Prístupy založené na ekosystémoch

Kľúčové posolstvá

• Ekosystémové prístupy sa zameriavajú na obnovu ekosystémov a zlepšenie ekosystémových služieb s cieľom chrániť spoločnosť pred negatívnymi vplyvmi zmeny klímy. Keďže zmenu klímy čoraz viac pociťujú napr. suchá, extrémne výkyvy počasia a záplavy, zvyšuje sa naliehavosť adaptačných opatrení.
• Ekosystémové prístupy sa považujú za viacúčelové riešenia, ktoré sú často efektívnejšie ako tradičné technické opatrenia. V nedávno aktualizovanej adaptačnej stratégii EÚ sa kladie veľký dôraz na ekosystémové prístupy, a najmä na riešenia blízke prírode. Zvyčajne sú orientované na zainteresované strany a prispôsobené regionálnym podmienkam. Príslušnými politickými rámcami preto nie sú len adaptačná stratégia EÚ, ale aj stratégia pre zelenú infraštruktúru a stratégia v oblasti biodiverzity. Ciele týkajúce sa obnovy ekosystémov sú v tejto súvislosti obzvlášť dôležité.
• Spoliehanie sa na regionálne iniciatívy zainteresovaných strán zdôrazňuje význam budovania kapacít a výmeny poznatkov. Na tento účel bolo na úrovni EÚ vytvorených niekoľko relevantných informačných platforiem. Regionálne iniciatívy sa ďalej podporujú prostredníctvom špecializovaných systémov financovania a iniciatív na vytváranie sietí.

Vplyvy a zraniteľné miesta

Zmena klímy ovplyvňuje mnohé odvetvia a regióny v celej Európe. Ekosystémové prístupy k adaptácii na zmenu klímy a znižovaniu rizika katastrof sú široko uplatniteľné, a preto veľmi rôznorodé. Zahŕňajú niekoľko súvisiacich koncepcií vrátane riešení inšpirovaných prírodou, zelenej infraštruktúry a modrej infraštruktúry, adaptácie založenej na ekosystémoch, opatrení na prirodzené zadržiavanie vody a ekosystémových prístupov k znižovaniu rizika katastrof. Správa EEA o riešeniach inšpirovaných prírodou v Európe poskytuje podrobný prehľad rôznych koncepcií.

Spoločným znakom týchto koncepcií je, že ich cieľom je zvýšiť sociálnu a environmentálnu odolnosť obnovou, zachovaním a zlepšením ekosystémov, a tým zlepšiť ich služby pre spoločnosť, ako je zadržiavanie vody a predchádzanie erózii pôdy, záplavám a suchám.

Ekosystémové prístupy zodpovedajú viacerým cieľom environmentálnej a odvetvovej politiky (napr. pokiaľ ide o biodiverzitu, kvalitu vody alebo poľnohospodárske a lesné hospodárstvo) a vytvárajú viaceré sociálno-ekonomické prínosy, ktoré často presahujú rámec technických riešení.

Politický rámec

V rámci Európskej zelenej dohody Európska komisia prijala stratégiu EÚ v oblasti biodiverzity do roku 2030, v ktorej sa obnova prírody uznáva ako kľúčový príspevok k zmierneniu zmeny klímy a adaptácii na ňu a podporuje sa aj jej začlenenie do mestského plánovania.

V novej stratégii EÚ pre adaptáciu na zmenu klímy sa ekosystémové prístupy označujú za prierezovú prioritu. Ich vykonávanie má napríklad zásadný význam pre integrované riadenie povodí podľa rámcovej smernice o vode.

V preskúmaní stratégie pre zelenú infraštruktúru z roku 2019 sa zdôrazňujú hospodárske, sociálne a iné súvisiace prínosy vyplývajúce zo zelenej infraštruktúry a riešení založených na ekosystémoch. Dva nedávne usmerňovacie dokumenty o ekosystémových službách a zelenej infraštruktúre sa zameriavajú na vykonávanie zelenej a modrej infraštruktúry na úrovni EÚ pre subjekty s rozhodovacou právomocou: usmerňovací dokument EÚ o strategickom rámci a usmerňovací dokument EÚ o integrácii ekosystémov a ich služieb do rozhodovania.

Na celosvetovej úrovni sa v Dohovore o biologickej diverzite výslovne podporujú ekosystémové prístupy, v rámci ktorých sa stanovujú súvisiace ciele a nedávno sa prijali dobrovoľné usmernenia na ich navrhovanie a účinné vykonávanie. Sendaiský rámec pre znižovanie rizika katastrof na roky 2015 – 2030 takisto podporuje ekosystémové prístupy k budovaniu odolnosti a znižovaniu rizika katastrof.

Zlepšenie vedomostnej základne

V rámci programu Horizont 2020 financovaného z prostriedkov EÚ sa vyvinulo značné spoločné úsilie s cieľom poskytnúť odborníkom z praxe komplexný rámec posudzovania vplyvu NBS a spoľahlivý súbor ukazovateľov a metodík na hodnotenie vplyvu NBS. Výsledkom je príručka pre odborníkov z praxe a zodpovedajúci dodatok k metódam a prehľad štúdií a publikácií o zelenej infraštruktúre financovaných Európskou komisiou.

Niekoľko portálov a webových stránok poskytuje príklady a podkladové informácie o EbA:

• Účelom platformy OPPLA je výmena praktických poznatkov o prírodnom kapitáli, ekosystémových službách a riešeniach inšpirovaných prírodou, ktoré ponúkajú širokú škálu prípadových štúdií, produktov a nástrojov;
• Webové sídlo Nature-based Urban Innovation NATURVATION obsahuje informácie o takmer 1000 príkladoch riešení inšpirovaných prírodou zo 100 európskych miest, ktoré prispievajú k adaptácii mestského systému na zmenu klímy;
• Platforma ThinkNature je prípadová štúdia a centrum zdrojov venované riešeniam inšpirovaným prírodou;
• Platforma opatrení na prirodzené zadržiavanie vody (NWRM) zhromažďuje informácie o zelenej infraštruktúre uplatňovanej v odvetví vodného hospodárstva s rozsiahlym katalógom opatrení a prípadových štúdií;
• Rámcový dohovor OSN o zmene klímy (UNFCCC) obsahuje „databázu ekosystémových prístupov k adaptácii“ v rámci vedomostného portálu o adaptácii;
• Portál EbA Solution Portal podporuje výmenu prípadových štúdií a príkladov EbA z rôznych regiónov a ekosystémov na celom svete;
• Iniciatíva pre riešenia inšpirované prírodou je interdisciplinárny program zameraný na vedu, politiku a prax v oblasti prírodných riešení a ponúka dve súvisiace globálne platformy („Platforma dôkazov o riešeniach inšpirovaných prírodou“ a „Platformapolitiky riešení inšpirovaných prírodou“).

Podpora investícií a financovania

Rozpočet EÚ sa stanovuje vo viacročnom finančnom rámci (VFR). Na výdavkové obdobie 2021 – 2027 je minimálne 30 % celkového rozpočtu EÚ vyčlenených na ciele v oblasti klímy.

Výskum EÚ do roku 2030 je financovaný v rámci programu Horizont Európa, pričom klaster 6 je najrelevantnejší pre ekosystémové prístupy k adaptácii na zmenu klímy a znižovaniu rizika katastrof.

V novej stratégii EÚ v oblasti biodiverzity do roku 2030 sa zdôraznilo, že značná časť 25 % rozpočtu EÚ určeného na opatrenia v oblasti klímy sa investuje do biodiverzity a riešení blízkych prírode.

Financovanie adaptácie možno vo všeobecnosti kombinovať z rôznych zdrojov a mnohé z nich podporujú aj ekosystémové prístupy k adaptácii.

Podpora vykonávania

Členské štáty EÚ vyvinuli širokú škálu činností týkajúcich sa zelenej infraštruktúry, pokiaľ ide o vnútroštátny politický rámec, začlenenie zelenej infraštruktúry do odvetvových politík, posilnenie vedomostnej základne a vykonávanie konkrétnych projektov zelenej infraštruktúry.  Tieto informácie možno nájsť v Informačnom systéme pre biodiverzitu v Európe.

S cieľom vypracovať spoľahlivú metodiku a integrovaný systém účtovania prírodného kapitálu má EÚ projekt INCA, ktorý je úzko prepojený s jej celkovou prácou na „mapovaní a posudzovaní stavu ekosystémov a ich služieb“ (MAES). INCA-MAES uverejnil prehľad a správu o pokroku v oblasti účtovníctva prírodného kapitálu v Európskej únii.