Odbudowa przybrzeżnych terenów podmokłych i zarządzanie nimi

Jeżeli projekt wywiera znaczący wpływ na obszar Natura 2000, wymagana „odpowiednia ocena” może obejmować proces udziału społeczeństwa. Odbudowa przybrzeżnych terenów podmokłych może stanowić część planu zarządzania obszarem Natura 2000. Państwa członkowskie mogą przewidzieć procedury informowania społeczeństwa i uczestnictwa w tych planach. Zarządzana regulacja prawdopodobnie wymaga konsultacji z mieszkańcami mieszkającymi w lub w pobliżu obszaru, który ma zostać zalany. Tam, gdzie odzyskane grunty są zwracane na tereny podmokłe w drodze dostosowania zarządzania, będzie to miało wpływ na wszystkich mieszkańców i działalność gospodarczą na tym terenie i może prowadzić do sprzeciwu (na przykład projekt Hedwige-Prosperpolder na granicy Belgia-Holandia odnotował protesty rolników i lokalnych mieszkańców).

Rekultywacja terenów podmokłych i zarządzanie nimi mają wiele zalet w porównaniu z innymi technikami w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu i zachowania ekosystemów przybrzeżnych:

• Zarządzane dostosowanie i odbudowa terenów podmokłych zmniejszają potrzebę twardej obrony przybrzeżnej. Nawet w połączeniu, podejścia te mogą zmniejszyć potrzebę zwiększenia i poszerzenia grobów, prowadząc do pozytywnego wpływu na krajobraz.
• Zdrowe tereny podmokłe mogą również radzić sobie ze wzrostem poziomu mórz, o ile dostępny jest wystarczający osad, a wzrost poziomu mórz nie przekracza lokalnych wskaźników akumulacji.
• Zarządzana regulacja odtwarza ważne siedliska międzypływowe, w tym potencjalnie te, które odgrywają cenną rolę (opiekuna, tarło lub obszar żerowania) dla gatunków będących przedmiotem zainteresowania handlowego. Oprócz zachowania różnorodności biologicznej, te nowe obszary mogą być wykorzystywane do rekreacji i ekoturystyki.
• Odbudowa i konserwacja bagien podmokłych zmniejsza eutrofizację i może pomóc w utrzymaniu jakości wody słodkiej również poprzez ograniczenie włamania do wód słonych.

Główna trudność we wdrażaniu zarządzanego dostosowania wiąże się ze zmianą sposobu użytkowania gruntów: może to prowadzić do przeniesienia budynków i działalności, ewentualnie przy wysokich kosztach (w tym wywłaszczeniu) lub do utraty gruntów wykorzystywanych do rekreacji i rolnictwa. Należy starannie zaplanować uporządkowane uzgodnienie, aby zminimalizować koszty relokacji działań. Na gruntach rolnych prowadzone są jednak znaczące projekty dostosowania, ponieważ nie wymagają one przeniesienia infrastruktury.

Koszty:

• Zarządzane dostosowanie może znacznie obniżyć koszty środków ochrony wybrzeża i środków ochrony przed erozją, w szczególności ze względu na konieczność mniej dalszych prac nad obroną nadbrzeżną, takich jak zwiększenie lub rozszerzenie. Ponieważ przybrzeżne tereny podmokłe zmniejszają wpływ fal na obronę wybrzeża, istnieje również prawdopodobieństwo, że koszty utrzymania będą niższe. Jednak przeniesienie infrastruktury lub działań, które mogą być wymagane, może (częściowo) zrównoważyć te korzyści.
• Zakup gruntu, który ma zostać zalany, jest zazwyczaj głównym kosztem zarządzanego dostosowania.
• Całkowite koszty projektu zintegrowanego mogą być jednak wysokie. Na przykład projekt Kruibeke w ujściu Scheldta (BE) obejmował modyfikację wałków zewnętrznych, budowę wewnętrznego zestawu wałków, konsolidację gruntów i inne działania: całkowite koszty wyniosły około 100 mln EUR w przypadku 600 ha terenu.
• W przypadku rekultywacji terenów podmokłych koszty pośrednie są zasadniczo niższe, ponieważ zakup gruntów nie jest konieczny. Rekultywacja jest jednak opłacalna tylko wtedy, gdy wymagane osady są łatwo dostępne.

Korzyści mogą obejmować: ochrona przed burzami i erozją, poprawa jakości wody oraz zwiększenie różnorodności biologicznej i siedlisk.

TEEB ocenił wartość pieniężną usług na obszarach podmokłych, w szczególności usług świadczonych przez namorzyny i bagna pływowe (The Economics of Ecosystems and Biodiversity, TEEB, 2013). Chociaż Europa nie posiada namorzynów, liczby te są istotne dla bagien pływowych, które są liczne w Europie. Szacuje się, że wartość świadczonych usług (zaopatrzenie w wodę, surowce, żywność, zasoby genetyczne, medyczne i ozdobne) wynosi od 44 USD do 8 289 USD (33-6 200 EUR)/ha/rok, wartość usług regulowanych (jakość powietrza, klimat, regulacja przepływu wody, zapobieganie erozji, cykl składników odżywczych, oczyszczanie wody itp.) do 1914 do 135 361 USD (1430-101 200 EUR)/ha/rok. W szczególności, umiar zdarzeń ekstremalnych szacuje się między 4 USD a 9 729 USD (3-7 272 EUR)/ha/rok i zapobieganie erozji między 97 a 755 USD (72-565 EUR)/ha/rok. Oba są zaliczane do najważniejszych usług regulowanych przez bagna pływowe. Szacuje się, że usługi siedliskowe wynoszą od 27 do 68 795 USD (20-51 400 EUR)/ha/rok, a usługi kulturalne od 10 USD do 2904/ha/rok (wartości z 2007 r.). Według TEEB nadmorskie tereny podmokłe w USA zapewniają obecnie 23,2 mld USD rocznie w samych służbach ochrony przed burzami.

W niektórych przypadkach możliwe może być odzyskanie części kosztów interwencji poprzez sprzedaż gruntów, które stają się dostępne po usunięciu starych zabezpieczeń nadbrzeżnych.

Przybrzeżne siedliska podmokłe, takie jak różne rodzaje bagien solnych, uznaje się za siedliska będące przedmiotem zainteresowania UE zgodnie z załącznikiem 1 do dyrektywy siedliskowej UE, a niektóre z nich są siedliskami priorytetowymi. Odbudowa przybrzeżnych terenów podmokłych może stanowić część planu zarządzania obszarem Natura 2000 lub utworzyć nowy obszar Natura 2000. Odbudowa terenów podmokłych może jednak rodzić problemy prawne w ramach dyrektywy siedliskowej i ptasiej, jeżeli zmieni rodzaj siedliska na obszarze chronionym. Jeżeli przedsięwzięcie mogłoby mieć znaczący wpływ na obszar Natura 2000, powinno ono zostać poddane „odpowiedniej ocenie jego skutków dla obszaru” w celu ustalenia, czy wpłynie ono niekorzystnie na integralność obszaru. Działania na rzecz odbudowy mogą być również wymagane w ramach sieci Natura 2000 jako rekompensata za inne interwencje. Odtworzenie przybrzeżnych terenów podmokłych może być wspierane przez wymogi dotyczące kompensacji siedlisk na mocy unijnej dyrektywy siedliskowej: na przykład w ujściu Skaldy (Belgia) siedliska zniszczone przez ekspansję portów zostały zrekompensowane poprzez odbudowę terenów podmokłych, które zapewniały ochronę przed przepięciami burzowymi.

Czas realizacji będzie się znacznie różnić w zależności od zakresu witryny i konkretnych warunków. Czas realizacji może obejmować zarówno prace, jak i powiązane działania komunikacyjne i prawne, na przykład wywłaszczenie gruntów.

Żywotność nadmorskich terenów podmokłych będzie zależała od lokalnych warunków, w szczególności od procesów erozji i sedymentacji. W celu utrzymania warunków na terenach podmokłych może być wymagana regularna konserwacja.