Turism

Turism

Põhisõnumid

• Turism on valdkondadevaheline sektor, mis sõltub mitmest muust sektori arengust. (nt vesi, põllumajandus) Seetõttu nõuab kohanemine selles sektoris head ühendust ja seost nende teiste sektoritega.
• Turism ja loodus on sageli omavahel tihedalt seotud. Seetõttu on looduskaitse oluline kohanemismeede, mis on turismisektori jaoks kõige olulisem.
• Äärmuslike sündmuste sagenemine mõjutab turismisektorit mitmel viisil: suurenenud surve turismitaristule, teatavate turismiatraktsioonide piiratud kättesaadavus või suurem risk külastajatele seoses teatavate turismitegevustega, nagu suusatamine, matkamine, purjetamine.
• Mitmed turismipiirkonnad võivad samuti kliimamuutustest kasu saada, kuna külastajad võivad suvel sagedamini valida jahedamaid piirkondi või hooajad võivad pikeneda soodsate ilmastikutingimuste tõttu.

Mõju ja haavatavus

Kuna ilmal ja kliimal on otsustav mõju reisihooajale ja puhkusesihtkohtade valikule, on turismitööstus neist väga sõltuv. Samuti on tugev seos looduse ja turismi, samuti kultuuripärandi ja turismi vahel. Kliimamuutused võivad näiteks vähendada lumekatet, suurendada ja pikendada kuumalaineid või muuta iga-aastaste sademete mustreid. Väikeste äärmuslike ilmastikunähtuste (tormid, tugevad vihmasajud, äkktulvad, maalihked ja mudavoolud) mõju on suur probleem. Need kujutavad endast otsest ohtu turismitaristule. Need põhjustavad ehitusmaterjalide ja infrastruktuurirajatiste remondikulude suurenemist, transpordivahendite kasutamise katkemist ning maanteeühenduste, matka- või suusaalade sulgemist. Külalise rõhutamine tuleneb ka bioloogiliste tingimuste muutumisest, eelkõige kahjulike putukate arvu suurenemisest, vetikate kasvu suurenemisest soojendatud vees ning neofüütide ja allergeensete taimede levikust.

On ka konkreetseid probleeme, mis tulenevad Euroopa turismisektori eripärast. Need on seotud ühelt poolt tarbijamudelitega, eelkõige hooajalise turustamise ja turismiliikumistega, ning teiselt poolt tootmismudelitega, st väärtusahela ja turismisihtkohtadega. Turistide nõudlus on praegu väga tugevalt koondunud juulis ja augustis. Kliimamuutuste tõttu võivad teatud sihtkohad nendel aegadel liiga kuumaks muutuda.

Teisest küljest võib ka turism kliimamuutustest kasu saada. Näiteks võivad kõrgemad (ja seega ka jahedamad) piirkonnad saada kasu sellest, et üha rohkem turiste väldib kuumasid linnu.

Poliitikaraamistik

ELi pädevus turismi valdkonnas seisneb liikmesriikide meetmete toetamises ja koordineerimises.

aasta juunis võttis Euroopa Komisjon vastu teatise „Euroopa kui maailma soosituim turismisihtkoht – uus Euroopa turismi tegevuskava”. Teatises esitatakse ELi turismi uus strateegia ja tegevuskava. Määrati kindlaks neli tegevusprioriteeti:

• stimuleerida Euroopa turismisektori konkurentsivõimet;
• edendada säästva, vastutustundliku ja kvaliteetse turismi arengut;
• tugevdada Euroopa kuvandit jätkusuutlike ja kvaliteetsete sihtkohtade kogumina;
• maksimeerida ELi finantspoliitika potentsiaali turismi arendamisel.

Koostöös avaliku sektori asutuste, turismiühenduste ja muude avaliku/eraturismi sidusrühmadega on välja töötatud korrapäraselt ajakohastatav rakenduskava, milles kirjeldatakse peamisi strateegia osana elluviidavaid algatusi.

Oluline on märkida, et mitmeid turismitegevusi või -atraktsioone reguleeritakse muude ELi poliitikavaldkondadega, nagu veemajandus (nt puhta suplusvee tagamine), põllumajandus (nt teatavate maastikuelementide tagamine), bioloogiline mitmekesisus ja palju muud.

Teadmusbaasi parandamine

Uuring „Aeg on oluline: turisminõudluse kohandamine kliimamuutustega Euroopas“ analüüsitakse kliimamuutuste võimalikku mõju turisminõudlusele Euroopa Liidus (EL) ning esitatakse pikaajalised (2100) prognoosid, milles võetakse arvesse kliimamuutustega kohanemist puhkuse kestuse ja sageduse osas.

Copernicuse programmi Euroopa turismiteenus pakub turismisektorile kasutajakeskset kliimateabesüsteemi.  Kriitiliste üleeuroopaliste kliimanäitajate (lumetingimused, turismi kliimasobivuse indeksid, metsatulekahjude indeks) esitamisega on näidisprojekti eesmärk hõlbustada sektori jätkuvat ja pikaajalist kohanemist muutuva kliimaga.  Näidisteenus pakub interaktiivseid tööriistakastirakendusi, mis põhinevad kliimaandmete poe (CDS) kvaliteetsetel andmetel ja vahenditel. Need hõlmavad eri ajavahemikke, sealhulgas varasemaid kliimaprognoose (taasanalüüsi andmed) ja pikaajalisi prognoose (piirkondlikud kliimaprognoosid). Asjakohane teave on vabalt kättesaadav mitmel viisil (kaardistamine, kliimamõju näitajate allalaadimine, järeltöödeldud teabel põhinev allalaadimine või graafika), võttes arvesse kasutajapõhiseid vajadusi.

Interregi Euro-MED programmist rahastatakse Vahemere piirkonna haldusasutuste, ülikoolide ning era- ja kodanikuühiskonna organisatsioonide välja töötatud ja hallatavaid projekte, mis on seotud säästva turismiga. Vahemere Liidu deklaratsioon on lõplik poliitikadokument, mis töötati välja pärast kuus aastat kestnud tööd ja koostööd arukama ja keskkonnahoidlikuma säästva turismi ökosüsteemi loomiseks Vahemere piirkonnas.

Investeeringute ja rahastamise toetamine

Euroopa Komisjon on välja töötanud juhendi, milles keskendutakse praktilistele küsimustele, mis on seotud ELi kõige olulisemate turismisektori rahastamisprogrammidega. See on muu hulgas suunatud turismisektoris tegutsevatele ettevõtjatele, füüsilistele isikutele, VKEdele ja avaliku sektori asutustele. Selle võib leida siit.

Siiski on oluline tunnistada, et suurem osa turismisektori rahastamisest tuleb riiklikult või piirkondlikult tasandilt.

Rakendamise toetamine

Turismisektor ei saa kindlasti turismipakkumisi üksi kohandada, kuna teised organisatsioonid jagavad sageli vastutust turismiga seotud tegevuste eest. Näiteks on veevarustus osa kogukondade põhiteenustest või valitsuse üleujutuskaitse ülesanne mõlemad turismi jaoks olulised kohanemispiirkonnad. Sama kehtib puhta ja tervisliku keskkonna ja ökosüsteemi kohta, mis on oluline mitme turismitegevuse jaoks. Seega peab turismisektor olema seotud ja ühinema teiste sektoritega, nagu bioloogiline mitmekesisus, linnaplaneerimine, katastroofiohu juhtimine, veemajandus ja põllumajandus.

ELi turismipakkumise mitmekesistamiseks pakub Euroopa Komisjon COSME programmi kaudu kaasrahastamist kestlikele rahvusvahelistele turismitoodetele. Need on temaatilised turismitooted, nagu riikidevahelised marsruudid, marsruudid, rajad, mis keskenduvad erinevatele teemadele, näiteks: keskkonnasõbralik turism, sporditurism, toidu- ja veiniturism, tervise- ja heaoluturism, loodusturism ehk nn aeglane turism – reisimine, mis võimaldab turistidel oma teekonnal kogukondadega rohkem suhelda. Kõiki neid tegevusi saab kasutada ka kliimamuutustega kohanemiseks.