Rozwiązania oparte na zasobach przyrody
Isar River, Monachium |
Kluczowe wiadomości
- Adaptacja oparta na przyrodzie koncentruje się na przywracaniu ekosystemów i ulepszaniu usług ekosystemowych w celu ochrony społeczeństwa przed negatywnymi skutkami zmiany klimatu. W miarę jak zmiana klimatu staje się coraz bardziej odczuwalna np. przez susze, powodzie lub ekstremalne temperatury, wzrasta pilność środków przystosowawczych.
- Rozwiązania oparte na przyrodzie są uznawane za rozwiązania wielofunkcyjne, które często przynoszą większe korzyści niż tradycyjne środki techniczne. Niedawno zaktualizowana strategia UE w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu kładzie duży nacisk na podejścia ekosystemowe, a w szczególności na rozwiązania oparte na przyrodzie. Odpowiednie ramy polityki UE to zatem nie tylko unijna strategia w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu, ale także strategia na rzecz zielonej infrastruktury i strategia na rzecz bioróżnorodności. W tym względzie szczególnie istotne są cele w zakresie odbudowy ekosystemów.
- Poleganie na regionalnych inicjatywach zainteresowanych stron podkreśla znaczenie budowania zdolności i dzielenia się wiedzą. Na szczeblu UE utworzono w tym celu kilka odpowiednich platform informacyjnych. Inicjatywy regionalne są dodatkowo wspierane za pośrednictwem specjalnych unijnych systemów finansowania i inicjatyw sieciowych, w tym misji UE ds. przystosowania się do zmiany klimatu.
Potencjał rozwiązań opartych na przyrodzie w zakresie polityki i działań przystosowawczych w zmieniającym się klimacie
Zmiana klimatu dotyka wiele sektorów i regionów w całej Europie. Rozwiązania oparte na przyrodzie (NbS) obejmują szereg podejść ekosystemowych, które mają na celu zwiększenie odporności na zmiany klimatu. Rozwiązania oparte na przyrodzie są zazwyczaj ukierunkowane na zainteresowane strony i dostosowane do warunków regionalnych (szóste sprawozdanie IPCC; Strategia UE w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu). Sprawozdanie EEA w sprawie NbS w Europie zawiera szczegółowy przegląd różnych koncepcji NbS i ich zastosowania w sektorach polityki.
NBS zazwyczaj obejmuje ochronę stref przybrzeżnych, odbudowę terenów podmokłych, odbudowę rzek/plaży powodziowej, agroleśnictwo, leśnictwo bliskie naturze, zazielenianie (peri)miejskie i ochronę gleby. NBS może zatem świadczyć usługi takie jak kontrola erozji, zapobieganie suszom i powodziom, sekwestracja dwutlenku węgla, chłodzenie i zapobieganie pożarom. Dowody naukowe świadczące o tych wielorakich korzyściach i praktycznym know-how szybko się rozwijają w Europie, wspierane przez projekty badawcze finansowane w ramach programu „Horyzont 2020”.
Skuteczność NbS zależy w dużym stopniu od lokalnego kontekstu. Standardy techniczne, zarządzanie oparte na współpracy, transfer wiedzy, budowanie zdolności i wystarczające finansowanie usprawnią ich wdrażanie. Kluczowe znaczenie ma zaangażowanie lokalnych zainteresowanych stron.
Odrestaurowane ekosystemy, takie jak torfowiska i lasy, mogą być dotknięte zmianami klimatycznymi, co potencjalnie zmniejsza skuteczność NbS w dłuższej perspektywie. W związku z tym projekt projektów NbS powinien opierać się na perspektywicznych badaniach przewidywanych skutków zmiany klimatu.
Ramy polityki
Na szczeblu globalnym Konwencja o różnorodności biologicznej wyraźnie poparła podejścia ekosystemowe określające powiązane cele, a ostatnio przyjęła dobrowolne wytyczne dotyczące ich projektowania i skutecznego wdrażania. Również ramy z Sendai dotyczące ograniczania ryzyka klęsk żywiołowych na lata 2015–2030 zachęcają do podejścia ekosystemowego w celu budowania odporności i zmniejszania ryzyka związanego z klęskami żywiołowymi.
W ramach Europejskiego Zielonego Ładu Komisja Europejska przyjęła unijną strategię ochrony różnorodności biologicznej na 2030 r., w której uznaje się odbudowę przyrody za kluczowy wkład zarówno w łagodzenie zmiany klimatu, jak i w przystosowywanie się do niej, a także promuje jej integrację z planowaniem urbanistycznym. Komisja Europejska opracowuje wniosek w sprawie prawnie wiążących celów UE w zakresie odbudowy przyrody, którego celem jest zwiększenie różnorodności biologicznej, łagodzenie zmiany klimatu i przystosowanie się do niej, a także zapobieganie skutkom klęsk żywiołowych i ograniczanie ich.
Niedawno zaktualizowana strategia UE na rzecz przystosowania się do zmiany klimatu kładzie duży nacisk na NbS jako przekrojowy priorytet. Ich wdrożenie ma na przykład zasadnicze znaczenie dla zintegrowanego gospodarowania wodami w dorzeczach zgodnie z ramową dyrektywą wodną.
Duże NbS odgrywają ważną rolę w promowaniu zasady solidarności, o której mowa w dyrektywie powodziowej, ponieważ wymagają strategii dotyczących gospodarowania gruntami w transgranicznych krajobrazach lub jurysdykcjach, z udziałem wielu różnych podmiotów i zainteresowanych stron.
W przeglądzie strategii zielonej infrastruktury z 2019 r. podkreślono korzyści gospodarcze, społeczne i inne dodatkowe korzyści wynikające z zielonej infrastruktury i rozwiązań ekosystemowych. Dwa wytyczne dotyczące usług ekosystemowych i zielonej infrastruktury koncentrują się na wdrażaniu przez decydentów zielonej i niebieskiej infrastruktury na szczeblu UE: wytyczne UE w sprawie ram strategicznych oraz wytyczne UE dotyczące integracji ekosystemów i ich usług w procesie decyzyjnym.
Poprawa bazy wiedzy
W sprawozdaniu EEA dotyczącym rozwiązań NbS w Europie zbadano, w jaki sposób NbS może pomóc w zapobieganiu najgorszym skutkom zmiany klimatu oraz różnorodności biologicznej i utraty ekosystemu. Niniejsza publikacja zawiera aktualną i terminową analizę NbS, przy jednoczesnym określeniu luk w wiedzy i pozostałych wyzwań uniemożliwiających szersze wdrożenie na szczeblu lokalnym. Ponadto IUCN opracowała globalny standard dla NbS i dostarcza narzędzia NbS do przeciwdziałania zmianie klimatu.
Pod parasolem NbS spada koncepcja GI. Państwa członkowskie UE opracowały szeroki zakres działań związanych z oznaczeniami geograficznymi w odniesieniu do krajowych ram polityki, włączając oznaczenia geograficzne do polityki sektorowej, wzmacniając bazę wiedzy i wdrażając konkretne projekty dotyczące oznaczeń geograficznych. Informacje te można znaleźć w Europejskim Systemie Informacji o Różnorodności Biologicznej.
W ramach finansowanego przez UE programu „Horyzont 2020” podjęto znaczne wysiłki na rzecz zapewnienia praktykom kompleksowych ram oceny skutków NbS oraz solidnego zestawu wskaźników i metod oceny wpływu NbS. Doprowadziło to do opracowania podręcznika dla praktyków oraz odpowiedniego dodatku metod oraz przeglądu badań i publikacji na temat oznaczeń geograficznych finansowanych przez Komisję Europejską.
Kilka portali i stron internetowych zawiera przykłady i podstawowe informacje na temat NbS:
- Celem platformy OPPLA jest dzielenie się praktyczną wiedzą na temat kapitału naturalnego, usług ekosystemowych i NbS, oferując szeroki zakres studiów przypadków, produktów i narzędzi;
- Strona internetowa NATURVATION oparta na przyrodzie zawiera informacje na temat prawie 1000 przykładów NbS ze 100 europejskich miast, które przyczyniają się do dostosowania systemu miejskiego do zmiany klimatu;
- Platforma ThinkNature jest centrum studium przypadku i zasobów dedykowanym NbS;
- Platforma środków zatrzymywania wody naturalnej (NWRM) zgromadziła informacje na temat oznaczeń geograficznych stosowanych w sektorze wodnym, z dużym katalogiem działań i analiz przypadków;
- Ramowa konwencja ONZ w sprawie zmian klimatu (UNFCCC) zawiera bazę danych na temat podejścia ekosystemowego do przystosowania się do zmiany klimatu w ramach portalu wiedzy na temat adaptacji;
- Inicjatywa NbS jest interdyscyplinarnym programem skupiającym się na nauce, polityce i praktyce NbS i oferuje dwie powiązane globalneplatformy (platforma dowodowa NbS i platforma polityki NbS);
- Portal rozwiązań EbA wspiera dzielenie się studiami przypadków i przykładami adaptacji ekosystemów z różnych regionów i ekosystemów na całym świecie.
- Knowledge4Policy (K4P) jest platformą Komisji Europejskiej na rzecz kształtowania polityki opartej na dowodach. Platforma ta zawiera m.in. podręcznik dotyczący wpływu NbS na praktyków i stan finansów dla przyrody.
- Baza danych BiodivERsA obejmuje aktualny stan badań nad różnorodnością biologiczną i powiązanymi usługami ekosystemowymi w Europie pod względem projektów, programów i finansowania. BiodivERsA prowadzi obecnie projekty w wyniku wyraźnego apelu w sprawie różnorodności biologicznej i zmiany klimatu. Adaptacja oparta na NBS/Ekosystemach była jednym z czterech tematów zaproszenia do składania wniosków.
- Źródło danych i informacji na temat usług ekosystemowych i oznaczeń geograficznych w Europie można znaleźć na stronie internetowej BISE.
- Network Nature wspiera systemowy transfer wiedzy dzięki swojej bibliotece zasobów i wyszukiwarce studium przypadku. Oba zawierają informacje na temat NbS na rzecz przystosowania się do zmiany klimatu.
Wspieranie finansowania i inwestycji
Wieloletnie ramy finansowe (WRF) ustanawiają budżet UE. W okresie wydatków 2021–2027 na cele klimatyczne przeznacza się co najmniej 30 % całkowitego budżetu UE. W nowej strategii UE na rzecz bioróżnorodności 2030 podkreślono, że znaczna część budżetu UE przeznaczonego na działania w dziedzinie klimatu zostanie zainwestowana w różnorodność biologiczną i NbS. Ogólnie rzecz biorąc, finansowanie adaptacyjne można łączyć z różnych źródeł, a wiele z nich wspiera również NbS w przystosowaniu się do zmiany klimatu.
Badania UE do 2030 r., istotne dla NbS, są finansowane w ramach:
- „Horyzont Europa”, przy czym klaster 6ma największe znaczenie dla podejścia środowiskowego do przystosowania się do zmiany klimatu i zmniejszania ryzyka związanego z klęskami żywiołowymi,
- Działania w dziedzinie klimatu w ramach programu LIFE, wspierające przejście na gospodarkę niskoemisyjną i odporną na zmianę klimatu.
- Zaproszenie do składania wniosków w sprawie przystosowania się do zmiany klimatu w ramach programu LIFE obejmuje NbS w zarządzaniu gruntami, wybrzeżami i obszarami morskimi.
- Europejskie fundusze strukturalne i inwestycyjne, w szczególności Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego
- Działania związane z kosztami, finansowanie oddolnych, otwartych sieci badań naukowych i innowacji.
Wsparcie finansowe dla NbS może być również udzielane w ramach polityki spójności UE lub wspólnej polityki rolnej UE.
Misja UE w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu zapewnia specjalne środki finansowe na „Testowanie i demonstrowanie transformacyjnych rozwiązań w zakresie odporności na zmianę klimatu, uwzględnianie NbS w transformacji systemowej”. Obejmuje on finansowanie z orientacyjnym budżetem w wysokości prawie 90 mln EUR.
Wspieranie wdrażania
Komisja Europejska wspiera wdrażanie za pomocą podręcznika dotyczącego wpływu NbS dla praktyków, podręcznika wdrażania NbS na rzecz bezpieczeństwa wodnego oraz podręcznika dla praktyków w celu oceny wpływu NbS.
Udział państw członkowskich, regionów i miast będzie miał kluczowe znaczenie dla osiągnięcia odporności UE na zmiany klimatu, ponieważ są one kluczowymi czynnikami zmian we wdrażaniu nowych technologii, eksperymentowaniu z innowacyjnymi rozwiązaniami odpowiadającymi lokalnym potrzebom oraz w prowadzeniu różnych zainteresowanych stron w kierunku transformacji ekologicznej. W związku z tym Komisja Europejska wykorzystuje ten nowy instrument misji UE ds. przystosowania się do zmiany klimatu, aby bezpośrednio wspierać wdrażanie adaptacji w terenie w państwach członkowskich UE. Misja wspiera wdrażanie Europejskiego Zielonego Ładu i strategii UE w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu. NBS są promowane jako ważny element innowacyjnych rozwiązań w kierunku transformacji systemowej.
Porozumienie Burmistrzów jest inicjatywą UE mającą na celu zaangażowanie miast i miasteczek i wspieranie ich w dążeniu do osiągnięcia celów UE w zakresie łagodzenia zmiany klimatu i przystosowania się do niej. W ramach nowego instrumentu wspierania polityki Porozumienia Burmistrzów Komisja Europejska wspiera władze lokalne i regionalne we wdrażaniu strategii przystosowawczych dla 12 wybranych krajów. Korzystanie z NbS jest jednym z działań, które mają być wspierane.
MRE w zakresie wykorzystania adaptacji opartej na przyrodzie
Wiele państw członkowskich uwzględnia wpływ na klimat w swoich planach zarządzania ryzykiem powodziowym. Ocena adekwatności unijnego prawodawstwa wodnego z 2019 r. wykazała, że wszystkie 26 państw strefy Schengen uwzględniło NbS (tj. naturalne środki zatrzymywania wody) w swoich planach zarządzania ryzykiem powodziowym w celu przeciwdziałania zmianie klimatu. Sprawozdanie z wdrażania szóstej ramowej dyrektywy wodnej i dyrektywy powodziowej zawiera krajowe oceny postępów w zakresie naturalnych środków zatrzymywania wody w poszczególnych krajach.
Aby opracować solidną metodologię i zintegrowany system rachunkowości kapitału naturalnego, UE zainicjowała projekt INCA, ściśle dostosowany do ogólnych prac nad mapowaniem i oceną stanu ekosystemów i ich usług (MAES). Inca-MAES opublikowało przegląd i sprawozdanie z postępów w zakresie rachunkowości kapitału naturalnego w Unii Europejskiej.
Uwypuklone warianty adaptacyjne
Zasoby
Relevant tile
- Ramy oceny rozwiązań opartych na zasobach przyrody w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu i zmniejszania ryzyka związanego z klęskami żywiołowymi
- Badanie rozwiązań opartych na zasobach przyrody – Rola zielonej infrastruktury w łagodzeniu skutków zagrożeń naturalnych związanych z pogodą i zmianą klimatu
- IUCN Global Standard for Nature based Solutions (Globalny standard rozwiązań opartych na przyrodzie)
- Przewodnik dotyczący monitorowania i oceny interwencji adaptacyjnych opartych na ekosystemie
- Klęski żywiołowe i ekosystemy, odporność w zmieniającym się klimacie – księga źródłowa
- Zielona niebieska sieć miejska: Katalog środków adaptacyjnych
- Opcje finansowania i instrumenty na rzecz dostosowania opartego na ekosystemie
- Strategiczna zielona infrastruktura i odbudowa ekosystemu
- NetworkNature
Wyróżnione studia przypadków
Relevant tile
- Realizacja strategii na rzecz zielonej infrastruktury miejskiej Vitoria-Gasteiz
- Uwzględnianie kwestii przystosowania się do zmiany klimatu w gospodarce wodnej w celu ochrony przeciwpowodziowej w Isoli Vicentina
- Ekonomika zarządzania ulewnymi deszczami i burzami w Kopenhadze – plan zarządzania chmurą
- Zielone dachy w Bazylei, Szwajcaria: łączenie środków łagodzenia zmiany klimatu i przystosowywania się do niej
- Adaptacyjna renowacja dawnych solowni w Camargue, południowa Francja
- Sand Motor – budynek z rozwiązaniem przyrodniczym w celu poprawy ochrony wybrzeża wzdłuż wybrzeża Delfland (Niderlandy)
- Środki oparte na zasobach przyrody przeciwko opadom skał nad lasami w regionie Engadin, Szwajcaria
- Zintegrowany system rozwiązań opartych na przyrodzie w celu ograniczenia ryzyka powodzi i suszy w dorzeczu Serchio (Włochy)