5.4 Riešenie zmeny klímy prostredníctvom adaptácie na zmenu klímy a jej zmierňovania

5.4 Riešenie zmeny klímy prostredníctvom adaptácie na zmenu klímy a jej zmierňovania

Zmierňovanie vplyvov zmeny klímy prostredníctvom znižovania emisií skleníkových plynov a adaptácia na riziká, ktoré predstavuje zmena klímy, sú dva komplementárne prístupy k riešeniu zmeny klímy. Keďže zmiernenie aj adaptácia riešia rovnakú príčinu vplyvu, musia pracovať integrovaným spôsobom, aby úspešne dosiahli svoje príslušné ciele. Okrem toho rôzne adaptačné opatrenia môžu prispieť k dosiahnutiu cieľov v oblasti zmierňovania zmeny klímy a naopak, čím sa maximalizujú potenciálne súvisiace prínosy.

Rozhodnutie o zmiernení alebo prispôsobení sa zvyčajne prijímajú rôzne úrovne riadenia a rôzne skupiny osôb s rozhodovacou právomocou. Hlavný rozdiel medzi týmito dvoma oblasťami politiky spočíva v tom, že úsilie o zmiernenie prispieva k znižovaniu emisií skleníkových plynov, zatiaľ čo úsilie o adaptáciu prispieva k zvyšovaniu odolnosti voči vplyvom zmeny klímy.  V záujme zosúladenia sa dôrazne odporúča, aby sa zainteresované strany zastupujúce plánovanie a vykonávanie zmierňovania zapojili do cyklu plánovania a vykonávania adaptácie na účely nepretržitej spätnej väzby a krížovej kontroly (pozri aj kroky 1.3 a 1.6).

Pri určovaní vzájomného pôsobenia medzi zmierňovaním zmeny klímy a adaptáciou na ňu môžu byť užitočné tieto aspekty:

• Majú adaptačné opatrenia vplyv na ciele zmierňovania? Napríklad niektoré adaptačné opatrenia si môžu vyžadovať zvýšenú spotrebu energie; voľba využívania energie z obnoviteľných zdrojov umožní menej negatívnych kompromisov so zmiernením zmeny klímy.

• Majú zmierňujúce opatrenia vplyv na ciele adaptácie? Napríklad zalesňovanie zamerané na zvýšenie sekvestrácie uhlíka ako zmierňujúce opatrenie v suchom regióne by mohlo spôsobiť vyšší dopyt po obmedzených a zmenšujúcich sa vodných zdrojoch, čím by sa obmedzil adaptačný potenciál. Hospodárska súťaž o pôdne zdroje môže vzniknúť aj medzi zmierňujúcimi a adaptačnými opatreniami. Na určenie najpriaznivejšej kombinácie zmierňujúcich a adaptačných opatrení sa preto dôrazne odporúča integrované plánovanie.

• Existujú iné procesy, ktoré majú vplyv na zmierňujúce aj adaptačné opatrenia? Mohli by to byť procesy v rôznych oblastiach politiky a rozhodovania, ktoré majú potenciál nepriamo ovplyvniť zmierňovanie zmeny klímy aj adaptáciu na ňu, napr. územné plánovanie a územné plánovanie miest, plánovanie vodných zdrojov, riadenie rizika katastrof, plánovanie strategického rozvoja, rozpočtové hľadiská, projekty infraštruktúry, zdravotné a sociálne politiky atď. Zohľadňovanie (pozri krok 5.3)aspektov zmierňovania zmeny klímy a adaptácie na ňu vo všetkých príslušných oblastiach rozhodovania je nevyhnutné na zabezpečenie súdržnosti medzi rôznymi strategickými cieľmi.

• Existujú rozhodnutia, ktoré zlepšujú súvisiace prínosy alebo spôsobujú kompromisy medzi adaptáciou a zmierňovaním? Mohli by to byť rozhodnutia, ktoré sú priamo relevantné pre adaptáciu aj zmiernenie, ale výslovne nezohľadňujú súvisiace prínosy a kompromisy, napr. pokiaľ ide o rozdelenie vody medzi vodnú energiu a spotrebu, prideľovanie rozpočtových prostriedkov na zmierňujúce a adaptačné činnosti, monitorovacie systémy, ktoré sa vzťahujú na adaptáciu aj zmiernenie, rozhodnutia o mediálnom pokrytí, ktoré podporujú zmiernenie alebo adaptáciu nevyváženým spôsobom. Vo všetkých prípadoch, keď sa prijímajú rozhodnutia s priamym vplyvom na adaptáciu aj zmiernenie, sa dôrazne odporúča, aby sa zriadili mechanizmy na výslovné riešenie interakcií.

Hlavnými mestskými sektormi s najväčšími synergiami medzi adaptáciou a zmierňovaním sú priestorové plánovanie, energetika a stavebníctvo/budovy (pozri krok 2.3).

S cieľom primerane riešiť tieto aspekty prepojenia je potrebné zahrnúť aspekty zmierňovania do celého adaptačného cyklu, najmä pri identifikácii, posudzovaní a výbere možností adaptácie (pozri kroky 3 a 4). Vypracovaná adaptačná stratégia a akčný plán (pozri krok 5.1)by sa mali zaoberať aj interakciami a synergiami s úsilím o zmiernenie zmeny klímy.