um abastecimento estável de géneros alimentícios, alimentos para animais e biomateriais, desenvolvendo o seu trabalho em harmonia com os recursos naturais essenciais de que a agricultura depende.

A fim de partilhar conhecimentos e interligar as associações florestais e os trabalhadores, foram criadas várias redes e associações: a Rede ERIAFF das Regiões Europeias para a Inovação (@ERIAFF_Network), a União dos Silvicultores Europeus, e a Casa Florestal Europeia. A casa foi criada em março de 2007 pela Confederação dos Proprietários Florestais Europeus (CEPF)e pela Associação Estatal Europeia das Florestas (EUSTAFOR). Desde então, tem oferecido um local de trabalho e de encontro vibrante e de alto nível para várias organizações europeias relacionadas com as florestas. Além disso, o Instituto Florestal Europeu (IFE)foi criado pelos Estados europeus para realizar investigação e prestar apoio político em questões relacionadas com as florestas, ligando o conhecimento à ação.

Apoiar o investimento e o financiamento

O financiamento da UE para a adaptação às alterações climáticas no setor florestal está disponível através do LIFE Ação Climática e dos Fundos de Desenvolvimento Rural.

De acordo com a Estratégia da UE para as Florestas, a Comissão considera que os fundos de desenvolvimento rural devem ser utilizados para apoiar a aplicação da gestão sustentável das florestas, incluindo a adaptação às alterações climáticas. Os outros Fundos Europeus Estruturais e de Investimento (FEEI), em especial o Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional (FEDER), incluindo o programa INTERREG Europa, podem complementá-los.

O programa de investigação e inovação da UE Horizonte 2020 para o período de 2014 a 2020 visa principalmente os conhecimentos para a adaptação às alterações climáticas na silvicultura no âmbito do Desafio Societal 2 «Segurança alimentar, agricultura e silvicultura sustentáveis, investigação marinha, marítima e nas águas interiores e bioeconomia».