Auswirkungen und Schwachstellen

Die Berichterstattung über die Anpassung und die Messung des Fortschritts durch private Unternehmen und öffentliche Einrichtungen aller Größenordnungen erfordert unterschiedliche Daten und Indikatoren sowie detailliertere Daten als heute in den meisten nationalen, regionalen und lokalen Anpassungsstrategien und -plänen verfügbar sind.

DieMissachtung der Auswirkungen des Klimawandels kann erhebliche Risiken für den Finanzsektor mit sich bringen. Zwischen 1980 und 2019 machten Wetter- und Klimaextreme rund 81 % der gesamten durch Naturgefahren verursachten wirtschaftlichen Verluste in den EWR-Mitgliedstaaten aus und beliefen sich auf 446 Mrd. EUR. Dies entspricht 11,1 Mrd. EUR pro Jahr, und die kumulativen deflatierten Verluste entsprechen fast 3 % des BIP der analysierten Länder. Wenn keine weiteren Maßnahmen ergriffen werden und die globale Temperatur um 3,5 °C ansteigt, könnten sich die Klimaschäden in der EU auf mindestens 190 Mrd. EUR belaufen, was einem Nettowohlverlust von 1,8 % des derzeitigen BIP entspricht.

Politischer Rahmen

Als Reaktion auf die zunehmenden materiellen Auswirkungen des Klimawandels hat die Europäische Kommission einerseits begonnen, die Klimaresilienz in haushaltspolitische Rahmen zu integrieren, und andererseits hat der Banken- und Versicherungssektor begonnen, eigenständig Maßnahmen zur Bewältigung der Auswirkungen zu ergreifen.

Wenn es um die Auswirkungen des Klimawandels auf die europäische Wirtschaft und das Finanzsystem geht, bezieht sich die EU-Strategie zur Anpassung an den Klimawandel auf die EU-Strategie für ein nachhaltiges Finanzwesen, da nachhaltiges Finanzwesen eine Schlüsselrolle bei der Verwirklichung der politischen Ziele im Rahmen des europäischen Grünen Deals sowie der internationalen Verpflichtungen der EU in Bezug auf Klima- und Nachhaltigkeitsziele spielt.

Der Versicherungssektor

Der Anteil der nicht versicherten wirtschaftlichen Verluste, die durch alle aufgezeichneten Wetter- und Klimagefahren verursacht werden, scheint sich aufgrund langsamer Anpassungsmaßnahmen und häufigerer extremer Wetterereignisse ohne höhere Durchdringungsraten der Klimaversicherung zuvergrößern. Klimarisiken dürften die lokale Wirtschaft belasten und Marktversagen verursachen, die sowohl Verbraucher als auch Versicherer betreffen. Häufigere katastrophale Ereignisse in Kombination mit der Notwendigkeit, sich ändernde regulatorische Anforderungen zu erfüllen, können Geschäftsmodelle des Unternehmens bedrohen – und die Gewährleistung eines gewissen Risikos für Kunden unerschwinglich machen oder für Versicherer nicht durchführbar sein. Um diese Probleme anzugehen, wird die Europäische Kommission

• Stärkung des Dialogs zwischen Versicherern, politischen Entscheidungsträgern und anderen Interessenträgern;
• Ermittlung und Förderung bewährter Verfahren bei Finanzierungsinstrumenten für das Risikomanagement in enger Zusammenarbeit mit der Europäischen Aufsichtsbehörde für das Versicherungswesen und die betriebliche Altersversorgung(EIOPA);
• Untersuchung des breiteren Einsatzes von Finanzinstrumenten und innovativen Lösungen zur Bewältigung klimabedingter Risiken.

Solvabilität II ist eine Richtlinie im EU-Recht, die die EU-Versicherungsverordnung kodifiziert und harmonisiert. Dies betrifft in erster Linie die Höhe des Kapitals, das die EU-Versicherungsgesellschaften halten müssen, um das Insolvenzrisiko zu verringern. Bislang trägt die Richtlinie jedoch nicht vollständig den Risiken Rechnung, die sich aus dem Klimawandel ergeben, und es gibt mehrere Stimmen, die eine bessere Erfassung dieses Aspekts im Teilmodul „Naturkatastrophenrisiko“ fordern.

Der Banken- und Investitionssektor

Banken stehen unter zunehmendem regulatorischem und wirtschaftlichem Druck, sich vor den Auswirkungen des Klimawandels zu schützen und sich an die globale Nachhaltigkeitsagenda anzupassen. Aufgrund des Mangels an Regulierungs- und Aufsichtsrahmen haben sich eine Reihe von Zentralbanken und Regulierungsbehörden auf der ganzen Welt ihrer Rolle und ihres potenziellen Mandats bei der Bewältigung des Klimawandels und der Umweltrisiken bewusst, mit denen der Sektor konfrontiert ist. So hat beispielsweise eine Gruppe von Zentralbanken einschließlich der Europäischen Zentralbank 2017 das Networking for Greening the Financial System ins Leben gerufen. Ziel ist es, zur Analyse und Bewältigung klima- und umweltbezogener Risiken im Finanzsektor beizutragen und durchgängige Finanzierungen zu mobilisieren, um den Übergang zu einer nachhaltigen Wirtschaft zu unterstützen.

Darüber hinaus haben mehrere Privatbanken damit begonnen, neue Produkte wie grüne Anleihen oder grüne Hypotheken zu entwickeln. Grüne Anleihen sind Schuldtitel, die sich von herkömmlichen festverzinslichen Wertpapieren nur dadurch unterscheiden, dass der Emittent sich verpflichtet, die Erlöse zur Finanzierung von Projekten zu verwenden, die positive Umwelt- oder Klimaeffekte haben sollen. Die Technische Expertengruppe für nachhaltiges Finanzwesen veröffentlichte 2020 ihren Usability-Leitfaden für den EU-Standard für grüne Anleihen.

Unter einer grünen Hypothek bietet eine Bank oder Hypothekarkreditgeber einem Hauskäufer Vorzugsbedingungen, wenn sie nachweisen können, dass die Immobilie, für die sie leihen, bestimmte Umweltstandards erfüllt.

Die Verordnung über Offenlegungen in Bezug auf nachhaltige Anlagen und Nachhaltigkeitsrisiken enthält Offenlegungspflichten darüber, wie institutionelle Anleger und Vermögensverwalter Umwelt-, Sozial- und Governance-Faktoren (ESG) in ihre Risikomanagementprozesse integrieren. In delegierten Rechtsakten werden die Anforderungen an die Einbeziehung von ESG-Faktoren in Anlageentscheidungen, die Teil der Pflichten der institutionellen Anleger und Vermögensverwalter gegenüber Anlegern und Begünstigten sind, weiter präzisiert.

Verbesserung der Wissensbasis

Viele Aktivitäten im Zusammenhang mit nachhaltigen, klima- und Anpassungsfinanzierungen befassen sich mit der internationalen Dimension. Diese Seite konzentriert sich auf das, was für EWR-Mitgliedstaaten auf nationaler Ebene von Bedeutung ist. Weitere Informationen zu den internationalen und entwicklungspolitischen Aspekten finden Sie auf den Seiten des UNFCCC und seinem Datenportal.

Auch der IPCC konzentriert sich hauptsächlich auf internationale Finanzströme (und auf kohlenstoffarme und nicht auf Anpassungsaspekte), aber das Kapitel über bereichsübergreifende Investitions- und Finanzfragen des 5. IPCC-Bewertungsberichts (AR5), Arbeitsgruppe III, beschreibt einige nationale Fragen. Für 2022 sind Beiträge der Arbeitsgruppe zu Auswirkungen, Anpassung und Anfälligkeit (WG II) zum AR6 geplant.

Das Global Centre on Adaptation betreibt ein Klimaschutzfinanzierungsprogramm, um die Anpassung an den Klimawandel und die Resilienz in allen Entscheidungsprozessen zu berücksichtigen, die Finanzierung der Anpassung an den Klimawandel und die Resilienz zu erhöhen und innovative Finanzierungsinstrumente zu entwickeln.

Die EUA veröffentlichte 2007 den technischen Bericht Climate Change: die Kosten der Untätigkeit und die Kosten der Anpassung und laufen derzeit ein neues Projekt zu diesem Thema, in dem die Arbeit 2022 verfügbar sein wird.

Aktuelle Forschungsprojekte zur Finanzierung und Ökonomie der Anpassung sind beispielsweise das Projekt H2020_Insurance, das im Rahmen der OASIS-Dämpfungsmodellierung und im OASIS- Hub weiterentwickelt wurde, oder das NAIAD- Projekt, das sich auf den Versicherungswert der Natur konzentriert. Weitere Projekte, die sich mit Anpassungsökonomie und Finanzen befassen, sind beispielsweise COACCH, ClimateCost oder ECONADAPT.

Unterstützung von Investitionen und Finanzierung

Der mehrjährige Finanzrahmen (MFR) der EU für den Zeitraum 2021-27 beläuft sich auf 1,22 Billionen EUR und weitere 807 Mrd. EUR aus dem Aufbauinstrument der nächsten Generation der EU. 30 % dieser Mittel sind für Maßnahmen vorgesehen, die zu den Klimaschutzzielen beitragen. Mit dem neuen MFR hat die Kommission die Mittel für die Finanzierung des Klimawandels und der Anpassung an den Klimawandel aufgestockt, unter anderem durch innovative Mechanismen wie den Europäischen Fonds für nachhaltige Entwicklung Plus, durch die Nutzung von Ressourcen auf bilateralen Kanälen und über die EU-Mitgliedstaaten.

Weitere Einzelheiten zu den Finanzierungszusagen finden Sie hier undeinen Überblick über die EU-Finanzierungsmechanismen für 2021 bis 2027 finden Sie hier.

Neben den Finanzierungsmechanismen innerhalb der EU haben die EU und ihre Mitgliedstaaten 2019 ihre Gesamthilfe für Drittländer im Rahmen der Klimaschutzfinanzierung um 7,4 % erhöht und beliefen sich auf 21,9 Mrd. EUR, von denen 52 % für die Unterstützung der EU-Partner bei der Anpassung an den Klimawandel ausgegeben wurden. Die Bereitstellung eines hohen Anteils der Klimaschutzfinanzierung im Rahmen der internationalen Zusammenarbeit der EU und insbesondere im Hinblick auf die Anpassung wird auch in Zukunft bestehen bleiben.

Unterstützung der Umsetzung der Anpassung

DieEIOPA entwickelt die Aktivitäten zur Umsetzung eines nachhaltigen Finanzwesens weiter, z. B. mit einem Dashboard über die Versicherungsschutzlücke, methodische Arbeit zur Einbeziehung des Klimawandels in die Naturkatastrophenversicherung ( Solvabilitätskapitalanforderungen) oder in die Nichtlebensversicherungs- und -preisgestaltung.