6.2 Entscheiden, wer in den Prozess einbezogen werden soll

Der bereichsübergreifende Charakter der Anpassung bedeutet, dass mehrere Akteure aus verschiedenen Sektoren und Verwaltungsebenen, einschließlich des Privatsektors, an ihrer Umsetzung beteiligt sind. Bei der Verfolgung der Fortschritte bei diesen Tätigkeiten müssen mehrere Akteure und Interessenträger einbezogen werden, die über Informationen, Daten und Wissen über die Durchführungsmaßnahmen verfügen. Die Entscheidung, wer die Gesamtverantwortung für MRE übernimmt, die Klärung der Rollen der verschiedenen Akteure und die Einrichtung von Mechanismen zur vertikalen und horizontalen Koordinierung mit verschiedenen Akteuren über Sektoren und Verwaltungsebenen hinweg sind für eine wirksame MRE von entscheidender Bedeutung.

Die Gesamtverantwortung für die MRE der Anpassung liegt in der Regel bei einer Organisation oder einem Akteur wie dem Umweltministerium, der Umweltagentur oder einer Arbeitsgruppe, die mehrere Akteure zusammenbringt. Dies bedeutet nicht unbedingt, dass der verantwortliche Akteur MRE selbst umsetzt, sondern dass er für die Koordinierung des Prozesses und die Berichterstattung über die Ergebnisse verantwortlich ist. Abhängig von den Governance-Strukturen und Verwaltungstraditionen eines Landes kann die für die MRE der Anpassung zuständige Stelle dieselbe sein wie die Stelle, die die Anpassungspolitik allgemeiner auf nationaler Ebene koordiniert. Sie kann auch ein Akteur sein, der von den Verantwortlichen für die Planung und Umsetzung von Anpassungsmaßnahmen unabhängig ist. Einerseits kann eine enge Verbindung zwischen MRE und Politikentwicklung beispielsweise das Lernen und die Übernahme von MRE-Ergebnissen bei der Politikentwicklung und -revision erleichtern. Andererseits kann in einigen Ländern eine Unabhängigkeit wünschenswert sein, insbesondere für Evaluierungstätigkeiten.

Ein wichtiger Teil dieser Verantwortung besteht darin, sich aktiv mit den einschlägigen Interessenträgern abzustimmen, die über nützliche Informationen für MRE verfügen. Der erste Schritt besteht darin, über den Zweck der MRE nachzudenken und zu prüfen, wessen Beitrag zur Beantwortung der für die MRE dargelegten Fragen erforderlich ist. So kann beispielsweise ein breites Engagement von sektoralen Ministerien und Experten in öffentlichen Einrichtungen und Forschungsgemeinschaften hochrelevante Informationen darüber liefern, wie verschiedene Sektoren bei der Umsetzung von Anpassungsmaßnahmen vorankommen. Die Berücksichtigung des Nutzens und der Belastung für die Anpassungspolitik ist ein wesentlicher Bestandteil der Entwicklung des MRE-Systems. Wenn das Ziel darin besteht, zu verstehen, wie die Umsetzung von Anpassungsmaßnahmen vor Ort zur Verringerung der Anfälligkeit, zur Erhöhung der Anpassungsfähigkeit und zur Stärkung der Resilienz beiträgt, kann es wichtig sein, die lokalen Akteure, die mit den Durchführungsmaßnahmen befasst sind, breiter einzubinden.

Es sind Mechanismen erforderlich, um die Ansichten von Akteuren aus verschiedenen Sektoren, Verwaltungsebenen und gesellschaftlichen Gruppen einzubringen und die Koordinierung, Kommunikation, den Austausch von Informationen und Wissen sowie das Lernen im MRE-Prozess zu erleichtern. Arbeitsgruppen, Lenkungsausschüsse, Koordinierungsräte usw. können solche Plattformen bereitstellen, sind aber keineswegs die einzige Möglichkeit, Interessenträger einzubeziehen. Formen einer stärkeren Beteiligung, wie aktives Engagement, Partnerschaften und Stärkung der Handlungskompetenz, während des gesamten Politikzyklus sind in der Regel inklusiver, wenn Interessenträger aus verschiedenen Sektoren einbezogen werden. Die für MRE gewünschten Bedürfnisse und Ebenen der Einbeziehung der Interessenträger beeinflussen auch die Auswahl der MRE-Methoden.

Das größte Lernen findet für alle beteiligten Akteure im Verlauf der Evaluation selbst statt. Informations- und Wissensaustausch, Präsentationen und Workshops sowie die Diskussion von Erkenntnissen tragen zum Lernen bei.

Die frühzeitige Rückmeldung von Interessenträgern muss stärker in den Vordergrund gerückt werden. Die aus der Bewertung der Anpassungsbemühungen gewonnenen Erkenntnisse müssen während des gesamten politischen Prozesses aktiv mit allen Interessenträgern geteilt und erörtert werden. Diese interaktive Kommunikation stellt sicher, dass die Evaluierungsergebnisse wirklich zu "Lessons Learned" werden, die zukünftige Maßnahmen beeinflussen, anstatt nur Berichte zu sein.

Die gemeinsame Entwicklung und Koproduktion von Wissen und verschiedenen Formen der Einbeziehung der Interessenträger sowie partizipative Elemente und Ansätze sind gemeinsame und sehr relevante Elemente der Entwicklung und Umsetzung der Anpassungspolitik.

Die Einbeziehung der Interessenträger ist für MRE von entscheidender Bedeutung, um einerseits relevante quantitative und qualitative Informationen zu erhalten, unter anderem über die Auswirkungen auf schutzbedürftige Gruppen, Daten und Wissen für die Überwachung des Prozesses und der Fortschritte, andererseits aber auch für die Interpretation und Ableitung relevanter Botschaften aus den verfügbaren Daten. MRE trägt zum weiteren Aufbau von Resilienz und zur Steigerung der Anpassungsfähigkeit bei.

Die Einbeziehung der Interessenträger und die Mitgestaltung der Anpassungspolitik während des gesamten Strategie- und Planungsprozesses können dazu beitragen, die Übernahme durch verschiedene/mehrere Akteure sicherzustellen und die Umsetzung nachdrücklich zu unterstützen.

Dies variiert zwischen gesetzlichen Anforderungen (z. B. Klimagesetzen) und freiwilligen Ansätzen, bei denen die Einbeziehung der Interessenträger bei der Umsetzung der in den Aktionsplänen zur Anpassung an den Klimawandel vorgesehenen Maßnahmen noch stärker ins Spiel kommt.