Rioscaí tubaiste a laghdú

Rioscaí tubaiste a laghdú

Príomhtheachtaireachtaí

• Tá an Eoraip (agus an chuid eile den domhan) ag dul i ngleic leis an athrú aeráide cheana féin. Gan dochar don ghá atá le bearta maidir le maolú ar an athrú aeráide (agus glanastaíochtaí nialasacha a luaithe is féidir), tá gá le hoiriúnú i ngach cás toisc go mbeidh iarmhairtí an athraithe aeráide fós le feiceáil ar feadh na mblianta (nó na gcéadta bliain fiú) atá le teacht.
• Is éard is teagmhais adhaimsire ann na guaiseacha nádúrtha sin ina bhfuil forluí idir oiriúnú don athrú aeráide agus laghdú rioscaí tubaiste. Ní mór don dá cheann díriú ar thimthriall iomlán an bhainistithe riosca, lena n-áirítear bearta lena ndírítear ar chosc, ar ullmhacht agus ar théarnamh.
• Tá sineirgí ann idir beartais an Aontais maidir le bainistiú tubaistí agus oiriúnú don athrú aeráide, agus ní mór an dá cheann acu a phríomhshruthú i mbeartais an Aontais amhail uisce (tuilte, triomaigh) nó ar bhonneagair chriticiúla.

Tionchair agus leochaileachtaí

Le blianta beaga anuas, tá méadú tagtha ar mhinicíocht agus ar dhéine na haimsire agus na nguaiseacha nádúrtha a bhaineann leis an aeráid san Eoraip, amhail triomaigh, dóiteáin foraoise, tonnta teasa agus frasaíocht throm. Fiú leis na huaillmhianta comhaontaithe atá ann faoi láthair chun astaíochtaí gás ceaptha teasa a laghdú go tapa agus chun an riosca aeráide a chosc go héifeachtúil, meastar go leanfaidh na treochtaí sin ar aghaidh agus go méadófar iad le hathruithe socheacnamaíocha agus comhshaoil (e.g. forbairt dhéimeagrafach agus athrú ar úsáid talún) (EEA 2021; IPCC 2020; LEE 2017).

Creat beartais

Le beartas an Aontais maidir le bainistiú rioscaí tubaiste (DRM) a chur chun feidhme, bunaithe ar Shásra an Aontais um Chosaint Shibhialta (CPM), cothaítear comhar i measc na gcóras náisiúnta cosanta sibhialta, lena spreagtar malartú dea-chleachtas maidir le DRM, lena n-áirítear conas déileáil le tionchair an athraithe aeráide.

Tacaíonn an Coimisiún Eorpach le Creat Sendai um Laghdú Rioscaí Tubaistí (SFDRR), rud a fheabhsaíonn agus a chuireann chun cinn DRM agus a chomhtháthú i mbeartais an Aontais. In 2016, d’fhoilsigh an Coimisiún Plean Gníomhaíochta, arb é is aidhm dó cur chun feidhme SFDRR i mbeartais an Aontais a threorú trí chur chuige atá feasach ar rioscaí tubaiste i leith ceapadh beartais. Thairis sin, in 2017, d’fhoilsigh an Coimisiún Teachtaireacht ina raibh príomhghníomhaíochtaí chun bainistiú tubaistí a neartú san Eoraip.

Le Straitéis 2021 an Aontais Eorpaigh maidir le hOiriúnú don Athrú Aeráide, moltar sineirgí a ghiaráil a thuilleadh idir laghdú rioscaí tubaiste (DRR) agus oiriúnú don athrú aeráide (CCA), agus aird ar leith á tabhairt ar rioscaí tubaiste a bhaineann le huisce agus ar bhonneagar criticiúil. Tacaíonn an straitéis freisin le maoiniú riosca tubaistí, maoiniú príobháideach a scaoileadh agus athléimneacht in aghaidh an athraithe aeráide a chomhtháthú i mbeartas fioscach na mBallstát.

Tá TNI i láthair i roinnt príomhréimsí beartais de chuid an Aontais: an Treoir maidir le Tuilte, an Ghníomhaíocht maidir le Ganntanas Uisce agus Triomach (féach an leathanach beartais maidir le Bainistiú Uisce), agus an togra le haghaidh treoir maidir le bonneagair chriticiúla Eorpacha.

An bonn eolais a fheabhsú

Tuarascáil AR6 ó Mheitheal II IPCC maidir leis an Athrú Aeráide 2022: Tionchair, Oiriúnú agus Leochaileacht, déanann sé measúnú ar na tionchair agus ar na rioscaí a bhaineann le hathrú aeráide breathnaithe agus réamh-mheasta chomh maith leis na roghanna, na próisis agus na coinníollacha cumasúcháin maidir le bainistiú riosca aeráide. Rinneadh athruithe réamh-mheasta ar dhálaí foircneacha aeráide mar fheidhm de théamh domhanda (1.5 versus 2 °C) agus a n-impleacht do DRM a mheas sa tuarascáil speisialta ó IPCC maidir le téamh domhanda 1.5 °C. Rinneadh measúnú ar athruithe foircneacha agus ar athruithe tobanna nó dochúlaithe san aigéan agus sa chrióisféar in aeráid atá ag athrú sa Tuarascáil Speisialta ar an Aigéan agus ar an gCrióisféar in Aeráid atá ag Athrú, chun straitéisí bainistithe riosca inbhuanaithe agus athléimneacha a shainaithint. Rinneadh bainistíocht riosca agus cinnteoireacht maidir le forbairt inbhuanaithe a mheas i dTuarascáil Speisialta IPCC ar Athrú Aeráide agus Talamh.

In 2015, sheol an Coimisiún an Lárionad Eolais um Bainistiú Rioscaí Tubaistí (DRMKC) chun cuidiú le feabhas a chur ar athléimneacht an Aontais agus na mBallstát i leith tubaistí agus ar a gcumas éigeandálaí a chosc, ullmhú dóibh agus freagairt dóibh trí chomhéadan neartaithe idir an eolaíocht agus an beartas le stór ar líne taighde a bhaineann le tubaistí agus rochtain ar raon líonraí agus comhpháirtíochtaí. Bainistíonn an tAirmheán Comhpháirteach Taighde (JRC) DRMKC agus, ó 2017 i leith, Mol Sonraí Riosca ardán gréasáin GIS. Is é is aidhm don Mhol feabhas a chur ar an rochtain ar shonraí riosca atá coimeádaithe ar fud an Aontais agus na sonraí sin a chomhroinnt chun DRM a chothú. Mar mhol eolais, meastar go mbeidh an Mol Sonraí Riosca ina phointe tagartha le haghaidh sonraí riosca coimeádta ar fud an Aontais, trí thacair sonraí ábhartha a óstáil nó trí nascadh le hardáin náisiúnta agus le tuarascálacha JRC maidir le heolaíocht le haghaidh DRM (tuarascálacha2017 agus 2020).

Spreagann an Coimisiún táirgeadh faisnéise níos fearr agus inchomparáideacht sonraí maidir le tubaistí, amhail faisnéis maidir le caillteanas eacnamaíoch tubaistí. Sa chomhthéacs sin, i dtuarascáil a d’fhoilsigh JRC in 2018, soláthraítear anailís ar roinnt bunachar sonraí a forbraíodh chun faisnéis maidir le caillteanais guaiseacha éagsúla a bhailiú, a thaifeadadh agus a chomhiomlánú, agus ar an gcaoi sin feabhas a chur ar inchomparáideacht éagsúlacht mhór teagmhas arna spreagadh ag aon chineál guaise. Thairis sin, tugann sraith tionscadal PESETA de chuid JRC forléargas ar na hiarmhairtí bithfhisiceacha agus eacnamaíocha a d’fhéadfadh a bheith ag an athrú aeráide amach anseo don Eoraip.

Cuireann Seirbhís Bainistithe Práinne Copernicus (CEMS) faisnéis ar fáil maidir le roinnt guaiseacha a bhaineann leis an aeráid, lena n-áirítear tuilte, triomaigh agus falscaithe, le haghaidh práinnfhreagartha agus bainistiú riosca tubaiste.

Le blianta beaga anuas, rinneadh iarrachtaí chun feabhas a chur ar an gcomhleanúnachas idir taighde, beartas agus cleachtais CCA agus DRR. Laistigh de thionscadal H2020 PLACARD, forbraíodh ardán le haghaidh idirphlé, malartú eolais agus comhar idir an dá phobal éagsúla. Thairis sin, d’fhoilsigh EEA tuarascáil ina ndearnadh measúnú ar chleachtais reatha DRR agus CCA agus ar an leibhéal saineolais.

Tugann EEA táscaire cothrom le dáta gach bliain maidir le caillteanais eacnamaíocha ó dhálaí foircneacha a bhaineann leis an aeráid. Dhírigh tionscadail Eorpacha amhail LODE ar chórais faisnéise sonraí damáiste agus caillteanais a fhorbairt le haghaidh DRR agus CCA. Chomh maith leis sin, rinne Grúpa an Bhainc Dhomhanda staidéir don Aontas Eorpach maidir le hEacnamaíocht um Chosc agus Ullmhacht Tubaistí san Eoraip (2021). D’fhorbair an tÚdarás Eorpach um Árachas agus Pinsin Cheirde deais phíolótach lena dtugtar aghaidh ar an mbearna i gcosaint tubaistí nádúrtha.

Tacú le hinfheistíocht agus maoiniú

Is gníomhaíocht tosaíochta de chuid an Choimisiúin Eorpaigh é infheistíocht éifeachtach agus níos mó a spreagadh chun tubaistí a chosc. Le Creat Airgeadais Ilbhliantúil 2021-2027, tacaítear le cistiú ón Aontas le haghaidh oiriúnú, rud a áirithíonn go ndearnadh gníomhaíochtaí maidir le hoiriúnú don athrú aeráide a chomhtháthú i ngach mórchlár caiteachais de chuid an Aontais.

Bunaíodh Ciste Dlúthpháirtíochta an Aontais Eorpaigh chun maoiniú a thabhairt do na Ballstáit i gcás tubaistí móra. Cruthaíodh é mar fhreagairt ar thuilte ollmhór i lár agus in Oirthear na hEorpa in 2002, agus mar thacaíocht d’fhóirithint tubaistí, d’athchóiriú bonneagar poiblí, agus do chosaint na hoidhreachta cultúrtha.

Tá an taighde ar laghdú rioscaí tubaiste á mhaoiniú trí Chreatchláir Taighde agus Nuálaíochta an Aontais, go háirithe, ó 2021 go 2027 le Fís Eorpach, lena n-áirítear oiriúnú don athrú aeráide mar réimse misin, arb é is aidhm dó cabhrú le pobail agus réigiúin Eorpacha rioscaí aeráide a thuiscint, ullmhú dóibh agus iad a bhainistiú ar bhealach níos fearr. Is é is aidhmdo Bhraisle 3 — Slándáil shibhialta don tsochaí freagairt do dhúshláin a eascraíonn as guaiseacha nádúrtha agus guaiseacha de dhéantús an duine agus, dá bhrí sin, tá sí ábhartha go háirithe d’earnáil CTD.

Thairis sin, osclaíonn Sásra an Aontais um Chosaint Shibhialta glao gach bliain chun tionscadail maidir le cosc agus ullmhacht a mhaoiniú. Tá neartú DRM laistigh de spriocanna chlár cistiúcháin LIFE freisin.

Is féidir forléargas cuimsitheach a fháil ar an leathanach maidir le maoiniú ón Aontas le haghaidh bearta oiriúnúcháin.

Tacú le cur chun feidhme

Tá gníomhaíochtaí ullmhachta á ndéanamh ar leibhéal an Aontais chun cuidiú le staid ullmhachta agus cumais modhanna daonna agus ábhartha a bhaint amach, agus chun freagairt éifeachtach thapa ar thubaistí a áirithiú. Is codanna riachtanacha de na gníomhaíochtaí sin iad Córais Réamhrabhaidh (le haghaidh tubaistíi gcoitinne, tuilleadh sonraí maidir le tuilte, triomach agus dóiteáin foraoise), modúil agus cláir oiliúna. Sa chomhthéacs sin, cruthaíodh Líonra Eolais an Aontais um Chosaint Shibhialta chun comhar, comhordú, scileanna agus saineolas a mhéadú, rud a chuireann feabhas ar chumas an Aontais ullmhú do thubaistí, iad a chosc agus freagairt dóibh.

Thairis sin, bunaíodh an Díorma Eorpach um Chosaint Shibhialta chun comhar Eorpach maidir le cosaint shibhialta a chur chun cinn agus chun freagairt Eorpach níos tapúla, níos comhordaithe agus níos éifeachtaí a chumasú ar thubaistí de dhéanamh an duine agus ar ghuaiseacha nádúrtha.

MRE an oiriúnaithe

I gcomhréir le CPM an Aontais Eorpaigh, ní mór do na Ballstáit tuairisc a thabhairt don Choimisiún Eorpach gach 3 bliana (1) achoimre ar mheasúnuithe riosca, (2) measúnú ar chumas bainistithe riosca, chomh maith le (3) faisnéis maidir leis na bearta tosaíochta maidir le cosc agus ullmhacht. Dírítear sa tuairisciú freisin ar bhearta maidir le hoiriúnú don athrú aeráide: Ní mór do na Ballstáit sineirgí a chur san áireamh idir bearta DRR agus CCA arna mbunú ar an leibhéal náisiúnta nó fonáisiúnta le haghaidh príomhrioscaí a bhaineann leis an athrú aeráide. Ar bhonn achoimrí ar mheasúnuithe riosca náisiúnta a cuireadh isteach ag deireadh 2018, d’fhoilsigh an Coimisiún Eorpach Forbhreathnú nuashonraithe an Aontais ar Rioscaí.

Ar an láimh eile, níl aon mheicníocht chórasach i bhfeidhm faoi láthair do thíortha chun caillteanais a thuairisciú don Choimisiún Eorpach nó don EEA.