Jūra ir žuvininkystė

Pagrindinės gairės

• Klimato kaitos poveikis jūros vandeniui didėja kartu su kitais antropogeniniais veiksniais tiek jūroje, tiek pakrančių rajonuose, kurie jau daro poveikį žuvininkystei ir jūrų akvakultūrai, nes pakinta laimikis ir žvejybos plotai bei tikslinės rūšys.  Be to, tikimasi, kad intensyvėjantys ekstremalūs reiškiniai, kurių sąlygos atvirose jūrose yra atšiauresnės, paveiks visus mėlynosios ekonomikos sektorius.
• Šį poveikį ES mažina steigdama mokslinės informacijos centrus, pavyzdžiui, „Copernicus“ jūrų paslaugų centrą ir Europos jūrų stebėjimo ir duomenų tinklą, kaip nemokamus ir atvirus duomenų teikėjus visiems naudotojams visame pasaulyje. Ja taip pat siekiama užtikrinti gerą ES pakrančių ir jūrų vandenų aplinkos būklę, sprendžiant prisitaikymo prie klimato kaitos klausimą pagal Jūrų strategijos pagrindų direktyvą ir kuriant bei naudojant gamtos procesais pagrįstus sprendimus jūrų ir pakrančių ekosistemoms.
• 2021–2027 m. Europos jūrų reikalų, žvejybos ir akvakultūros fondo lėšomis remiami novatoriški projektai, kuriais prisidedama prie tausaus vandens ir jūrų išteklių naudojimo ir valdymo, be kita ko, prisitaikymo prie klimato kaitos srityje.

Poveikis, pažeidžiamumas ir rizika

Stuart Rankin on flickr

Dėl pasaulinės klimato kaitos jūros vandenys tampa šiltesni, rūgštesni ir juose mažėja deguonies kiekis. Vandens atšilimas lemia rūšių pasiskirstymo pokyčius ir žuvų populiacijų augimo ir pasiskirstymo pokyčius. Vandenyno rūgštėjimas turės įtakos kalcio karbonatą išskiriančių rūšių (moliuskų, planktonų ir koralų) gebėjimui gaminti savo kriaukles ar skeletus. Deoksigenacija turi įtakos rūšių erdviniam pasiskirstymui ir, ypač uždaruose baseinuose, pavyzdžiui, Baltijos jūroje ir upių žiotyse, didesniems ir dažnesniems hipoksijos ir anoksijos atvejams, kurie daro poveikį rūšių išlikimui ir blogina ekosistemų būklę. Žalingas dumblių žydėjimas vyksta reaguojant į eutrofikaciją kartu su klimato kaita ir daro neigiamą poveikį jūrų ekosistemoms, žuvininkystei, turizmui, ekonomikai ir žmonių sveikatai.

Arkties temperatūra kyla sparčiau nei pasaulinis metinis vidurkis, o tai galiausiai skatina jūros lygio kilimą ir daro poveikį vandenynų dinamikai, kuri daro poveikį pirminei jūrų gamybai. Tai kartu su žmogaus daromu spaudimu Arkties regiono eksploatavimui daro poveikį biologinei įvairovei, žuvininkystei ir vietos pragyvenimo šaltiniams.  Klimato kaita kartu su kitais antropogeniniais veiksniais, pavyzdžiui, peržvejojimu ir jūrų tarša tiek jūroje, tiek pakrančių teritorijose, daro bendrą poveikį jūrų ekosistemoms ir pagrindinėms ekosisteminėms paslaugoms. Žuvininkystė ir jūrų akvakultūra jau patiria klimato kaitos poveikį: pakinta laimikis ir žvejybos plotai bei tikslinės rūšys.  Be to, tikimasi, kad intensyvėjantys ekstremalūs reiškiniai, kurių sąlygos atvirose jūrose yra atšiauresnės, paveiks visus mėlynosios ekonomikos sektorius, pavyzdžiui, jūrų transportą, uostų veiklą ir energijos gamybą jūroje.

Europos klimato rizikos vertinime nustatyta, kad ypač skubiai reikia spręsti klimato kaitos ir kitų antropogeninių veiksnių keliamos rizikos jūrų ekosistemoms klausimą. Sausumos ir gėlo vandens ekosistemoms kylanti rizika gali kilti ir jūrų ekosistemoms.

Politikos sistema

ES prisitaikymo prie klimato kaitos strategija (2021 m.) siekiama įgyvendinti klimato kaitai atsparios Europos 2050 m. viziją. Prisitaikymas prie klimato kaitos bus pažangesnis, nes bus panaikintas atotrūkis klimato poveikio ir atsparumo srityse. Bus stiprinami vandenynų matavimai ir stebėjimas, taip pat mokslinės informacijos centrai, pavyzdžiui, „Copernicus“ jūrų paslauga ir Europos jūrų stebėjimo ir duomenų tinklas (EMODnet),kaip nemokami ir atviri duomenų teikėjai visiems naudotojams visame pasaulyje. Prisitaikymas prie klimato kaitos bus sistemingesnis, nes bus stiprinamas ryšys su bendra žuvininkystės politika ir kitomis ES iniciatyvomis, kuriomis padedama prisitaikyti prie klimato kaitos vietos lygmeniu, taip pat bus skatinamas aktyvesnis žuvininkystės vietos veiklos grupių (ŽVVG) dalyvavimas. Gamtos procesais pagrįstų sprendimų vaidmuo jūrų ir pakrančių ekosistemoms yra pažymėtas kaip daugiafunkciniai, negailestingi ir veiksmingi sprendimai, taip pat turintys anglies dioksido sekvestracijos potencialą. Prisitaikymą prie klimato kaitos paspartins naujos finansavimo iniciatyvos (įskaitant programą „Europos horizontas“). Galiausiai, Prisitaikymo prie klimato kaitos strategijoje, kad prisitaikymas būtų tarptautinis, pripažįstamas poreikis įtraukti klimato kaitos aspektus į būsimus susitarimus siekiant apsaugoti tarptautinius išteklius, pavyzdžiui, tarptautinę žuvininkystę ir biologinę įvairovę, net ir nacionalinei jurisdikcijai nepriklausančiuose rajonuose.

2021 m. gegužės mėn. Komisija priėmė naują požiūrį į tvarią mėlynąją ekonomiką ES, patvirtindama Europos žaliojo kurso principus. Joje pripažįstamas pražūtingas klimato kaitos poveikis vandenynams ir pakrantėms ir bendras ekonominės veiklos jūroje poveikis. Ja įmonės skatinamos naudoti arba gaminti atsinaujinančiuosius išteklius, išsaugoti jūrų ekosistemas, mažinti taršą ir didinti atsparumą klimato kaitai.

Be to, ES nustatė aiškią kompleksinės ir sektorių politikos, susijusios su tvariu jūrų valdymu ir valdymu, sistemą. ES integruota jūrų politika (IJP) siekiama užtikrinti nuoseklesnį ir labiau koordinuotą požiūrį į jūrų ir jūrininkystės klausimus, taip pat atsižvelgiant į klimato kaitą. Jūrų strategijos pagrindų direktyva (JSPD) yra IJP aplinkosaugos ramstis. Juo nustatoma bendra sistema, pagal kurią reikalaujama, kad valstybės narės imtųsi būtinų priemonių gerai ES pakrančių ir jūrų vandenų aplinkos būklei pasiekti ir išlaikyti. Pagal JSPD ir rengdamos savo atitinkamas nacionalines jūrų strategijas, valstybės narės prireikus turi nurodyti visus klimato kaitos poveikio įrodymus.

Bendra žuvininkystės politika (BŽP) yra ES žuvininkystės politikos pagrindas. BŽP apibrėžiamos bendros taisyklės, kuriomis siekiama užtikrinti, kad žvejyba ir akvakultūra būtų aplinkos, ekonominiu ir socialiniu požiūriu tvarios ir kad jos būtų sveiko maisto šaltinis ES piliečiams. Tvari žuvininkystė, vykdoma pagal BŽP, yra būtina siekiant didinti atsparumą ir įgyvendinti Europos žaliąjį kursą.

Žinių bazės gerinimas

2024 m. Europos klimato rizikos vertinime pateikiamas išsamus didelės su klimatu susijusios rizikos, su kuria Europa susiduria šiandien ir ateityje, vertinimas. Joje nustatyta 36 didelė su klimatu susijusi rizika, kelianti grėsmę mūsų energetiniam ir apsirūpinimo maistu saugumui, ekosistemoms, infrastruktūrai, vandens ištekliams, finansų sistemoms ir žmonių sveikatai, taip pat atsižvelgiant į riziką jūrų ir žuvininkystės sektoriams.

IPCC 6-osios vertinimo ataskaitos II darbo grupės ataskaita „2022 m. klimato kaita. „Poveikis, prisitaikymas ir pažeidžiamumas“pateikiamos naujausios mokslinės žinios apie klimato kaitos poveikį žuvininkystei ir akvakultūrai bei jų produktyvumui, taip pat daug dėmesio skiriama vis didesniems sunkumams patenkinti žmonių poreikius.

Klimato kaitos poveikio, susijusio su visuotiniu atšilimu iki 1,5 °C, palyginti su 2 °C, jūrų biologinei įvairovei, žuvininkystei ir ekosistemoms, taip pat tebesitęsiančio visuotinio atšilimo vandenynuose ir kriosferoje poveikio analizė aprašyta kitose dviejose specialiosiose ataskaitose: IPCC specialiąją ataskaitą dėl visuotinio atšilimo 1,5 °C ir IPCC specialiąją ataskaitą dėl vandenynų ir kriosferos keičiantis klimatui (SROCC).

Po diskusijų, kilusių dėl SROCC, 2019 m. gruodžio mėn. Madride vykusioje UNFCC COP 25 buvo pristatytos iniciatyvos „Vandenynas klimato labui“ ataskaita ir Klimato platformospolitikos rekomendacijos. Šią COP jos pirmininkas paskelbė mėlynąja COP, kurioje pripažįstamos glaudžios klimato ir vandenynų būklės sąsajos.

Klimato kaitos keliamas iššūkis žuvininkystei ir akvakultūrai, taip pat prisitaikymo prie klimato kaitos priemonės yra dviejų FAO ataskaitų pagrindas: Visuotinė dabartinių žinių sintezė, prisitaikymo prie klimato kaitos ir jos švelninimo galimybės (2018 m.) ir prisitaikantis žuvininkystės valdymas reaguojant į klimato kaitą (2021 m.).

Įgyvendindama savo IJP politiką, ES deda daug pastangų, kad surinktų jūrų duomenis iš įvairių šaltinių (Žiniosapie jūrą 2000 m.). EMODNET suteikia prieigą prie įvairių duomenų, produktų ir metaduomenų, susijusių su batimetrija, geologija, jūros dugno buveinėmis, chemija, biologija, fizika ir žmogaus veikla. Be to, teikiant „Copernicus“ jūrų paslaugą reguliariai ir sistemingai teikiama orientacinė informacija apie fizinių vandenynų ir regioninių jūrų būklę, o Europos jūrų atlase pateikiama įvairi erdvinė informacija apie Europos jūras ir pakrantes.

Saugomos jūrų teritorijos tarptautiniu mastu pripažįstamos kaip priemonė, kuria remiamas prisitaikymas prie klimato kaitos ir jos švelninimas. SJT ateities apžvalga ir perspektyvos pateikiamos EAA ataskaitoje „SJT tinklai Europos jūrose“ (2015 m.). Remiantis ETB / ICM tyrimu „Europos jūrų saugomų teritorijų tinklų erdvinė analizė“, buvo paskelbtas EAA informacinis pranešimas (2018 m.) apie saugomas jūrų teritorijas.

ES finansuojami projektai (pvz., Viduržemio jūros regiono MPA-ADAPT ir MPA-ENGAGE, Atlanto vandenyno regiono ATLAS) suteikė svarbių įžvalgų apie prisitaikymą prie klimato kaitos šia tema. Siekiant padėti sprendimus priimantiems asmenims prisitaikyti prie klimato kaitos, buvo parengtos sprendimų priėmimo rėmimo sistemos ir priemonės. Prisitaikymo prie klimato kaitos paramos priemonė saloms buvo sukurta vykdant projektą SOCLIMPACT, siekiant padėti politikos formuotojams parengti pritaikytas prisitaikymo prie klimato kaitos strategijas ir planus savo saloms. „ClimeFish“  sprendimų rėmimo sistema apima sprendimų rėmimo išteklius ir sistemas, kurių bendras tikslas – padėti užtikrinti tvarią jūros gėrybių gamybą atsižvelgiant į klimato kaitą.

Investicijų ir finansavimo rėmimas

Pagal naująją 2021–2027 m. DFP 30 proc. jos biudžeto skiriama kovai su klimato kaita. 2021–2027 m. Europos jūrų reikalų, žvejybos ir akvakultūros fondo (EJRŽAF)lėšomis remiami novatoriški projektai, kuriais prisidedama prie tausaus vandens ir jūrų išteklių naudojimo ir valdymo, taip pat padedama siekti Europos žaliojo kurso ir ES klimato ir aplinkos politikos veiksmų gairių tikslų.

Pagal programą LIFE bendrai finansuojami projektai, apimantys jūrų ir pakrančių ekosistemų atkūrimą, atsparumo klimato kaitai didinimą. Naująją programą „Europos horizontas“ sudaro trys ramsčiai: Pažangus mokslas, pasauliniai uždaviniai ir Europos pramonės konkurencingumas bei novatoriška Europa. Pagal antrąjį ramstį speciali veiksmų grupė (n.6) yra skirta maisto, bioekonomikos, gamtos išteklių, žemės ūkio ir aplinkos sritims ir apima, kaip mokslinių tyrimų sritis, jūras ir vandenynus. Naujų galimybių tikimasi iš misijų „Misija „Žvaigždžių žuvys 2030“ ir „Atkurtimūsų vandenynus ir vandenis“,kuriomis siekiama iki 2030 m. įgyti žinių apie mūsų vandenynus ir vandenis, juos atkurti ir apsaugoti. BPI „Vandenynai“ yra tarpvyriausybinė ilgalaikio bendradarbiavimo platforma, kurioje gali dalyvauti visos ES valstybės narės ir asocijuotosios šalys, investuojančios į jūrų ir jūrininkystės mokslinius tyrimus. Klimato kaita yra strateginė 2021–2025 m. Bendro programavimo iniciatyvos „Vandenynas“ strategijos sritis, atsižvelgiant į tarpusavyje susijusias prioritetines sritis, skirtas atspariems vandenynams.

Išsamią apžvalgą galima rasti prisitaikymo prie klimato kaitos ES finansavimopuslapyje.

Įgyvendinimo rėmimas

FARNET yra bendruomenė, įgyvendinanti bendruomenės inicijuotą vietos plėtrą pagal EJRŽAF. Šis tinklas suburia ŽVVG, vadovaujančiąsias institucijas, piliečius ir ekspertus iš visos ES, kad jie dirbtų tvaraus žuvininkystės ir pakrančių zonų vystymosi srityje. Pagal ES prisitaikymo prie klimato kaitos strategiją numatomas aktyvesnis regioninių institucijų dalyvavimas šiose grupėse. FARNET vadove „Į ateitį orientuotos žuvininkystės rajonų strategijos“nurodyta, kad įgyvendinant vietos informuotumo didinimo projektus ir remiant iniciatyvas, kuriomis skatinami vietos ir tvariems produktams ir paslaugoms palankūs gyvenimo būdo pokyčiai, ŽVVG gali padėti bendruomenėms švelninti klimato kaitą ir prie jos prisitaikyti.

Prisitaikymo MRE

Iš Jūrų strategijos pagrindų direktyvos (2020 m.) pirmojo įgyvendinimo ciklo ataskaitos matyti, kad ES jūrų aplinkos apsaugos sistema yra viena išsamiausių ir plačiausio užmojo visame pasaulyje. Tačiau ją reikia sustiprinti, kad būtų galima kovoti su vyraujančiu spaudimu, pavyzdžiui, peržvejojimu ir netvaria žvejybos praktika, plastiko šiukšlėmis, maisto medžiagų pertekliumi, povandeniniu triukšmu, tarša ir kitų rūšių aplinkos spaudimu. Nors apie klimato kaitą pranešama kaip apie vieną iš pagrindinių valstybių narių nurodytų pavojų jūrų aplinkai, pagrindinės temos, pavyzdžiui, vandenynų rūgštėjimas Europos jūrose ir jūrų karščio bangų poveikis jūrų biologinei įvairovei, nėra tinkamai nustatytos ES lygmens stebėsenos sistemose. Veiksmingai valdomos saugomos jūrų teritorijos yra nacionalinių jūrų strategijų priemonių programos, kuria siekiama išvengti rūšių ir buveinių nykimo ir būklės blogėjimo, padidinti pakrančių apsaugą ir ekosistemų atsparumą pasauliniams pokyčiams, dalis.