5.1 Opracowanie skutecznego planu działania w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu

5.1 Opracowanie skutecznego planu działania w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu

Po dokonaniu oceny ryzyka związanego ze zmianą klimatu i podatności na nią (etap2) oraz określeniu i wybraniu preferowanych wariantów przystosowania się do zmiany klimatu (etap3 i etap 4) można ustanowić ramy wdrażania działań przystosowawczych – strategii i planu działania. Aby ramy te były skuteczne, muszą uwzględniać ustalenia z etapów 1–4 oraz podlegać konsultacjom społecznym i formalnemu uznaniu przez właściwe władze lokalne.

Nowa strategia w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu stanowi, że UE pomoże władzom lokalnym i regionalnym przejść od planowania do działania poprzez pilotaż instrumentu wspierania polityki. Instrument ten zapewni bezpośrednią pomoc techniczną, aby pomóc w opracowaniu i wdrożeniu ich strategii i planów w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu. Obecnie instrument wsparcia polityki znajduje się na etapie projektowania i ma zostać uruchomiony do końca 2021 r.

Wdrażanie działań przystosowawczych, jeżeli nie są one w pełni włączone do istniejących polityk sektorowych, zazwyczaj opiera się na specjalnej strategii przystosowawczej i towarzyszącym jej planie działania.

Strategia przystosowania się do zmiany klimatu jest dokumentem referencyjnym nakreślającym wizję i kierunek działań oraz ich oczekiwane wyniki. W towarzyszącym mu planie działania określono, co należy zrobić, aby przekształcić wybrane warianty przystosowania się do zmiany klimatu w działania.

Często władze lokalne opracowują zarówno plan, jak i strategię jako jeden dokument, zwany „strategią adaptacyjną” lub „planem adaptacyjnym” (zob. przykłady w kroku 5.2). Strategię przystosowania się do zmiany klimatu można również włączyć do innych, np. sektorowych dokumentów dotyczących planowania. W każdym razie zaleca się omówienie projektu strategii przystosowania się do zmiany klimatu w ramach konsultacji publicznych ze wszystkimi odpowiednimi zainteresowanymi stronami (zob. krok 1.6).

Niektóre możliwe elementy strategii przystosowania się do zmiany klimatu to:

• Wprowadzenie wyjaśniające, dlaczego konieczne jest przystosowanie się do zmiany klimatu, np. obecne i oczekiwane skutki zmiany klimatu (zob. etap 2.1)
• Uwzględnienie wyników oceny ryzyka i sektorów podatnych na zagrożenia (zob. etap 2.4)
• Podejście do opracowywania strategii, np. współpraca z organami w gminie i poza nią oraz innymi publicznymi i prywatnymi zainteresowanymi stronami (zob. krok 1.6)
• Cele adaptacji i kierunki strategiczne
• Przepisy dotyczące monitorowania i oceny oraz przeglądu strategii (zob. etap 6)
• Perspektywy na przyszłość

W niektórych przypadkach, gdy na szczeblu krajowym lub regionalnym istnieje już strategia przystosowania się do zmiany klimatu, gminy mogą podjąć decyzję o nieopracowywaniu specjalnej strategii, ale o opracowaniu planu działania w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu zgodnie z niniejszą strategią krajową/regionalną.

W planie działania towarzyszącym strategii określono, co należy zrobić, aby przekształcić priorytetowe warianty przystosowania się do zmiany klimatu (etap4) w działania. Plan działania zawiera co najmniej:

• Szczegółowe informacje na temat każdego działania (oraz, w stosownych przypadkach, poddziałań) oraz powiązanych procesów i synergii
• Role i obowiązki w zakresie koordynacji i podejmowania działań
• Ramy czasowe wdrożenia
• Oszacowanie potrzebnych zasobów ludzkich i finansowych lub dostępnych systemów finansowania
• Potrzeby informacyjne, otwarte pytania badawcze i sposoby uzupełniania luk w wiedzy
• Wskaźniki sukcesu do wykorzystania w monitorowaniu i ocenie (etap6)

Jeżeli głównym wybranym podejściem do wdrażania przystosowania się do zmiany klimatu jest włączenie do głównego nurtu istniejących dokumentów i planów politycznych (zob. krok 5.3),wskazane jest jednak opracowanie dokumentu strategicznego lub planistycznego określającego kluczowe skutki, sektory i polityki na rzecz integracji aspektów przystosowania się do zmiany klimatu. Przegląd ten ułatwi koordynację działań związanych z uwzględnianiem problematyki płci w głównym nurcie polityki.

Aby ramy wdrażania działań przystosowawczych były skuteczne, konieczne jest uzyskanie zgody politycznej. Formalne uznanie opracowanej strategii i towarzyszącego jej planu działania zapewniłoby również trwałość działań przystosowawczych w perspektywie długoterminowej.