Přístupy založené na ekosystémech

Klíčová sdělení

• Přístupy založené na ekosystémech se zaměřují na obnovu ekosystémů a posílení ekosystémových služeb s cílem chránit společnost před negativními dopady změny klimatu. Vzhledem k tomu, že změna klimatu se stále více projevuje např. suchem, extrémními povětrnostními jevy a povodněmi, zvyšuje se naléhavost adaptačních opatření.
• Ekosystémové přístupy jsou uznávány jako víceúčelová řešení, která jsou často účinnější než tradiční technická opatření. Nedávno aktualizovaná strategie EU pro přizpůsobení se změně klimatu klade velký důraz na ekosystémové přístupy, a zejména na řešení inspirovaná přírodou. Ty se obvykle řídí zúčastněnými stranami a jsou přizpůsobeny regionálním podmínkám. Relevantními politickými rámci jsou tedy nejen strategie EU pro přizpůsobení se změně klimatu, ale také strategie pro zelenou infrastrukturu a strategie v oblasti biologické rozmanitosti. V tomto ohledu jsou obzvláště důležité cíle týkající se obnovy ekosystémů.
• Spoléhání se na regionální iniciativy zúčastněných stran zdůrazňuje význam budování kapacit a sdílení znalostí. Na úrovni EU bylo za tímto účelem vytvořeno několik příslušných informačních platforem. Regionální iniciativy jsou dále podporovány prostřednictvím specializovaných systémů financování a iniciativ v oblasti vytváření sítí.

Dopady a zranitelnosti

Změna klimatu se dotýká mnoha odvětví a regionů v celé Evropě. Přístupy k přizpůsobování se změně klimatu a snižování rizika katastrof založené na ekosystémech jsou široce použitelné, a tudíž velmi různorodé. Zahrnují několik souvisejících koncepcí, včetně přírodě blízkých řešení (NbS), zelené infrastruktury (GI) a modré infrastruktury, přizpůsobení se ekosystémům (EbA), opatření pro zadržování přírodní vody (NWRM) a ekosystémových přístupů ke snižování rizika katastrof (eco-DRR). Zpráva agentury EEA o přírodě blízkých řešeních v Evropě poskytuje podrobný přehled různých koncepcí.

Společným cílem těchto koncepcí je zvýšit sociální a environmentální odolnost obnovou, zachováním a zlepšením ekosystémů, a tím zlepšit jejich služby pro společnost, jako je zadržování vody a prevence eroze půdy, povodní a sucha.

Přístupy založené na ekosystémech odpovídají několika cílům environmentální a odvětvové politiky (např. pokud jde o biologickou rozmanitost, kvalitu vody nebo zemědělské a lesnické hospodaření) a přinášejí četné socioekonomické přínosy, které často přesahují technická řešení.

Politický rámec

V rámci Zelené dohody pro Evropu přijala Evropská komise strategii EU v oblasti biologické rozmanitosti do roku 2030, která uznává obnovu přírody jako klíčový příspěvek ke zmírňování změny klimatu i k přizpůsobování se této změně a rovněž podporuje její začlenění do městského plánování.

Nová strategie EU pro přizpůsobení se změně klimatu označuje ekosystémové přístupy za průřezovou prioritu. Jejich provádění má například zásadní význam pro integrované řízení povodí podle rámcové směrnice o vodě.

Přezkum strategie pro zelenou infrastrukturu z roku 2019 zdůrazňuje hospodářské, sociální a další vedlejší přínosy vyplývající ze zelené infrastruktury a řešení založených na ekosystémech. Dva nedávné pokyny týkající se ekosystémových služeb a zelené infrastruktury se zaměřují na provádění zelené a modré infrastruktury na úrovni EU pro osoby s rozhodovací pravomocí: pokyny EU ke strategickému rámci a pokyny EU k integraci ekosystémů a jejich služeb do rozhodování.

Na celosvětové úrovni Úmluva o biologické rozmanitosti výslovně podpořila ekosystémové přístupy, které stanoví související cíle a nedávno přijaly dobrovolné pokyny pro jejich navrhování a účinné provádění. Rovněž sendajský rámec pro snižování rizika katastrof na období 2015–2030 podporuje ekosystémové přístupy k budování odolnosti a snižování rizika katastrof.

Zlepšení znalostní základny

V rámci programu Horizont 2020 financovaného EU bylo vyvinuto značné společné úsilí s cílem poskytnout odborníkům z praxe komplexní rámec pro posouzení dopadů vnitrostátních statistik a spolehlivý soubor ukazatelů a metodik pro hodnocení dopadu vnitrostátních statistik. Výsledkem je příručka pro odborníky z praxe a odpovídající příloha metod a přehled studií a publikací o zelené infrastruktuře financovaných Evropskou komisí.

Příklady a podkladové informace o EbA poskytuje několik portálů a internetových stránek:

• Účelem platformy OPPLA je sdílet praktické znalosti o přírodním kapitálu, ekosystémových službách a přírodě blízkých řešeních a nabízet širokou škálu případových studií, produktů a nástrojů;
• Internetové stránky Nature-based Urban Innovation NATURVATION obsahují informace o téměř 1000 příkladech přírodě blízkých řešení ze 100 evropských měst, která přispívají k přizpůsobení městského systému změně klimatu;
• Platforma ThinkNature je případová studie a centrum zdrojů věnované přírodě blízkým řešením;
• Platforma pro opatření k přirozenémuzadržování vody shromažďuje informace o zelené infrastruktuře uplatňované ve vodohospodářském odvětví s rozsáhlým katalogem opatření a případových studií;
• Rámcová úmluva OSN o změně klimatu (UNFCCC) obsahuje „databázi ekosystémových přístupů k přizpůsobování se změně klimatu“ v rámci portálu znalostí o přizpůsobování se změně klimatu;
• Portál řešení EbA podporuje sdílení případových studií a příkladů EbA z různých regionů a ekosystémů po celém světě;
• Iniciativa pro řešení založená na přírodě je interdisciplinární program zaměřený na vědu, politiku a praxi NBS a nabízí dvě přidružené globální platformy (dálejen „platforma pro důkazy o řešeních založených na přírodě“ a„platforma pro politiku řešení založených na přírodě“).

Podpora investic a financování

Víceletý finanční rámec (VFR) stanoví rozpočet EU. Na výdajové období 2021–2027 je na cíle v oblasti klimatu přiděleno nejméně 30 % celkového rozpočtu EU.

Výzkum EU do roku 2030 je financován v rámci programu Horizont Evropa, přičemž klastr 6 je nejdůležitější pro ekosystémové přístupy k přizpůsobování se změně klimatu a snižování rizika katastrof.

Nová strategie EU v oblasti biologické rozmanitosti do roku 2030 zdůraznila, že významná část 25 % rozpočtu EU vyčleněného na opatření v oblasti klimatu bude investována do biologické rozmanitosti a řešení inspirovaných přírodou.

Financování adaptace lze obecně kombinovat z různých zdrojů a mnohé z nich rovněž podporují ekosystémové přístupy k adaptaci.

Podpora provádění

Členské státy EU vyvinuly širokou škálu činností souvisejících se zeměpisným označením, pokud jde o vnitrostátní politický rámec, začleňování zeměpisného označení do odvětvových politik, posilování znalostní základny a provádění konkrétních projektů v oblasti zeměpisných označení.  Tyto informace lze nalézt v Evropském informačním systému o biologické rozmanitosti .

S cílem vypracovat řádnou metodiku a integrovaný systém účetnictví přírodního kapitálu má EU projekt INCA, který je úzce sladěn s její celkovou prací na „mapování a posuzování stavu ekosystémů a jejich služeb“ (MAES). INCA-MAES zveřejnil přehled a zprávu o pokroku účetnictví přírodního kapitálu v Evropské unii.