Marinha e pescas

Marinha e pescas

Mensagens-chave

• Os impactos das alterações climáticas na água do mar estão a acumular-se com outras pressões antropogénicas, tanto no mar como nas zonas costeiras, que já estão a afetar a pesca e a aquicultura marinha com rendimentos alterados e alterações nos pesqueiros e nas espécies-alvo.  Além disso, prevê-se que a intensificação de fenómenos extremos, com condições mais adversas em alto mar, afete todos os setores da economia azul.
• A UE está a dar resposta a esses impactos através da criação de plataformas de informação científica, como o serviço marinho Copernicus e a Rede Europeia de Observação e de Dados do Meio Marinho, enquanto fornecedores de dados gratuitos e abertos a todos os utilizadores em todo o mundo. Visa igualmente alcançar o bom estado ambiental das águas costeiras e marinhas da UE, abordando a adaptação às alterações climáticas através da Diretiva-Quadro Estratégia Marinha e do desenvolvimento e utilização de soluções baseadas na natureza para os ecossistemas marinhos e costeiros.
• O Fundo Europeu dos Assuntos Marítimos, das Pescas e da Aquicultura 2021-2027 apoia projetos inovadores que contribuam para a exploração e a gestão sustentáveis dos recursos aquáticos e marítimos, incluindo a adaptação às alterações climáticas.

Impactos e vulnerabilidades

As águas do mar estão a ficar mais quentes, mais ácidas e com um teor reduzido de oxigénio, em consequência das alterações climáticas globais. O aquecimento da água resulta na mudança da distribuição das espécies e na alteração do crescimento e distribuição das populações de peixes. A acidificação do oceano afetará a capacidade das espécies secretadoras de carbonato de cálcio (como moluscos, plânctons e corais) de produzir suas conchas ou esqueletos. A desoxigenação afeta a distribuição espacial das espécies e, especialmente em bacias e estuários fechados, eventos maiores e mais frequentes de hipóxia e anóxia, afetando a sobrevivência das espécies e degradando a saúde do ecossistema. As alterações climáticas estão a acumular-se com outras pressões antropogénicas, tanto no mar como nas zonas costeiras, com efeitos combinados nos ecossistemas marinhos e nos principais serviços ecossistémicos. A pesca e a aquicultura marinha já estão a sofrer os impactos das alterações climáticas, com a alteração dos rendimentos e das zonas de pesca e das espécies-alvo.  Além disso, prevê-se que a intensificação de fenómenos extremos, com condições mais adversas em alto mar, afete todos os setores da economia azul, como o transporte marítimo, as atividades portuárias e a produção de energia ao largo.

Quadro político

A Estratégia da UE para a Adaptação às Alterações Climáticas (2021) visa concretizar a visão para 2050 de uma Europa resiliente às alterações climáticas. A adaptação será mais inteligente, colmatando o fosso em matéria de impactos climáticos e resiliência. As medições e observações dos oceanos serão reforçadas, bem como as plataformas de informação científica, como o serviço marinho Copernicus e a Rede Europeia de Observação e de Dados do Meio Marinho (EMODnet),enquanto fornecedores de dados gratuitos e abertos a todos os utilizadores em todo o mundo. A adaptação será mais sistémica através do reforço da ligação com a política comum das pescas e outras iniciativas da UE que apoiam a adaptação local, incentivando também uma maior participação dos grupos de ação local da pesca (GAL-Pesca). O papel das soluções baseadas na natureza para os ecossistemas marinhos e costeiros é apontado como soluções polivalentes, sem arrependimento e eficazes, também com potencial para o sequestro de carbono. As novas iniciativas de financiamento (incluindo o Horizonte Europa)tornarão a adaptação mais rápida. Por último, a Estratégia de Adaptação, para tornar a adaptação internacional, reconhece a necessidade de incluir considerações sobre as alterações climáticas em futuros acordos para proteger os recursos internacionais, como as pescas internacionais e a biodiversidade, mesmo em zonas fora das jurisdições nacionais.

Em maio de 2021, a Comissão adotou uma nova abordagem para uma economia azul sustentável na UE, subscrevendo os princípios do Pacto Ecológico Europeu. Reconhece os efeitos devastadores das alterações climáticas nos oceanos e nas costas e os impactos cumulativos gerados pelas atividades económicas no mar. Incentiva as empresas a utilizarem ou gerarem recursos renováveis, a preservarem os ecossistemas marinhos, a reduzirem a poluição e a aumentarem a resiliência às alterações climáticas.

Além disso, a UE definiu um quadro articulado de políticas transversais e setoriais relevantes para a gestão e governação sustentáveis do mar. A política marítima integrada (PMI) da UE procura proporcionar uma abordagem mais coerente e coordenada das questões marinhas e marítimas, tendo igualmente em conta as alterações climáticas. A Diretiva-Quadro Estratégia Marinha (DQEM) é o pilar ambiental da PMI. Estabelece um quadro comum que exige que os Estados-Membros tomem as medidas necessárias para alcançar e manter um bom estado ambiental das águas costeiras e marinhas da UE. Ao abrigo da DQEM, e ao desenvolverem as respetivas estratégias marinhas nacionais, os Estados-Membros têm de especificar, se for caso disso, quaisquer provas dos impactos das alterações climáticas.

A política comum das pescas (PCP) constitui a base da política das pescas da UE. A PCP define um conjunto de regras comuns destinadas a garantir que a pesca e a aquicultura sejam sustentáveis do ponto de vista ambiental, económico e social e constituam uma fonte de alimentos saudáveis para os cidadãos da UE. A pesca sustentável, realizada através da PCP, é necessária para aumentar a resiliência e concretizar o Pacto Ecológico Europeu.

Melhorar a base de conhecimentos

Relatório do Grupo de Trabalho II para o 6.o Relatório do PIAC sobre as Alterações Climáticas 2022: Impacts, Adaptation and Vulnerability, apresenta os conhecimentos científicos mais atualizados sobre os impactos das alterações climáticas nas pescas e na aquicultura e na sua produtividade, centrando-se também nas crescentes dificuldades em satisfazer as necessidades humanas.

A análise dos efeitos das alterações climáticas associadas ao aquecimento global de 1,5 °C em comparação com 2 °C na biodiversidade marinha, nas pescas e nos ecossistemas, bem como dos efeitos do aquecimento global em curso nos oceanos e na criosfera, são descritos em dois outros relatórios específicos: o relatório especial do PIAC sobre o aquecimento global de 1,5 °C e o relatório especial do PIAC sobre o oceano e a criosfera num clima em mudança (SROCC).

Na sequência do debate decorrente do SROCC , foram apresentadas na COP 25 da CQNUAC, realizada em Madrid, em dezembro de 2019, as recomendações políticas da plataforma Ocean for Climate Report e da plataforma Ocean & Climate. Esta COP foi anunciada pelo seu presidente como uma «COP azul», reconhecendo as estreitas ligações entre a saúde do clima e a saúde dos oceanos.

O desafio colocado pelas alterações climáticas à pesca e à aquicultura, bem como as respostas em matéria de adaptação, estão no cerne de dois relatórios da FAO: «Global synthesis of current knowledge, adaptation and mitigation options» [Síntese global dos conhecimentos atuais, das opções de adaptação e atenuação] (2018) e «Adaptive management of fisheries in response to climate change» [Gestão adaptativa das pescas em resposta às alterações climáticas] (2021).

No âmbito da sua política de PMI, a UE está a envidar grandes esforços para reunir dados sobre o meio marinho provenientes de diferentes fontes (Conhecimentodo Meio Marinho 2000). A EMODNET fornece acesso a uma grande variedade de dados, produtos e metadados relacionados com batimetria, geologia, habitats dos fundos marinhos, química, biologia, física e atividades humanas. Além disso, o serviço marinho Copernicus fornece informações de referência regulares e sistemáticas sobre o estado físico dos oceanos e dos mares regionais, enquanto o Atlas Europeu do Mar partilha uma gama diversificada de informações espaciais sobre os mares e as costas da Europa.

As áreas marinhas protegidas (AMP) são reconhecidas internacionalmente como um instrumento de apoio à adaptação e à atenuação. O relatório da AEA sobre as redes de AMP nos mares da Europa (2015) apresenta uma panorâmica e perspetivas para o futuro das AMP. Com base no estudo CTE/ICM Spatial Analysis of Marine Protected Area Networks in Europe's Seas , foi publicada uma nota informativa da AEA (2018) sobre as AMP.

Os projetos financiados pela UE (por exemplo, MPA-ADAPT e MPA-ENGAGE para o Mediterrâneo, ATLAS para o Atlântico) forneceram informações significativas sobre a adaptação às alterações climáticas neste domínio. Foram desenvolvidos quadros e instrumentos de apoio à decisão para ajudar os decisores a adaptarem-se. A ferramenta de apoio à adaptação das ilhas foi desenvolvida pelo projeto SOCLIMPACT para ajudar os decisores políticos a conceber estratégias e planos adaptados de adaptação às alterações climáticas para as suas ilhas. O quadro de apoio à decisão ClimeFish contém recursos e sistemas de apoio à decisão com o objetivo geral de ajudar a garantir a produção sustentável de frutos do mar face às alterações climáticas.

Apoiar o investimento e o financiamento

O novo QFP 2021-2027 consagra 30 % do seu orçamento à luta contra as alterações climáticas. O Fundo Europeu dos Assuntos Marítimos, das Pescas e da Aquicultura 2021-2027 (FEAMPA)apoia projetos inovadores que contribuam para a exploração e a gestão sustentáveis dos recursos aquáticos e marítimos, ajudando igualmente a cumprir os objetivos do Pacto Ecológico Europeu, o roteiro para as políticas climáticas e ambientais da UE.

O programa LIFE cofinancia projetos que incluem a restauração dos ecossistemas marinhos e costeiros, aumentando a resiliência às alterações climáticas. O novo Horizonte Europa inclui três pilares: Excelência Científica, Desafios Globais e Competitividade Industrial Europeia e Europa Inovadora. No âmbito do segundo pilar, um agregado específico (n.6) é dedicado à alimentação, à bioeconomia, aos recursos naturais, à agricultura e ao ambiente e inclui, como domínios de investigação, os mares e os oceanos. Esperam-se novas oportunidades com a «Missão Estrela-do-Mar 2030» e a «Restauraros nossos oceanos e águas»,que visam desenvolver conhecimentos, restaurar e proteger os nossos oceanos e águas até 2030. A JPI Oceans é uma plataforma intergovernamental de colaboração a longo prazo, aberta a todos os Estados-Membros da UE e países associados que investem na investigação marinha e marítima. As alterações climáticas são um domínio estratégico da estratégia da IPC Oceanos 2021-2025, no âmbito de domínios prioritários interligados para oceanos resilientes.

Para uma visão global, consultar a página sobre o financiamento da adaptação pela UE.

Apoio à execução

A FARNET é a comunidade de pessoas que executam o desenvolvimento local de base comunitária no âmbito do FEAMPA. Esta rede reúne GAL-Pesca, autoridades de gestão, cidadãos e peritos de toda a UE para trabalhar no desenvolvimento sustentável das pescas e das zonas costeiras. No âmbito da estratégia de adaptação da UE, prevê-se uma maior participação dos organismos regionais através destes grupos. O Guia FARNET «Estratégias prospetivas para as zonas de pesca» refere que, através de projetos locais de sensibilização e apoio a iniciativas que promovam mudanças de estilo de vida que favoreçam produtos e serviços locais e sustentáveis, os GAL-Pescapodem ajudar as comunidades na atenuação das alterações climáticas e na adaptação às mesmas.

MRE da adaptação

O relatório sobre o primeiro ciclo de aplicação da Diretiva-Quadro Estratégia Marinha (2020) mostra que o quadro da UE para a proteção do meio marinho é um dos mais abrangentes e ambiciosos a nível mundial. No entanto, é necessário reforçá-la para poder fazer face às pressões predominantes, como a sobrepesca e as práticas de pesca insustentáveis, o lixo de plástico, o excesso de nutrientes, o ruído subaquático, a poluição e outros tipos de pressões ambientais. Embora as alterações climáticas figurem entre as principais pressões para o ambiente marinho apresentadas pelos Estados-Membros, temas fundamentais como a acidificação dos oceanos nos mares europeus e os impactos das ondas de calor marinhas na biodiversidade marinha não estão bem estabelecidos nos regimes de monitorização a nível da UE. As áreas marinhas protegidas geridas de forma eficaz fazem parte do programa de medidas das estratégias marinhas nacionais, destinadas a evitar a perda e degradação de espécies e habitats, aumentar a proteção costeira e a resiliência dos ecossistemas face às alterações globais.