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Überwachung und Bewertung der Anpassung

6.2 Entscheidung darüber, wer in den Prozess einbezogen werden soll

Der bereichsübergreifende Charakter der Anpassung bedeutet, dass mehrere Akteure aus verschiedenen Sektoren und Verwaltungsebenen, einschließlich des Privatsektors, an seiner Umsetzung beteiligt sind. Daraus folgt, dass die Verfolgung des Fortschritts dieser Tätigkeiten mehrere Akteure und Interessenträger, die über Informationen, Daten und Kenntnisse über die Durchführungsmaßnahmen verfügen, einbinden muss. Die Entscheidung, wer die Gesamtverantwortung für die MRE übernimmt, die Rolle der verschiedenen Akteure klarzustellen und Mechanismen zur vertikalen und horizontalen Koordinierung mit verschiedenen Akteuren sektor- und administrativer Ebene einzurichten, ist für eine wirksame MRE von entscheidender Bedeutung.

Die Gesamtverantwortung für die Anpassung an MRE wird in der Regel einer Organisation oder einem Akteur übertragen, wie dem Umweltministerium, der Umweltagentur oder einer Arbeitsgruppe, die mehrere Akteure zusammenbringt. Dies bedeutet nicht unbedingt, dass der verantwortliche Akteur MRE alleine umsetzt, sondern vielmehr dafür verantwortlich ist, den Prozess zu koordinieren und die Ergebnisse zu melden. Abhängig von den Verwaltungsstrukturen und Verwaltungstraditionen eines Landes kann die für die Anpassung zuständige Stelle die gleiche sein wie das Gremium, das Anpassungsmaßnahmen allgemeiner auf nationaler Ebene koordiniert, oder ein Akteur, der unabhängig von den für die Planung und Umsetzung von Anpassungsmaßnahmen zuständigen Akteuren ist. Zum einen kann eine enge Verbindung zwischen MRE und Politikentwicklung beispielsweise das Lernen und die Übernahme von MRE-Ergebnissen bei der Politikentwicklung und -revision erleichtern. Auf der anderen Seite kann in einigen Ländern die Unabhängigkeit insbesondere für Bewertungstätigkeiten wünschenswert sein.

Ein wesentlicher Teil dieser Verantwortung besteht darin, sich aktiv mit relevanten Interessenträgern abzustimmen, die über nützliche Informationen für die MRE verfügen. Der erste Schritt besteht darin, über den Zweck der MRE nachzudenken und zu prüfen, wessen Beitrag zur Beantwortung der Fragen zu MRE erforderlich ist. Beispielsweise kann ein breites Engagement von Branchenministerien und Experten in öffentlichen Einrichtungen und Forschungsgemeinschaften höchst relevante Informationen darüber liefern, wie verschiedene Sektoren bei der Umsetzung von Anpassungsmaßnahmen vorankommen. Wenn es darum geht, zu verstehen, wie die Umsetzung von Anpassungsmaßnahmen vor Ort zur Verringerung der Anfälligkeit, zur Erhöhung der Anpassungsfähigkeit und der Widerstandsfähigkeit beiträgt, kann es wichtig sein, breitere lokale Akteure einzubeziehen, die an den Umsetzungsmaßnahmen beteiligt sind.

Es sind Mechanismen erforderlich, um die Ansichten von Akteuren aus verschiedenen Sektoren und Verwaltungsebenen einzubeziehen, um die Koordinierung, Kommunikation, Informations- und Wissensaustausch sowie das Lernen im MRE-Prozess zu erleichtern. Arbeitsgruppen, Lenkungsausschüsse, Koordinierungsräte oder dergleichen können solche Plattformen bereitstellen, sind aber keineswegs die einzige Möglichkeit, Interessenträger einzubeziehen. Formen einer tieferen Einbeziehung, wie aktives Engagement, Partnerschaften und Empowerment, während des gesamten Politikzyklus sind in der Regel inklusiver, wenn sie umgesetzt werden, wobei Interessenträger aus verschiedenen Sektoren einbezogen werden. Der Bedarf und das Ausmaß des Engagements der Interessenträger für MRE beeinflussen auch die Auswahl der MRE-Methoden.

Das größte Lernen findet für alle beteiligten Akteure im Verlauf der Evaluation selbst durch Informations- und Wissensaustausch, Präsentationen und Workshops sowie bei der Diskussion der Ergebnisse statt.

Besonderes Augenmerk muss auf die frühzeitige Rückmeldung der Interessenträger gelegt werden. Es wird nachdrücklich anerkannt, dass der Rahmen der Evaluierungslektionen im Kontext interaktiver Formen und Formate der Kommunikation mit verschiedenen Interessenträgern im Rahmen des Anpassungspolitikzyklus genutzt werden muss, um sicherzustellen, dass die Evaluierungslektionen wirklich zu „Lessons“ werden.

Die gemeinsame Entwicklung und Koproduktion von Wissen und verschiedenen Formen des Engagements der Interessenträger sowie partizipative Elemente und Ansätze sind gemeinsame und sehr relevante Elemente der Entwicklung und Umsetzung der Anpassungspolitik.

Das Engagement der Interessenträger ist für MRE einerseits entscheidend, um relevante quantitative und qualitative Informationen, Daten und Wissen zur Überwachung des Prozesses und des Fortschritts zu erhalten, andererseits aber auch für die Interpretation und Ableitung relevanter Botschaften aus verfügbaren Daten. Die MRE trägt zum weiteren Aufbau der Resilienz und zur Steigerung der Anpassungsfähigkeit bei.

Das Engagement der Interessenträger und die gemeinsame Gestaltung der Anpassungspolitik während der gesamten Strategie und des Planungsprozesses können dazu beitragen, die Übernahme von verschiedenen/mehrfachen Akteuren sicherzustellen und die Umsetzung nachdrücklich zu unterstützen.

Dies variiert zwischen gesetzlichen Vorgaben (z. B. Klimagesetze) und freiwilligen Ansätzen, bei denen das Engagement der Interessenträger für die Umsetzung der in den Aktionsplänen zur Anpassung an den Klimawandel vorgesehenen Maßnahmen noch stärker ins Spiel kommt.