Marinho e pescas

Mensagens-chave

• Os impactos das alterações climáticas na água do mar estão a acumular-se com outras pressões antropogénicas, tanto no mar como nas zonas costeiras, que já estão a afetar a pesca e a aquicultura marinha com rendimentos alterados e alterações nos pesqueiros e nas espécies-alvo.  Além disso, prevê-se que a intensificação de fenómenos extremos, com condições mais adversas em alto mar, afete todos os setores da economia azul.
• A UE está a fazer face a esses impactos através da criação de plataformas de informação científica, como o serviço marinho Copernicus e a Rede Europeia de Observação e de Dados do Meio Marinho, enquanto fornecedores de dados gratuitos e abertos a todos os utilizadores em todo o mundo. Visa igualmente alcançar o bom estado ambiental das águas costeiras e marinhas da UE, abordando a adaptação às alterações climáticas através da Diretiva-Quadro Estratégia Marinha e do desenvolvimento e utilização de soluções baseadas na natureza para os ecossistemas marinhos e costeiros.
• O Fundo Europeu dos Assuntos Marítimos, das Pescas e da Aquicultura 2021-2027 apoia projetos inovadores que contribuem para a exploração e a gestão sustentáveis dos recursos aquáticos e marítimos, nomeadamente em matéria de adaptação às alterações climáticas.

Impactos, vulnerabilidades e riscos

Stuart Rankin on flickr

As águas do mar estão a ficar mais quentes, mais ácidas e com um teor reduzido de oxigénio, em consequência das alterações climáticas globais. O aquecimento da água resulta em mudanças na distribuição das espécies e na alteração do crescimento e distribuição das populações de peixes. A acidificação dos oceanos afetará a capacidade das espécies que segregam carbonato de cálcio (como moluscos, plâncton e corais) de produzir suas conchas ou esqueletos. A desoxigenação afeta a distribuição espacial das espécies e, especialmente em bacias fechadas como o mar Báltico e em estuários, eventos maiores e mais frequentes de hipóxia e anóxia, afetando a sobrevivência das espécies e degradando a saúde dos ecossistemas. A proliferação de algas nocivas ocorre em resposta à eutrofização com a coocorrência das alterações climáticas e tem impactos negativos nos ecossistemas marinhos, nas pescas, no turismo, na economia e na saúde humana.

As temperaturas do Ártico estão a subir mais rapidamente do que a média anual global, o que, em última análise, impulsiona o aumento do nível do mar e afeta a dinâmica dos oceanos, o que afeta a produção primária marinha. Esta situação, juntamente com a pressão humana sobre a exploração do Ártico, tem impactos na biodiversidade, nas pescas e nos meios de subsistência locais.  As alterações climáticas estão a acumular-se com outras pressões antropogénicas, como a sobrepesca e a poluição marinha, tanto no mar como nas zonas costeiras, com efeitos combinados nos ecossistemas marinhos e nos principais serviços ecossistémicos. As pescas e a aquicultura marinha já estão a sofrer os impactos das alterações climáticas, com a alteração dos rendimentos e das zonas de pesca e das espécies-alvo.  Além disso, prevê-se que a intensificação de fenómenos extremos, com condições mais adversas em alto mar, afete todos os setores da economia azul, como o transporte marítimo, as atividades portuárias e a produção de energia ao largo.

A avaliação europeia dos riscos climáticos identificou como particularmente urgente fazer face ao risco para os ecossistemas marinhos decorrente das alterações climáticas, em combinação com outros fatores antropogénicos. Os riscos para os ecossistemas terrestres e de água doce podem resultar em cascata para os ecossistemas marinhos.

Quadro político

A Estratégia da UE para a Adaptação às Alterações Climáticas (2021) visa concretizar a visão para 2050 de uma Europa resiliente às alterações climáticas. A adaptação será mais inteligente, colmatando as lacunas em matéria de impactos climáticos e resiliência. As medições e observações dos oceanos serão reforçadas, bem como os polos de informação científica, como o serviço marinho Copernicus e a Rede Europeia de Observação e de Dados do Meio Marinho (EMODnet),enquanto fornecedores de dados gratuitos e abertos a todos os utilizadores em todo o mundo. A adaptação será mais sistémica, reforçando a ligação com a política comum das pescas e outras iniciativas da UE que apoiam a adaptação local, incentivando também uma maior participação dos grupos de ação local da pesca (GAL-Pesca). O papel das soluções baseadas na natureza para os ecossistemas marinhos e costeiros é assinalado como soluções polivalentes, sem arrependimentos e eficazes, também com potencial para o sequestro de carbono. As novas iniciativas de financiamento (incluindo o Horizonte Europa)tornarão a adaptação mais rápida. Por último, a Estratégia de Adaptação, para tornar a adaptação internacional, reconhece a necessidade de incluir considerações sobre as alterações climáticas em futuros acordos para proteger os recursos internacionais, como as pescas internacionais e a biodiversidade, mesmo em zonas fora das jurisdições nacionais.

Em maio de 2021, a Comissão adotou uma nova abordagem para uma economia azul sustentável na UE, subscrevendo os princípios do Pacto Ecológico Europeu. Reconhece os efeitos devastadores das alterações climáticas nos oceanos e nas costas, bem como os impactos cumulativos gerados pelas atividades económicas no mar. Incentiva as empresas a utilizarem ou gerarem recursos renováveis, a preservarem os ecossistemas marinhos, a reduzirem a poluição e a aumentarem a resiliência às alterações climáticas.

Além disso, a UE definiu um quadro articulado de políticas transversais e setoriais relevantes para a gestão sustentável e a governação do mar. A política marítima integrada (PMI) da UE procura proporcionar uma abordagem mais coerente e coordenada das questões marinhas e marítimas, tendo igualmente em conta as alterações climáticas. A Diretiva-Quadro Estratégia Marinha (DQEM) é o pilar ambiental da PMI. Estabelece um quadro comum que exige que os Estados-Membros tomem as medidas necessárias para alcançar e manter um bom estado ambiental das águas costeiras e marinhas da UE. Ao abrigo da DQEM, e ao desenvolverem as respetivas estratégias marinhas nacionais, os Estados-Membros devem especificar, se for caso disso, quaisquer provas dos impactos das alterações climáticas.

A política comum das pescas (PCP) constitui a base da política das pescas da UE. A PCP define um conjunto de regras comuns destinadas a garantir que a pesca e a aquicultura sejam sustentáveis do ponto de vista ambiental, económico e social e constituam uma fonte de alimentos saudáveis para os cidadãos da UE. A pesca sustentável, realizada através da PCP, é necessária para aumentar a resiliência e concretizar o Pacto Ecológico Europeu.

Melhorar a base de conhecimentos

A Avaliação Europeia dos Riscos Climáticos de 2024 apresenta uma avaliação exaustiva dos principais riscos climáticos que a Europa enfrenta hoje e no futuro. Identifica 36 grandes riscos climáticos que ameaçam a nossa segurança energética e alimentar, os ecossistemas, as infraestruturas, os recursos hídricos, os sistemas financeiros e a saúde das pessoas, tendo igualmente em conta o risco para os setores marinho e das pescas.

Relatório do Grupo de Trabalho II do AR6 do PIAC intitulado «Climate Change 2022: Impacts, Adaptation and Vulnerability, apresenta os conhecimentos científicos mais atualizados sobre os impactos das alterações climáticas nas pescas e na aquicultura e na sua produtividade, centrando-se também nas dificuldades cada vez maiores para satisfazer as necessidades humanas.

A análise dos efeitos das alterações climáticas associados ao aquecimento global de 1,5 °C em comparação com 2 °C na biodiversidade marinha, nas pescas e nos ecossistemas, bem como dos efeitos do aquecimento global em curso nos oceanos e na criosfera, é descrita em dois outros relatórios específicos: o relatório especial do PIAC sobre o aquecimento global de 1,5 °C e o relatório especial do PIAC sobre o oceano e a criosfera num clima em mudança (SROCC).

Na sequência do debate decorrente do SROCC, foram apresentadas na COP25 da CQNUAC, realizada em Madrid, em dezembro de 2019, as recomendações políticas da iniciativa «Ocean for Climate» e da Plataforma «Ocean &amp»; Esta COP foi anunciada pelo seu presidente como uma «COP azul», reconhecendo as estreitas ligações entre a saúde do clima e a saúde dos oceanos.

O desafio colocado pelas alterações climáticas à pesca e à aquicultura, bem como as respostas à adaptação, estão no cerne de dois relatórios da FAO: Síntese global dos conhecimentos atuais, das opções de adaptação e atenuação (2018) e da gestão adaptativa das pescas em resposta às alterações climáticas (2021).

No âmbito da sua política de PMI, a UE está a envidar grandes esforços para reunir dados sobre o meio marinho provenientes de diferentes fontes (Conhecimentodo Meio Marinho 2000). A EMODNET fornece acesso a uma grande variedade de dados, produtos e metadados relacionados com a batimetria, a geologia, os habitats dos fundos marinhos, a química, a biologia, a física e as atividades humanas. Além disso, o serviço marinho Copernicus fornece informações de referência regulares e sistemáticas sobre o estado dos oceanos físicos e dos mares regionais, enquanto o Atlas Europeu do Mar partilha um leque diversificado de informações espaciais sobre os mares e as costas da Europa.

As áreas marinhas protegidas (AMP) são internacionalmente reconhecidas como um instrumento de apoio à adaptação e à atenuação. O relatório da AEA sobre as redes de AMP nos mares da Europa (2015) apresenta uma panorâmica e perspetivas para o futuro das AMP. Com base no estudo da CTE/MCI «Spatial Analysis of Marine Protected Area Networks in Europe's Seas» [Análise espacial das redes de zonas marinhas protegidas nos mares da Europa], foi publicada uma nota informativa da AEA (2018) sobre as AMP.

Os projetos financiados pela UE (por exemplo, MPA-ADAPT e MPA-ENGAGE para o Mediterrâneo, ATLAS para o Atlântico) forneceram informações significativas para a adaptação às alterações climáticas sobre este tema. Foram desenvolvidos quadros e instrumentos de apoio à decisão para ajudar os decisores a adaptarem-se. A ferramenta de apoio à adaptação das ilhas foi desenvolvida pelo projeto SOCLIMPACT para ajudar os decisores políticos a conceber estratégias e planos adaptados de adaptação às alterações climáticas para as suas ilhas. O quadro de apoio à decisão ClimeFish contém recursos e sistemas de apoio à decisão com o objetivo geral de ajudar a garantir a produção sustentável de produtos do mar face às alterações climáticas.

Apoio ao investimento e ao financiamento

O novo QFP 2021-2027 consagra 30 % do seu orçamento à luta contra as alterações climáticas. O Fundo Europeu dos Assuntos Marítimos, das Pescas e da Aquicultura 2021-2027 (FEAMPA)apoia projetos inovadores que contribuem para a exploração e a gestão sustentáveis dos recursos aquáticos e marítimos, ajudando também a cumprir os objetivos do Pacto Ecológico Europeu, o roteiro para as políticas da UE em matéria de clima e ambiente.

O programa LIFE cofinancia projetos que incluem a restauração dos ecossistemas marinhos e costeiros, aumentando a resiliência às alterações climáticas. O novo Horizonte Europa inclui três pilares: Excelência Científica, Desafios Globais e Competitividade Industrial Europeia e Europa Inovadora. No âmbito do 2.o pilar, um agregado específico (n.o 6) é dedicado à alimentação, à bioeconomia, aos recursos naturais, à agricultura e ao ambiente e inclui, como áreas de investigação, mares e oceanos. Esperam-se novas oportunidades através da Missão Estrela-do-Mar 2030 e da MissãoRestaurar os nossos Oceanos e Águas,que visam desenvolver conhecimentos sobre os nossos oceanos e águas, restaurá-los e protegê-los até 2030. A JPI Oceans é uma plataforma intergovernamental de colaboração a longo prazo, aberta a todos os Estados-Membros da UE e países associados que investem na investigação marinha e marítima. As alterações climáticas são um domínio estratégico da estratégia da JPI Ocean para 2021-2025, no âmbito de um quadro de domínios prioritários interligados para oceanos resilientes.

Pode encontrar-se uma panorâmica abrangente na página sobre o financiamento da adaptação pela UE.

Apoio à execução

A FARNET é a comunidade de pessoas que implementa o Desenvolvimento Local de Base Comunitária no âmbito do FEAMPA. Esta rede reúne GAL-Pesca, autoridades de gestão, cidadãos e peritos de toda a UE para trabalhar no desenvolvimento sustentável das pescas e das zonas costeiras. No âmbito da Estratégia de Adaptação da UE, prevê-se uma maior participação dos organismos regionais através destes grupos. O Guia FARNET «Estratégias prospetivas para as zonas de pesca» informou que, através de projetos locais de sensibilização e apoio a iniciativas que promovam mudanças de estilo de vida que favoreçam produtos e serviços locais e sustentáveis, os GAL-Pescapodem ajudar as comunidades a atenuar as alterações climáticas e a adaptar-se às mesmas.

MRE da adaptação

O relatório sobre o primeiro ciclo de aplicação da Diretiva-Quadro Estratégia Marinha (2020) mostra que o quadro da UE para a proteção do meio marinho é um dos mais abrangentes e ambiciosos a nível mundial. No entanto, é necessário reforçá-lo para poder fazer face a pressões predominantes, como a sobrepesca e as práticas de pesca insustentáveis, o lixo de plástico, o excesso de nutrientes, o ruído subaquático, a poluição e outros tipos de pressões ambientais. Embora as alterações climáticas estejam entre as principais pressões para o ambiente marinho apresentadas pelos Estados-Membros, temas fundamentais como a acidificação dos oceanos nos mares europeus e os impactos das ondas de calor marinhas na biodiversidade marinha não estão bem estabelecidos nos regimes de monitorização a nível da UE. As áreas marinhas protegidas geridas de forma eficaz fazem parte do programa de medidas das estratégias marinhas nacionais, destinado a evitar a perda e degradação de espécies e habitats, aumentar a proteção costeira e a resiliência dos ecossistemas face às alterações globais.