5.3 Integrering av anpassning i stadspolitik och stadsplaner

Anpassningen bör inte ske isolerat från den befintliga stadspolitiska ramen som omfattar sektorspolitik, strategier, genomförande, lednings- och organisationsstrukturer och processer. Integrering av anpassning i den befintliga stadspolitiska ramen kan höja anpassningens profil, säkerställa en effektivare resursanvändning, hjälpa beslutsfattare att hitta synergier mellan utveckling och anpassning och minska konflikter mellan olika politikområden.

På grund av sin övergripande natur skulle anpassningen kunna integreras i sektorspolitik såsom vattenförvaltning, transport, bebyggd miljö eller hälsa. Utvärderingen av pågående verksamhet inom olika politikområden och sektorer (se steg 2.6) kommer att ge en kommun en översikt över möjligheterna att integrera anpassningsperspektivet i all sektorspolitik.

Borgmästaravtalets undertecknande städer uppmuntras att utforma och rapportera åtgärder som integrerar anpassnings- och begränsningskomponenter och/eller energifattigdomskomponenter. Webbseminariet ”Integreringav begränsning och anpassning för effektivare klimatåtgärder”utforskar denna koppling och presenterar erfarenheter från städer.

De viktigaste ingångspunkterna för att integrera stadsanpassning är stadsplanering, riskhantering och budgetering.

När det gäller stadsplanering krävs en översyn av flera planeringsdokument för att identifiera alternativ och strategier för att integrera stadsanpassning. Dessa kan omfatta zonindelningsbestämmelser på nationell nivå, befintliga markanvändningsplaner, regler för utvecklingskontroll och byggnadsstadgar, distriktsplaneringsmanualer, byggnormer, stadsutvecklingsplaner, strategier och planer för hållbar utveckling, integrerade strategier och planer för klimatförändringar samt katastrofriskhanterings- och beredskapsplaner och eventuella särskilda sektorsstrategier och planer.

Ur ett riskhanteringsperspektiv kan en användbar strategi vara att inte fokusera på klimatförändringarna i sig utan snarare på att förbättra beredskapen, robustheten i beslutsfattandet och den övergripande motståndskraften. Riskhanteringsmetoder tillsammans med ekonomisk analys kommer att bidra till att rikta specifika strategier till de mest brådskande, överkomliga eller högsta nettonyttoaktiviteterna.

Det är mycket viktigt att integrera anpassningsåtgärder i de kommunala och sektoriella budgetarna, särskilt när det gäller att anskaffa och prioritera resurser. Dessutom kommer en övergripande integrering av anpassningen i styrningen att möjliggöra ett genomförande över tid inom befintliga budgetar och genom att de tillkommande kostnaderna balanseras med de ekonomiska, miljömässiga och sociala värden som skapas.