Impatti e vulnerabilità

Gli edifici possono essere vulnerabili ai cambiamenti climatici. Il futuro può portare ad un aumento del rischio di collasso, degrado dei materiali da costruzione e persino dell'integrità strutturale degli edifici, perdita di valore significativa a causa di più tempeste, danni alla neve o alla subsidenza, invasione dell'acqua, deterioramento del clima interno e riduzione della durata dell'edificio. Gli edifici nuovi ed esistenti devono essere valutati per la resilienza ai rischi attuali e ai cambiamenti climatici futuri e pianificati o potenziati di conseguenza.

Oltre a influenzare le caratteristiche strutturali di un edificio, il cambiamento climatico può influenzare le condizioni in cui le persone vivono, lavorano e interagiscono all'interno. Gli utenti degli edifici devono utilizzare sistemi di riscaldamento e raffreddamento per far fronte al disagio termico causato da temperature estreme.

Quadro politico

La strategia dell'UE sull'adattamento ai cambiamenti climatici comprende diverse azioni volte ad affrontare le vulnerabilità climatiche dell'ambiente costruito, pur tenendo conto della rilevanza trasversale degli edifici nell'ambito della politica climatica europea. La strategia segnala la necessità di migliorare la preparazione degli edifici ai cambiamenti climatici. Inoltre, la strategia tiene conto del ruolo degli edifici nell'adattamento su larga scala, ad esempio nel frenare l'effetto dell'isola di calore urbano per mezzo di tetti e pareti verdi, e della necessità di previsioni più accurate delle sollecitazioni dei cambiamenti climatici sull'ambiente costruito. A livello edilizio, le decisioni in materia di politica di investimento devono essere sostenute da solidi dati climatici, comprese le decisioni su scala familiare sull'opportunità di rinnovare. Per quanto riguarda l'assicurazione degli edifici, una priorità fondamentale della strategia è quella di colmare il divario di protezione del clima per le infrastrutture e per l'ambiente costruito. Anche il nesso acqua-energia è fondamentale e il settore dell'edilizia può contribuire ad affrontare le vulnerabilità correlate.

La strategia attribuisce priorità a soluzioni basate sulla natura, quali tetti e pareti verdi, che possono contribuire a ridurre il disadattamento, una pratica che la strategia raccomanda di evitare. Negli edifici, ad esempio, le soluzioni basate sulla natura possono essere un'alternativa sostenibile all'uso esclusivo dell'aria condizionata per il raffreddamento. Le misure per le infrastrutture verdi (corridoi verdi, aree urbane verdi, alberi nelle città, tetti e pareti verdi) possono aumentare la resilienza dell'ambiente costruito, in particolare se integrate nella pianificazione urbana e abbinate a soluzioni basate sulla natura.

L'integrazione della strategia di adattamento e della comunicazione sull'ondata di ristrutturazioni 2020 è esplicitamente prevista. Nell' ambito del Green Deal europeo, l' ondata di ristrutturazioni mira a raddoppiare i tassi di ristrutturazione nei prossimi dieci anni e a garantire una maggiore efficienza energetica e delle risorse. In termini di adattamento, sottolinea la necessità di rivedere gli standard per il riscaldamento e il raffreddamento negli edifici, tenendo conto delle persone vulnerabili e migliorando la disponibilità della società verso le ondate di calore. Ilsuo è ulteriormente perseguito nella raccomandazione del 2020 sulla povertà energetica, anch'essa parte dell'ondata di ristrutturazioni.

Nel 2021 è stata avviata una revisione dei criteri per gli appalti pubblici verdi per gli edifici per uffici del 2016 (nell'ambito dell'ondata di ristrutturazioni). Esso coprirà i criteri di resilienza climatica e si baserà su indicatori elaborati nell'ambito del nuovo quadro europeo per gli edifici sostenibili. Quest'ultimo, lanciato nel 2020, mira a valutare le prestazioni di sostenibilità degli edifici durante l'intero ciclo di vita, avvalendosi di una serie di indicatori che coprono i rischi atmosferici estremi per la salute e il comfort termico, il drenaggio sostenibile e il consumo di acqua.

Le politiche dell'UE relative al riscaldamento e al raffreddamento degli edifici sono illustrate nella pagina Salute Climate-ADAPT. La direttiva sulla prestazione energetica nell'edilizia e la direttiva sull'efficienza energetica forniscono orientamenti al riguardo.

Migliorare la base di conoscenze

Il rapporto speciale dell'IPCC sul riscaldamento globale di 1,5ºC ha affrontato gli impatti dei cambiamenti climatici e le opzioni di adattamento nel settore dell'edilizia che possono contribuire a limitare il riscaldamento a 1,5ºC.

L'audit urbano di Eurostat fornisce informazioni basate su indicatori sulla capacità di adattamento delle città, comprese le infrastrutture e gli edifici. Il visualizzatore di mappe di adattamento urbano fornisce indicatori, ad esempio l'impermeabilizzazione del suolo e le aree urbane verdi.

L' Atlante urbano del servizio di monitoraggio del territorio di Copernicus fornisce informazioni armonizzate sulla copertura del suolo e sulle mappe dell'uso del suolo in diverse centinaia di città e dintorni.

Nell'ambito del programma di ricerca e innovazione della Commissione europea Orizzonte 2020 le conoscenze per l'adattamento ai cambiamenti climatici nelle infrastrutture edilizie sono uno dei temi trattati nel programma di lavoro. Il progetto RESIN aiuta le città a elaborare solide strategie di adattamento sulle loro infrastrutture più critiche. Il progettoEU-CIRCLE sviluppa un quadro a livello dell'Unione per sostenere le infrastrutture vitali da preparare ai rischi naturali, compresi i cambiamenti climatici. L' obiettivo del progetto ABC21 è quello di studiare i migliori progetti sostenibili per le zone a clima caldo per liberare il loro potenziale di mercato e di ricerca. Il progetto si concentra su un approccio di progettazione bioclimatica, tecniche di raffreddamento a bassa energia e materiali da costruzione locali già in uso nelle parti più calde del mondo, come l'Africa, e che possono essere identificati e adattati ad altre aree geografiche.

Ulteriori informazioni sull'adattamento urbano sono fornite nella pagina Climate-ADAPT Urban.

Sostenere investimenti e finanziamenti

I finanziamenti dell'UE per l'adattamento sono sostenuti dal quadro finanziario pluriennale 2021-2027, che garantisce che le azioni di adattamento ai cambiamenti climatici siano state integrate in tutti i principali programmi di spesa dell'UE.

I finanziamenti dell'UE a sostegno della resilienza delle infrastrutture, compresi gli edifici, sono organizzati principalmente dalla politica di coesione, in particolare attraverso i fondi europei di sviluppo regionale. 

Il Fondo di solidarietà dell'UE interviene in caso di emergenza, dopo che sono stati subiti danni. Anche gli eventi legati ai cambiamenti climatici possono essere finanziati.

A partire dal 2021, il programma di ricerca Horizon Europe coprirà gli edifici all'interno della destinazione 4 "Uso energetico efficiente, sostenibile e inclusivo" del cluster 5 "Energia climatica e mobilità". Gli edifici sono uno dei settori d'azione oggetto della missione dell'UE sull'adattamento ai cambiamenti climatici nell'ambito di Orizzonte Europa, che promuove la "mobilizzazione dei fondi disponibili per l'ondata di ristrutturazioni per l'ammodernamento e gli edifici pubblici a prova di clima e gli alloggi sociali, rendendoli efficienti sotto il profilo delle risorse e dal punto di vista energetico, sani e conformi ai principi dell'economia circolare", in uno spirito di integrazione dei principi dell'ondata di ristrutturazioni e della strategia di adattamento.

Altri tipi di adattamento dei finanziamenti dell'UE nel settore delle infrastrutture sono le sovvenzioni della Banca europea per gli investimenti. La Banca europea per gli investimenti promuove attivamente la resilienza climatica nei progetti finanziati.

Le assicurazioni mirano a compensare finanziariamente i danni delle catastrofi, che dovrebbero aumentare a causa dei cambiamenti climatici. La copertura assicurativa è uno strumento molto importante di adattamento ai cambiamenti climatici nel settore delle infrastrutture, compresi gli edifici.

Una panoramica completa è disponibile sulla pagina del finanziamento dell'UE delle misure di adattamento.

Sostenere l'attuazione dell'adattamento

Dal 2014, le organizzazioni europee di normalizzazione,CEN e CENELEC, promuovono l'integrazione dell'adattamento ai cambiamenti climatici negli standard di costruzione, promuovendone lo sviluppo e l'armonizzazione con l'obiettivo di integrare gli impatti dei cambiamenti climatici, i progressi tecnologici e le esigenze della società nelle decisioni di investimento, seguendo ilmandato della Commissione europea.

Ispirandosi al movimento creativo di un secolo fa, l'UE ha lanciato, nell'ambito dell'iniziativa Renovation Wave, il nuovo Bauhaus europeo come piattaforma per promuovere la co-creazione creativa di nuove soluzioni per un ambiente costruito sostenibile e bello nell'UE. L'iniziativa mira a facilitare lo scambio di idee su spazi abitativi più accessibili e accessibili, mobilitando la creatività di designer, architetti, ingegneri, scienziati, studenti e persone ispirate di qualsiasi provenienza, al fine di migliorare in ultima analisi la qualità della nostra esperienza di vita. Fornirà inoltre sostegno finanziario attraverso inviti ad hoc a presentare proposte e programmi nell'ambito del quadro finanziario pluriennale. La fase iniziale ha già portato a diversi contributi originali, sulla base dei quali la Commissione europea ha pubblicato una comunicazione il 15 settembre 2021.

Il Patto dei sindaci sul clima e l'energia fornisce sostegno alle azioni di adattamento nel contesto urbano. Maggiori informazioni sono disponibili alla pagina ClimateADAPT Urban.