Tūrisms

Tūrisms

Svarīgākie vēstījumi

• Tūrisms ir transversāla nozare, kas ir atkarīga no vairāku citu nozaru attīstības. (piemēram, ūdens, lauksaimniecība) Tāpēc, lai pielāgotos šai nozarei, ir vajadzīga laba saikne un saikne ar šīm citām nozarēm.
• Tūrisms un daba bieži vien ir cieši saistīti. Tāpēc dabas aizsardzība ir svarīgs pielāgošanās pasākums, kas tūrisma nozarei ir vissvarīgākais.
• Ekstrēmu notikumu skaita pieaugums ietekmēs tūrisma nozari dažādos veidos: lielāks spiediens uz tūrisma infrastruktūru, konkrētu tūrisma objektu pieejamības samazināšanās vai lielāks risks viesiem saistībā ar konkrētām tūrisma darbībām, piemēram, slēpošanu, pārgājieniem, burāšanu.
• Klimata pārmaiņas varētu labvēlīgi ietekmēt arī vairākus tūrisma reģionus, jo vasarā viesi biežāk var izvēlēties vēsākus apgabalus vai labvēlīgu laikapstākļu palielināšanās dēļ sezonas var tikt pagarinātas.

Ietekme un neaizsargātība

Tā kā laikapstākļiem un klimatam ir izšķiroša ietekme uz ceļošanas sezonu un brīvdienu galamērķu izvēli, tūrisma nozare ir ļoti atkarīga no tiem. Pastāv arī cieša saikne starp dabu un tūrismu, kā arī starp kultūras mantojumu un tūrismu. Klimata pārmaiņas var, piemēram, samazināt sniega segu, palielināt un paildzināt karstuma viļņus vai mainīt gada nokrišņu daudzumu. Liela problēma ir neliela mēroga ekstremālu laikapstākļu ietekme (vētras, spēcīgas lietusgāzes, pēkšņi plūdi, zemes nogruvumi un dubļu nogruvumi). Tie rada tūlītējus draudus tūrisma infrastruktūrai. Tie palielina ēku un infrastruktūras objektu remonta izmaksas, izraisa transportlīdzekļu ekspluatācijas pārtraukšanu un ceļu savienojumu, pārgājienu vai slēpošanas zonu slēgšanu. Uzsver, ka viesim par iemeslu ir arī izmaiņas bioloģiskajos apstākļos, jo īpaši kaitīgo kukaiņu skaita palielināšanās, aļģu augšanas palielināšanās siltos ūdeņos un neofītu un alergēnu augu izplatīšanās.

Pastāv arī īpašas problēmas, ko nosaka Eiropas tūrisma nozares īpatnības. Tie ir saistīti, no vienas puses, ar patēriņa modeļiem, jo īpaši sezonālo izplatīšanu un tūristu pārvietošanos, un, no otras puses, ar ražošanas modeļiem, t. i., vērtību ķēdi un tūrisma galamērķiem. Tūrisma pieprasījums pašlaik ir ļoti koncentrēts jūlijā un augustā. Klimata pārmaiņu dēļ daži galamērķi šajos laikos var kļūt pārāk karsti.

No otras puses, tūrisms varētu gūt labumu arī no klimata pārmaiņām. Piemēram, lielākas (un tādējādi vēsākas) teritorijas varētu gūt labumu no tā, ka pieaug to tūristu skaits, kuri izvairās no karstām pilsētām.

Politikas satvars

ES kompetence tūrisma jomā ir atbalsts un koordinācija, lai papildinātu dalībvalstu darbības.

Eiropas Komisija 2010. gada jūnijā pieņēma paziņojumu “Eiropa, tūristu apmeklētākā vieta pasaulē — jaunas Eiropas tūrisma nozares politiskās pamatnostādnes”. Šajā paziņojumā izklāstīta jauna ES tūrisma stratēģija un rīcības plāns. Tika noteiktas četras rīcības prioritātes:

• stimulēt Eiropas tūrisma nozares konkurētspēju;
• veicināt ilgtspējīga, atbildīga un kvalitatīva tūrisma attīstību;
• nostiprināt Eiropas tēlu kā ilgtspējīgu un kvalitatīvu galamērķu kopumu;
• maksimāli palielināt ES finanšu politikas potenciālu tūrisma attīstībā.

Ir izstrādāts regulāri atjaunināts īstenošanas mainīgais plāns, kurā izklāstītas galvenās iniciatīvas, kas jāīsteno stratēģijas ietvaros sadarbībā ar publiskajām iestādēm, tūrisma asociācijām un citām publiskā un privātā sektora ieinteresētajām personām tūrisma jomā.

Ir svarīgi pieminēt, ka vairākas tūrisma darbības vai tūrisma objektus reglamentē citas ES nozaru politikas jomas, piemēram, ūdens resursu apsaimniekošana (piemēram, tīra peldvietu ūdens nodrošināšana), lauksaimniecība (piemēram, noteiktu ainavas elementu nodrošināšana), bioloģiskā daudzveidība un vairākas citas.

Zināšanu bāzes uzlabošana

Pētījums “Laiks ir ļoti svarīgs: tūrisma pieprasījuma pielāgošana klimata pārmaiņām Eiropā” analizēta klimata pārmaiņu iespējamā ietekme uz tūrisma pieprasījumu Eiropas Savienībā (ES) un sniegtas ilgtermiņa (2100) prognozes, kurās ņemta vērā pielāgošanās klimata pārmaiņām brīvdienu ilguma un biežuma ziņā.

Copernicus pakalpojums “Eiropas tūrisms” nodrošina uz lietotājiem orientētu klimata informācijas sistēmu tūrisma nozarei.  Sniedzot kritiskus Eiropas mēroga klimata rādītājus (sniega apstākļi, tūrisma piemērotības klimatam indeksi, meža ugunsgrēku indekss), demonstratora mērķis ir veicināt nozares pastāvīgu un ilgtermiņa pielāgošanos mainīgajam klimatam.  Demonstrētāju pakalpojums piedāvā interaktīvas rīkkopas lietojumprogrammas, kuru pamatā ir kvalitatīvi dati un rīki no Klimata datu veikala (CDS). Tie attiecas uz dažādiem laika grafikiem, tostarp pagātnes klimatu (reanalīzes dati) un ilgtermiņa klimatu (reģionālās klimata prognozes). Attiecīgā informācija ir brīvi pieejama dažādos veidos (kartēšana, klimata ietekmes rādītāju lejupielāde, lejupielāde vai grafika, pamatojoties uz pēcapstrādes informāciju), ņemot vērā lietotāju specifiskās vajadzības.

Interreg Euro-MED programma nodrošina līdzekļus projektiem, ko izstrādā un pārvalda valsts pārvaldes iestādes, universitātes, privātas un pilsoniskās sabiedrības organizācijas Vidusjūras reģionā un kas saistīti ar ilgtspējīgu tūrismu. MED deklarācija ir galīgais politikas dokuments, kas izstrādāts pēc sešu gadu darba un sadarbības ceļā uz viedāku un zaļāku ilgtspējīgu tūrisma ekosistēmu Vidusjūras reģionā.

Atbalsts ieguldījumiem un finansējumam

Eiropas Komisija ir izstrādājusi rokasgrāmatu, kurā galvenā uzmanība pievērsta praktiskiem jautājumiem, kas saistīti ar svarīgākajām ES finansējuma programmām tūrisma nozarei. Tā cita starpā ir paredzēta uzņēmumiem, fiziskām personām, MVU un publiskām iestādēm, kas darbojas tūrisma nozarē. To var atrast šeit.

Tomēr ir svarīgi atzīt, ka lielākā daļa finansējuma tūrisma nozarei nāk no valsts vai reģionālā līmeņa.

Atbalsts īstenošanai

Tūrisma nozare noteikti nevar pielāgot tūrisma piedāvājumus viena pati, jo citas organizācijas bieži dala atbildību par darbībām, kas saistītas ar tūrismu. Piemēram, gan ūdensapgādes daļa kopienu pamatpakalpojumos, gan valdības uzdevums aizsargāt pret plūdiem ir pielāgošanās jomas, kas ir būtiskas tūrismam. Tas pats attiecas uz tīru un veselīgu vidi un ekosistēmu, kas ir būtiska vairākām tūrisma darbībām. Tādējādi tūrisma nozarei ir jāveido saikne un saikne ar citām nozarēm, piemēram, bioloģisko daudzveidību, pilsētplānošanu, katastrofu riska pārvaldību, ūdens resursu apsaimniekošanu, lauksaimniecību.

Lai dažādotu ES tūrisma piedāvājumu, Eiropas Komisija ar programmas COSME starpniecību piedāvā līdzfinansējumu ilgtspējīgiem transnacionāliem tūrisma produktiem. Tie ir tematiski tūrisma produkti, piemēram, transnacionāli maršruti, maršruti, takas, kas vērstas uz dažādām tēmām, piemēram: videi draudzīgs tūrisms, sporta tūrisms, pārtikas un vīna tūrisms, veselības un labklājības tūrisms, dabas tūrisms vai “lēnais tūrisms” — ceļojumi, kas ļauj tūristiem pilnīgāk sadarboties ar kopienām savā maršrutā. Visas šīs darbības var izmantot arī, lai pielāgotos klimata pārmaiņām.