A part menti földterületek felemelése és fejlesztése

A part menti közösségek évszázadok óta használják a sziklákat és a talajt a part menti területek felemelésére a viharok és az emelkedő tengerszint elleni védelemként. Hasonlóképpen, a part menti fejlődésnek hosszú története van szerte a világon, különösen a sűrűn lakott területeken, korlátozott földterület-kiterjesztéssel.

A nagyobb tengerparti városokban a part menti területek növelése és bővítése különösen új kikötői és kikötői területek, valamint biztonságosabb városi töltések létrehozását célozta. A természetes területeken a part menti fejlődést növényzet ültetésével lehet elősegíteni, azzal a kifejezett szándékkal, hogy támogassák a földterületek és a környező alacsony területek természetes akkrécióját. A tengerparti előleg magában foglalhatja a strandok természetes partvonalon túli kiterjesztését is, csökkentve a part menti kockázatokat a hátország számára. Ebben az esetben a strand előleg különbözik a strand táplálásától, amelynek célja a part eróziójának kompenzálása a homok mesterséges elhelyezésével, fenntartva a már meglévő strand szélességét.

A part menti területek megművelésének történelmi példája a Watt-tenger partvidékén és a (jelenleg Dánia, Németország és Hollandia részét képező) gátszigeteken látható: Itt kis településeket építettek kis mesterséges dombokra, amelyeket németül warftennek, hollandul tierpennek vagy wierdennek neveztek, hogy megvédjenek a viharhullámoktól. Az első mesterséges dombok a bronzkorból származnak. Néhány dombot még az 1800-as években is használtak, amikorra a gátak építése nagyrészt felváltotta ezt a partvédelmi formát. Ezek közül a halmok közül sok megmaradt, és néhány örökségi hely.

Az utóbbi időben néhány példa a part menti területek növelésére és fejlesztésére a városi területeken található:

• Bilbao (Spanyolország), egy városrehabilitációs projekt részeként, ahol a Zorrotzaurre-félsziget felszínét 1,5 méterrel tervezték megemelni, hogy az új épületeket magasabb és biztonságosabb szinten lehessen megépíteni.
• Velence, a város és a lagúna árvíz elleni védelmét szolgáló integrált rendszeren belül. A város árvíztől való megóvása érdekében a három lagúna-kikötőben működő mobil akadályok beépülnek a helyi védelmi intézkedésekbe. Ezen intézkedések célja a lagúnában és a part menti területeken található városi települések alsóbb területein található töltések és járdák magasságának növelése. Lehetőség szerint töltéseket és utcákat emeltek a helyi tengerszint feletti 110 cm-es védelmi magasságig. Ez az intézkedés jelentősen csökkenti az utcát borító árapályok számát. A város mintegy 12%-a még mindig a 110 cm-es biztonsági szint alatt helyezkedik el, beleértve az ikonikus és alacsonyan fekvő Szent Márk teret is. Az egész tér és a környező terület védelmére sokkal szélesebb és tagoltabb kialakítást dolgoztak ki (beleértve a városi járdák magasságát, valamint a teljes szennyvíz- és vízelvezető rendszer átszervezését).

További példák a kikötői területekre vonatkoznak:

• A rotterdami kikötő, amely nagyrészt a város árvízvédelmi rendszerén kívül épült, és nyílt összeköttetésben áll az Északi-tengerrel. Bár a területek jelenleg jól védettek az árvizekkel szemben, és már jóval az átlagos tengerszint felett épültek, a kikötői hatóság a helyi kormányzati intézményekkel és magánvállalatokkal együttműködve jelenleg értékeli a megelőző alkalmazkodási stratégiákat. Az alkalmazkodási stratégiák magukban foglalják a talajszint további emelését és az értékes eszközök felemelt építésre helyezését.
• A biomasszából előállított üzemanyag ellátási lánca az Egyesült Királyságban azáltal, hogy az erőművi berendezéseket szerkezetileg a potenciális viharfelesleg vízszintje fölé emeli annak érdekében, hogy hosszú távon, kedvezőtlen körülmények között is megszakítás nélkül biztosítsa az energiaellátást.

A part menti területek felemelése és fejlesztése általában a partok, városok és értékes infrastruktúrák árvizekkel szembeni védelmére irányuló szélesebb körű beavatkozási tervek részét képezi. A tervek tartalmazhatnak egyéb szürke zónákat (gátak, hullámtörők , viharterelő kapuk/árvízvédelmi gátak) vagy zöld alkalmazkodási intézkedéseket (dűnék építése és megerősítése, part menti vizes élőhelyek helyreállítása és kezelése). Magasabb tengerszint feletti magasságú területekre akkor is szükség lehet, ha a meglévő védelem nem biztosít megfelelő védelmet az áradásokkal szemben, például a gátak vagy a gátak túlnyúlása miatt.

Ezen alkalmazkodási lehetőség végrehajtását a felső kormányzati szinteken össze kell hangolni, és be kell építeni a holisztikus partiövezet-gazdálkodási tervekbe (az integrált partiövezet-gazdálkodási tervek kiigazítása) annak biztosítása érdekében, hogy a kapcsolódó költségek ne zárják ki más, relevánsabb intézkedések végrehajtását.

Ahhoz, hogy hosszú távon hatékonyak legyenek, a part menti területek megemelésére és előmozdítására irányuló beavatkozásokat az éghajlatváltozási forgatókönyvek figyelembevételével kell megtervezni, különös tekintettel a relatív tengerszint-emelkedésre, valamint a viharok és viharhullámok gyakoriságára és intenzitására vonatkozó helyi előrejelzésekre.

Minden olyan esetben, amikor a part menti területek előretörése várhatóan kivonja a természetes területeket és a biológiai sokféleség csökkenését okozza, károsítva a természetes ökoszisztémát, azt gondosan mérlegelni kell a tervezett intézkedések teljes alkalmazási körének idő és tér szempontjából történő értékelésével, és lehetőleg el kell kerülni. A part menti területek fejlesztése más fizikai védelmi intézkedéseket tehet szükségessé. A tengerszint emelkedése és a gyakoribb viharkitörések miatt ugyanis az újonnan megszerzett földterületek vagy a megemelkedett földterületek hosszú távon árvíznek lehetnek kitéve.

Az elmúlt évszázadokban a vizes élőhelyek és a magas szint alatti partközeli területek feltöltése révén történő földterület-visszanyerés egy másik általánosan használt technikává vált az új tér megszerzésére, valamint új városi vagy ipari területek építésére. Az ilyen gyakorlat, amely nagymértékben átalakítja a part menti ökoszisztémákat, a biológiai sokféleség csökkenését okozza és növeli az árvizekkel szembeni hosszú távú sebezhetőséget, nem szerepel ebben az alkalmazkodási lehetőségben.

Az érdekelt felek részvételére különösen akkor van szükség, ha a part menti földterületek növelése vagy fejlesztése nagyobb part menti tervek részét képezi. A védelmi struktúrákat tartalmazó ilyen tervek a nemzeti jogszabályoktól és szabályozástól függően környezeti hatásvizsgálat tárgyát képezhetik. Amikor ezt az intézkedést olyan védett területeken hajtják végre, mint a Natura 2000 területek (az uniós madárvédelmi és élőhelyvédelmi irányelv értelmében), amelyek új természetes területeket igényelnek, általában „megfelelő értékelésre” van szükség, amely szükségszerűen bevonja az érdekelt feleket a nyilvánosság strukturált részvételi folyamatába. Hasonlóképpen, az uniós árvízvédelmi irányelv a kockázatkezelési tervek esetében a nyilvánosság részvételére vonatkozó eljárásokat ír elő. Ezenkívül a városi földterületek növelésére irányuló javaslatokhoz nagy valószínűséggel nyilvános konzultációra lesz szükség a nemzeti és helyi jogszabályok értelmében. 

Konfliktusok merülhetnek fel az érdekelt felek között, amelyek közvetlenül vagy közvetve profitálhatnak a part menti területek megműveléséből vagy az előmenetelből. Az idegenforgalomban érdekelt felek és a kikötői hatóságok számára előnyös lehet a tengerpart bővítése és az új kikötői területek építése. Ezzel szemben a helyi közösségek aggódhatnak a part menti tájkép megváltozása, az élőhelyek és a biológiai sokféleség csökkenése, valamint általában a környezeti hatások miatt. Az ilyen konfliktusok szükségessé teszik az összes érdekelt szereplő, köztük a helyi hatóságok, a part menti közösségek, a magánvállalatok, a kutatóintézetek és/vagy a nem kormányzati szervezetek aktív bevonását. 

A part menti területek védelmére irányuló egyéb szürke intézkedésekhez hasonlóan a part menti területek növelése és fejlesztése kiszámítható biztonsági szinteket biztosíthat. Ha a teljes szárazföldi terület a legmagasabb tervezett tengerszint fölé emelkedik, még mindig csak alacsony fennmaradó kockázatok állnak fenn. Ezenkívül más kemény védelmi intézkedésekhez (például a gátakhoz és a viharos túlfeszültség-korlátokhoz) képest nem áll fenn a katasztrofális kudarc kockázata. A part menti övezetek népességének előre jelzett növekedésével az új földterületek megszerzése elősegítheti a part menti területek fejlődését vagy gyarapodását, új lehetőségeket kínálva a part menti fejlődésre. 

Más szürke lehetőségekhez hasonlóan a part menti földterületek növelése és előmozdítása nem elég rugalmas, és rendszeres karbantartást vagy korszerűsítést igényel annak érdekében, hogy megfelelő védelmi szintet lehessen biztosítani az éghajlatváltozással és a tengerszint fokozatos emelkedésével szemben. A part menti területek megművelése technikai kihívást jelenthet, különösen az összetett vagy rendkívül sérülékeny infrastruktúráknak otthont adó városi és ipari területeken. Ez a helyzet az olyan törékeny történelmi területek esetében is, mint a Szent Márk tér és Velence egész városa. Ezekben az esetekben a földművelés csak bizonyos szintig lehetséges, és különböző jellegű technikai korlátok (pl. a történelmi épületek művészi értékének megőrzése) érvényesülhetnek. 

A part menti területek fejlesztése megváltoztathatja a part menti ökoszisztémákat. Ehhez az árvizek elleni egyéb tengeri fizikai megelőző intézkedésekre is szükség lehet, a kapcsolódó építési és karbantartási költségekkel és hatásokkal együtt (pl. a part menti szilárd szállítás megváltoztatása). Ez a lehetőség különösen alkalmas a kis léptékű beavatkozásokra (pl. a kis kikötők vagy városi területek, illetve a biztonságosabb területekre telepítendő speciális berendezések sebezhetőségének csökkentésére). A nagy part menti területek növelése vagy előmozdítása aránytalan költségeket igényelhet, technikai kihívást jelenthet, és számos környezeti hatást okozhat. 

Az e lehetőséghez kapcsolódó fő előny az áradások csökkentése, különösen a tengerszint emelkedése és a viharos események növekvő gyakorisága által érintett területeken vagy infrastruktúrákban. Biztosítja a terület teljes védelmét kiszámítható biztonsági szinteken, anélkül, hogy a meghibásodás kockázata néha más szürke védelmi intézkedésekhez társulna. Új hasznosítható földterületek létrehozásával a part menti területek növelése vagy fejlesztése elősegítheti a kulcsfontosságú gazdasági tevékenységek (pl. biztonságos kikötői területek) megőrzését, a földterületek polgárok általi használhatóságának növelését (a városi járdák megemelése), valamint az idegenforgalmi és rekreációs tevékenységek fokozását (a strandok bővítése). 

A költségek nagyban függnek a konkrét helyszíntől, az alkalmazkodási igényektől és a felvetendő területek kiterjesztésétől. A költségek magukban foglalhatják azt a követelményt is, hogy szigorú védelmi intézkedéseket kell hozni a visszanyert földterületeknek a part menti áradásokkal és erózióval szembeni védelme érdekében. A költségértékeléseknek megfelelően ki kell terjedniük mind az építési szakaszra, mind a karbantartási költségekre. Ez utóbbi fokozatosan növekedhet, figyelembe véve a tengerszint emelkedéséből és a viharosságból eredő növekvő nyomást. A már meglévő egyéb védelmi munkálatokkal való szinergiákat maximalizálni kell az ezen alkalmazkodási lehetőséghez kapcsolódó költségek csökkentése, hatékonyságának növelése és a part menti területek általános rezilienciájának növelése érdekében. Szinergiák hozhatók létre kotrási beavatkozásokkal is: a föld megemelése vagy előremozdítása lehetőséget kínálhat a kikötőkből, kikötőkből és hajózási csatornákból származó anyagok ártalmatlanítására (a szennyezettségi szint megfelelő értékelését követően). Ez csökkentheti az összköltséget, és szükségtelenné teheti a kotrott anyagok tengeri ártalmatlanítási helyszíneinek azonosítását. 

Az erózió mérséklését célzó part menti munkálatok és a „part megváltoztatására képes” kemény tengeri védelem a környezeti hatásokról szóló irányelv (KHV) II. mellékletének hatálya alá tartozik: A tagállamok eseti alapon vagy küszöbértékek és kritériumok alapján döntenek arról, hogy a II. mellékletben szereplő projekteket alá kell-e vetni KHV-eljárásnak. Ez a követelmény azonban nem érinti e munkálatok karbantartását és újjáépítését. 

Az uniós élőhelyvédelmi irányelv értelmében megfelelő vizsgálatra lesz szükség, ha a part menti területek emelésére vagy előmozdítására irányuló munkálatok védett fajokat vagy természetes élőhelyeket érintenek.

A végrehajtási idő a beavatkozás mértékétől függően rendkívül rövid. A korlátozott területeket érintő kis léptékű beavatkozások korlátozott időt igényelhetnek (< 1 év), míg a szélesebb körű beavatkozási tervek részeként a part menti területek bővítését célzó nagy léptékű beavatkozások sokkal több időt igényelhetnek. A városi rendszer (és az épületek) összetettségével, törékenységével és értékével kapcsolatos technikai korlátok általában növelik a végrehajtási időt. 

E lehetőség esetében közepes élettartam (több mint 15 év) várható. Biztosítani kell azonban a karbantartás és a hatékonyság időszakos újraértékelését, különösen a tengerszint emelkedéséhez, valamint a viharok és viharhullámok esetleges fokozódásához való fokozatos alkalmazkodás érdekében.